- •Содержание
- •Тема 13. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников 179
- •Введение
- •Рабочая программа Цель преподавания дисциплины
- •Задачи изучения дисциплины
- •Перечень дисциплин с указанием разделов (тем), усвоение которых необходимо для изучения дисциплины
- •Виды занятий и форма контроля знаний
- •Лекционный курс
- •Практические занятия
- •Конспект лекций
- •Тема 1. Понятие, предмет, метод и система трудового права
- •1.1. Понятие, предмет трудового права
- •1.2. Метод трудового права
- •1.3. Система трудового права
- •1.4. Отграничение трудового права от других отраслей
- •1.5. Функции и принципы трудового права
- •Тема 2. Источники трудового права
- •2.1. Понятие и виды источников трудового права
- •2.2. Понятие, субъекты и источники международно-правового регулирования труда
- •2.3. Действие нормативных правовых актов о труде во времени, пространстве и по кругу лиц
- •2.4. Общая характеристика важнейших источников трудового права
- •Тема 3. Правоотношения по трудовому праву
- •3.1. Понятие и система правоотношений в трудовом праве
- •3.2. Трудовые правоотношения
- •3.3. Правоотношения, тесно связанные с трудовыми
- •Тема 4. Субъекты трудового права
- •4.1. Общее понятие и классификация субъектов трудового права
- •4.2. Граждане как субъекты трудового права
- •4.3. Наниматели как субъекты трудового права
- •4.4. Профсоюзы как субъекты трудового права
- •Тема 5. Социальное партнерство
- •5.1. Понятие и сущность социального партнерства в сфере трудовых отношений
- •5.2. Основные принципы социального партнерства
- •5.3. Основные источники правового регулирования социального партнерства
- •Тема 6. Коллективные договоры и соглашения
- •6.1. Порядок ведения коллективных переговоров
- •6.2. Понятие, стороны и содержание коллективных договоров, соглашений
- •6.3. Исполнение и ответственность сторон по коллективному договору
- •Тема 7. Правовое регулирование занятости и трудоустройства
- •7.1. Понятие рынка труда и занятости
- •7.2. Государственная служба занятости
- •7.3. Понятие безработного, его правовой статус
- •Тема 8. Трудовой договор: понятие и порядок заключения
- •8.1. Понятие, функции трудового договора, его значение
- •8.2. Порядок заключения трудового договора
- •Часть 2 статьи 25 тк в исключительных случаях допускает заключение трудового договора в устной форме при фактическом допуске работника к работе с последующим письменным оформлением.
- •Тема 9. Содержание и сроки трудовых договоров
- •9.1. Содержание трудового договора
- •Часть 5 статьи 28 тк содержит перечень лиц, с которыми трудовой договор с предварительным испытанием не может быть заключен.
- •9.2. Недействительность трудового договора или отдельных его условий
- •9.3. Сроки трудового договора
- •Тема 10. Изменение трудового договора
- •10.1. Понятие изменения трудового договора
- •10.2. Понятие и виды переводов
- •10.3. Перемещение
- •10.4. Изменение существенных условий труда
- •Тема 11. Основания прекращения трудового договора
- •11.1. Понятие и классификация оснований прекращения трудового договора
- •1. Перевод работника с его согласия к другому нанимателю или переход на выборную должность (п. 4 ст. 35 тк).
- •11.2. Прекращение трудового договора по совместной инициативе:
- •11.3. Расторжение трудового договора по инициативе работника
- •11.4. Расторжение трудового договора по инициативе нанимателя
- •11.5. Основания прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон
- •Тема 12. Дополнительные основания прекращения трудового договора
- •12.1. Прекращение трудового договора по основаниям, предусмотренным ст. 47 тк
- •12.2. Порядок расторжения трудового договора по инициативе нанимателя
- •12.3. Отстранение от работы
- •Тема 13. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников
- •13.1. Трудовые договоры с временными и сезонными работниками
- •13.2. Трудовые договоры с работниками-надомниками, с домашними работниками
- •13.3. Трудовые договоры о работе по совместительству
- •13.4. Трудовые договоры, заключаемые в порядке организованного набора
- •Тема 14. Контракты
- •14.1. Контракт как вид трудового договора и его особенности
- •14.2. Порядок заключения контракта, его содержание, основания прекращения
- •14.3. Контракты с государственными служащими
- •Тема 15. Заработная плата
- •15.1. Понятие заработной платы
- •15.2. Тарифная система и ее элементы
- •15.3. Форма, системы оплаты труда
- •15.4. Нормы труда и сдельные расценки
- •Тема 16. Формы, системы и размеры оплаты труда
- •16.1. Структура заработной платы
- •16.2. Оплата труда при отклонениях от нормальных условий труда
- •16.3. Условия и порядок выплаты заработной платы
- •16.4. Правовая охрана заработной платы
- •Тема 17. Гарантийные и компенсационные выплаты
- •17.1. Понятие гарантийных выплат и их виды
- •17.2. Понятие компенсаций и их виды
- •Тема 18. Рабочее время
- •18.1. Понятие рабочего времени
- •18.2. Нормирование рабочего времени и его виды
- •18.3. Сверхурочная работа. Ненормированный рабочий день
