5. Территориальная структура народного хозяйства.

Территориальная структура народного хозяйства (или территориальная структура хозяйствования) - составная часть общей структуры общественного производства страны или региона, которая определяется совокупностью территориальных отношений между производственными объектами.

Среди этих отношений выделяются:

• отношения взаимного расположения и доступности элементов производительных сил;

• территориальная общность производственных предприятий;

• территориальная концентрация производства;

• место размещения объектов производительных сил.

Территориальная структура хозяйства отображает размещение производительных сил в виде определенных территориальных совокупностей (территориальных форм организации хозяйства) - промышленных агломераций, центров, пунктов, агропромышленных зон и т.п., которые являются элементами территориальной структуры хозяйства.

Территориальная структура хозяйства нуждается в постоянном совершенствовании. Под совершенствованием понимаются такие меры, как:

• ограничение чрезмерного сосредоточения промышленности в промышленных агломерациях и узлах;

• рационализация отраслевого состава элементов территориальной структуры для повышения эффективности специализации;

• переориентация хозяйственной деятельности региона на новые отрасли специализации (развитие производства товаров народного потребления);

• улучшение экологической ситуации.

Результатом совершенствования территориальной структуры народного хозяйства является:

• повышение эффективности производства;

• рациональное использование природных и трудовых ресурсов;

• эффективное использование основных производственных фондов, в т.ч., транспортных средств;

• решение экономических и социальных проблем региона.

В качестве основных направлений повышения региональной эффективности производства следует отметить:

1. углубление комплексного развития хозяйства регионов;

2. совершенствование структуры и производственных связей районных комплексов;

3. создание рациональных систем производства на базе промышленных узлов;

4. повышение эффективности региональной специализации и кооперирования производства;

5. формирование межотраслевых объединений;

6. реорганизация производственной инфраструктуры в регионах;

7. рациональное использование научно-технического потенциала и научно-технических комплексов.

Тема 5 научные методы анализа территориальной организации народного хозяйства

План темы:

1. Основные методы обоснования размещения и развития производительных сил.

2. Оценка эффективности размещения предприятий и отраслей народного хозяйства..

3. Выбор оптимального варианта размещения производительных сил.

4. Отраслевые и территориальные схемы размещения и развития производительных сил.

1. Основные методы обоснования размещения и

развития производительных сил.

Мы уже отмечали, что наука о РПС использует множество разнообразных методов различного уровня (общенаучные, междисциплинарные, специальные и методико-технические), которые в совокупности образуют методологию данной науки.

Разнообразие применяемых методов обусловлено множеством различных закономерностей, принципов и факторов, которые следует учитывать при размещении элементов производительных сил. При этом зачастую пользуются сочетанием нескольких методов (методических подходов), для того, чтобы определить наилучший вариант размещения нового объекта производительных сил либо развития существующего объекта РПС. Благодаря этому определяются наиболее эффективные варианты и схемы территориальной организации хозяйства как страны в целом, так и ее отдельных регионов.

В целом система территориальной организации хозяйства характеризуется размещением отраслевых и межотраслевых комплексов, производственной и социальной инфраструктуры, а также хозяйства экономических районов.

К числу основных методов анализа территориальной организации хозяйства относят:

1. метод системного анализа;

2. балансовые методы;

3. нормативный метод;

4. картографический метод;

5. экономико-статистические методы;

6. экономико-математические (эконометрические) методы.

К числу комплексных общенаучных методов следует относить метод системного анализа.

Системный анализ - метод научного исследования, при котором осуществляется комплексное изучение объекта, предусматривающее не только изучение его внутренней структуры и внутренних взаимосвязей, но и характера взаимодействия внутренних и внешних взаимосвязей друг с другом.

С помощью способов и методов системного анализа объекты исследования (в т.ч., объекты РПС) рассматриваются как обобщенные динамические системы, взаимодействующие с другими системами. Благодаря этому можно рассмотреть и сравнить различные варианты размещения производства и др. объектов РПС и выбрать тот вариант, который наилучшим образом соответствует интересам региона и государства в целом.

Процедура системного анализа является многоэтапной.

На 1-м этапе осуществляется постановка задачи исследования, определяется объект исследования (рассматриваемый как территориальная социально-экономическая система), формулируется цель исследований и вырабатываются критерии для изучения объекта как системы.

На 2-м этапе определяется структура системы, изучаются взаимосвязи между элементами этой структуры, а также взаимосвязи системы с внешней средой.

На 3-м этапе разрабатывается математическая модель системы, определяется степень ее адекватности, вносятся коррективы в модель после чего

на завершающем этапе изучаются варианты размещения объекта (группы объектов) производительных сил и выбирается наиболее оптимальный (эффективный) вариант.

Например - Применение системного подхода явилось основанием для формирования единой энергосистемы страны (и группы стран), единой транспортной системы и т.п.

