7.12. Правовое государство:

Термин “правовое государство” впервые введен немецкими учеными К.Т.Велькером и Й.Ф. фон Аретином. Но о власти закона, одинакового для всех граждан, говорил еще в VI в. до н.э. греческий правитель Солон. В Древнем Риме возникло разделение властей как основная предпосылка правового государства. А сама концепция сложилась в 17-19 веках в трудах Локка, Монтескье, Канта, Джефферсона, Мэдисона и др. Первые правовые государства появились в Англии, Франции и США.

В основе правового государства лежит стремление оградить граждан от диктатуры и произвола со стороны власти, обеспечить индивидуальную свободу, фундаментальные права личности на жизнь, безопасность, свободу, собственность. Это возможно лишь при разграничении государства и гражданского общества.

В России интерес к правовому государству начал проявляться только в 80-х годах ХХ века. До этого государственная власть опиралась на идеологию, а не на право.

Правовое государство имеет ряд общих и объединяющих всех членов гражданского общества правовых основ, которые по своей сути имеют надклассовый и общечеловеческий характер. В гражданском обществе концентрируются частные, нередко противоречащие друг другу интересы. Правовое государство, выражающее всеобщую волю граждан, призвано примирить и совместить эти интересы в реальной жизни.

Определения понятия «правовое государство»

Приведем несколько встречающихся в общественных науках определений правового государства:

• “Правовым называется государство, которое признает обязательным для себя создаваемые им же юридические нормы. Правовое государство в осуществлении своих правительственных и судебных функций связано и ограничено правом, стоит под правом, а не вне и над ним”.

• “Государство, ограниченное в своих действиях правом, прежде всего конституцией, подчиненное воле суверенного народа и призванное охранять индивидуальную свободу и другие основополагающие права личности”.

• “Правовое государство - система органов и институтов, осуществляющих властные полномочия, полученные от народа, в интересах народа, на основе верховенства правового закона, разделения властей, признания равенства и свободы за всеми участниками демократического процесса”.

• “Правовым называется государство, которое во всей своей деятельности подчиняется праву, функционирует в определенных законом границах, обеспечивая правовую защищенность своих граждан”.

Принципы правового государства.

Среди основных принципов правового государства главными можно назвать следующие:

-признание народа единственным источником власти, законы могут быть приняты только компетентными органами, уполномоченными на это народом (ст.3 Конституции РФ);

-верховенство права, законы должны максимально соответствовать представлениям общества о справедливости и быть приняты установленной процедурой (ст. 4, 15);

-верховенство закона, “связанность” государства законом - все государственные органы, должностные лица, общественные объединения, граждане в своей деятельности обязаны подчиняться требованиям закона;

-признание прав человека (ст.2);

-равенство всех перед законом (ст.19);

-гарантии от злоупотреблений власти;

-разделение властей, создание системы “сдержек и противовесов”, взаимоограничение и взаимный контроль всех ветвей власти (ст. 10, 46, 53);

-разрешение всего, что не запрещено законом, свобода (ст. 45);

-соблюдение иерархии законов, они не должны противоречить конституции и друг другу;

-презумпция невиновности - только суд может признать человека виновным (ст.47, 22);

-принцип взаимной ответственности государства и граждан, гарантированный независимым характером суда (ст. 32, 33);

-отделение идеологии от государства (ст. 13);

-парламентаризм и конституционализм;

-отделение церкви от государства;

-различные политические партии и организации;

-приоритет свободы перед равенством.

В правовом государстве господствует право, понимаемое в духе естественных прав человека, присущих каждому индивиду от рождения как разумному и свободному существу. Эти права не должны нарушаться государственными законами.

Основополагающими принципами правового государства являются порядок в государстве и защищенность гражданина.

Самоочевидными признаками демократического правового государства являются:

-право участия в политическом процессе;

-соблюдение определенных правил игры между политическими партиями и группами;

-смена власти в процессе всеобщих выборов на всех уровнях власти.

Предпосылки создания и функционирования правового государства.

-многообразие форм собственности, свобода предпринимательства, экономическая независимость и самостоятельность индивида;

-режим демократии, предотвращение попыток узурпации власти;

-высокий уровень политического и правового сознания людей, политической культуры личности и общества, понимание необходимости сознательного участия в управлении государственными и общественными делами;

-юридической предпосылкой является создание внутренне единой и непротиворечивой системы законодательства, что обеспечивает уважение закона;

-формирование гражданского общества, удовлетворение прав и интересов граждан на основе самоуправления и свободы.