Системный анализ (поскольку является комплексным) предусматривает применение других методов, в частности, экономико-статистических и эконометрических.

Важную роль в науке о РПС играют также балансовые методы.

На основе балансовых методов определяется необходимость использования того или иного вида ресурсов, производства необходимых изделий, развития транспортной системы, размещения трудоемких производств в местах избытка трудовых ресурсов и т.п.

Балансовые методы ориентированы на разработку отраслевых и территориальных балансов.

Разрабатываются балансы: трудовых ресурсов, денежных доходов и расходов населения, территориальные и отраслевые балансы производства, распределения и потребления продукции по регионам и по стране в целом (как по отдельным видам продукции, так и в целом по отраслям), балансы наличия и использования природных ресурсов и т.д.

Баланс - система взаимосвязанных показателей, которые характеризуют наличие и использование материальных, трудовых, финансовых и прочих ресурсов. В балансах учитываются, с одной стороны, все источники формирования ресурсов, а с другой стороны, - все направления их использования.

Особая роль принадлежит методу территориальных пропорций в размещении производства (разновидность балансовых методов).

Этот метод применяется для совершенствования территориальной структуры производства, соблюдения соотношения отраслевых и территориальных пропорций в процессе комплексного развития народного хозяйства и размещения элементов производительных сил.

Территориальные пропорции подразделяются на общеэкономические, межрегиональные и региональные.

Общеэкономические территориальные пропорции - отражают вклад отдельных регионов в производство валового национального продукта (ВНП), создание национального дохода, фондов потребления и накопления.

Межрегиональные территориальные пропорции - отражают экономические связи между отдельными регионами в процессе общественного производства, распределения, обмена и потребления продукции промышленности, сельского хозяйства и сферы материальных услуг.

Региональные территориальные пропорции - учитывают конкретные особенности развития каждого региона, уровень его комплексности и специализации.

Также важным является метод межотраслевых балансов, которые подразделяются на национальные и региональные межотраслевые балансы. С помощью последнего метода (т.е. региональных межотраслевых балансов) определяется сбалансированность экономики региона.

В целом схему межотраслевого баланса можно представить в виде таблицы, в которой, с одной стороны, отражается производство продукции по всем отраслям народного хозяйства, а также учитывается ввоз в регион продукции и наличие запасов продукции. С другой стороны, отражается потребление продукции внутри региона, вывоз ее из региона и остатки непотребленной продукции. Если производство и потребление эквивалентны, то экономика региона считается сбалансированной.

Более точными являются разработки балансовых моделей, относящихся к экономико-математическим методам.

Важным является нормативный метод. Он применяется в совокупности с другими методами и подразумевает разработку определенных нормативных показателей (критериев), на которые следует ориентироваться при перспективном размещении производства. Нормативы должны быть экономически обоснованными и ориентироваться на внедрение ресурсосберегающих технологий, решение экологических проблем, рациональное использование материальных и трудовых ресурсов.

В число традиционных методов входит картографический метод, заимствованный из экономической географии.

Экономическое картографирование - наглядный графический способ исследования территории посредством разработки различных карт, картодиаграмм, картосхем и т.п. С его помощью можно анализировать особенности размещения производительных сил в увязке с особенностями территории, оценивать расстояние между объектами, плотность территории, наличие городских агломераций и т.п.

Поскольку современные экономические процессы и явления, влияющие на РПС, имеют массовый характер, разнообразны и зависят друг от друга (имеют корреляционную связь), то для изучения особенностей РПС применяют более новые методы: экономико-статистические и экономико-математические.

В число экономико-статистических методов (массовые процессы и явления) входят индексные методы, методы средних величин, расчеты относительных показателей, метод группировок, корреляционный анализ, графоаналитические методы, выборочные и специальные исследования.

Также получили развитие экономико-математические методы (эконометрические).

Их сущность заключается в формализованном описании экономических процессов и явлений и в дальнейшей разработке экономико-математических моделей в виде системы математических уравнений.

Преимущества этого метода заключаются в:

• возможности математического программирования при разработке моделей (т.е., применении компьютеров);

• точности расчетов;

• в расчетах большого количества вариантов и выборе оптимального из них по определенным критериям;

• в упрощенном способе внесения изменений (если принимают другие критерии);

• быстроте обработки информации и наглядности ее представления.

Наибольшее распространение получили балансовые и оптимизационные математические модели.

Балансовые модели строятся в виде шахматных таблиц, после чего определенная разновидность баланса (отраслевые, межотраслевые, районные и т.п.) представляется в виде матрицы и рассчитывается с помощью стандартных или специально разработанных компьютерных программ.

Оптимизационные модели - предназначены для выбора оптимального варианта размещения не только отдельных предприятий и отраслей, но и территориально-производственных комплексов. При этом модель может быть представлена как в табличной (матричной), так и в графической форме.