- •Тема 19. Режим и учет рабочего времени
- •19.1. Понятие режима рабочего времени и его виды
- •19.2. Нестандартные режимы рабочего времени
- •19.3. Использование и учет рабочего времени
- •Тема 20. Время отдыха
- •20.1. Понятие и виды времени отдыха
- •20.2. Трудовые отпуска
- •Тема 21. Социальные отпуска
- •21.1. Понятие социальных отпусков
- •21.2. Виды социальных отпусков
- •Тема 22. Трудовая дисциплина
- •22.1. Понятие и значение трудовой дисциплины, методы её обеспечения
- •22.2. Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка
- •22.3. Меры поощрения и порядок их применения
- •22.4. Дисциплинарная ответственность, её виды и порядок применения
- •Тема 23. Охрана труда
- •23.1. Понятие охраны труда и её значение
- •23.2. Право работника на охрану труда и его гарантии
- •23.3. Обеспечение охраны труда. Обязанности работника и нанимателя
- •Тема 24. Трудовые споры, порядок разрешения индивидуальных трудовых споров
- •24.1. Понятие трудового спора
- •24.2. Виды трудовых споров
- •24.3. Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров
- •Тема 25. Коллективные трудовые споры и порядок их разрешения
- •25.1. Понятие коллективных трудовых споров
- •25.2. Предмет и стороны коллективных трудовых споров
- •25.3. Примирительный порядок разрешения коллективных трудовых споров
- •25.4. Понятие забастовки и порядок ее проведения
- •Тема 26. Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей
- •26.1. Понятие материальной ответственности по трудовому праву
- •26.2. Условия привлечения работника к материальной ответственности
- •26.3. Виды (размеры) материальной ответственности работников
- •26.4. Порядок возмещения ущерба
- •Тема 27. Материальная ответственность нанимателя за нарушение трудовых прав работника
- •27.1. Понятие и основания материальной ответственности нанимателя за нарушение трудовых прав работника
- •27.2. Правовое регулирование ответственности нанимателя за вред, причиненный жизни и здоровью работника
- •27.3. Возмещение работнику морального вреда
- •Тема 28. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде
- •28.1. Понятие надзора и контроля и его виды
- •28.2. Система и компетенция органов надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде
- •28.3. Осуществление общественного контроля профсоюзов за соблюдением законодательства о труде
- •28.4. Ответственность нанимателя за нарушение законодательства о труде
- •Рейтинговый контроль по дисциплине «Трудовое право»
- •Порядок начисления баллов.
- •Вопросы к зачету
- •Экзаменационные вопросы по курсу «Трудовое право»
- •Словарь терминов
- •Контрольные тесты
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Учебно-методическая литература
- •Трудовое право
- •2 11440 Г. Новополоцк, ул. Блохина, 29
Тема 14. Контракты
1. Контракт как вид трудового договора и его особенности.
2. Порядок заключения контракта, его содержание, основания прекращения.
3. Контракты с государственными служащими.
14.1. Контракт как вид трудового договора и его особенности
В Республике Беларусь контрактная форма найма впервые была предусмотрена в Законе «О предприятиях в Республике Беларусь» от 14 декабря 1990 г., согласно которому найм (назначение, избрание) руководителя предприятия должен был осуществляться только на контрактной основе.
Особенностью нормативных правовых актов о контрактах в тот период являлось отсутствие общих норм в законодательстве о контрактной форме найма.
Начало второго периода развития законодательства о контрактах связано с внесением изменений и дополнений в действовавший в то время КЗоТ, статья 256 которого была изложена в новой редакции и посвящена правовому регулированию контрактов. Впервые на уровне закона было дано определение контракта как трудового договора, заключенного в письменной форме на определенный срок и содержащего особенности по сравнению с общими нормами законодательства о труде.
Обобщая развитие законодательства о контрактах с начала 1992 г. до середины 1999 г., можно выделить характерные черты:
– появление на уровне закона общих норм, закрепляющих понятие и условия заключения контракта;
– перечневый способ определения сферы применения контрактной формы найма только в отношении отдельных категорий работников;
– постепенное расширение круга лиц, с которыми возможно заключение контрактов (госслужащие, специалисты субъектов хозяйствования, лица, имеющие право на пенсию);
– изменчивость законодательства о контрактах.
Третий, современный этап в развитии законодательства о трудовых контрактах начал свой отсчет с момента вступления в законную силу Декрета Президента Республики Беларусь «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» от 26 июля 1999 г. № 29 с последующими изменениями и дополнениями. Его принятие восполнило пробел, связанный с применением контрактной формы найма. Трудовые отношения для всех работников стали регулироваться не только трудовым договором, но еще и контрактом.
Декретом в законодательство были внесены принципиальные новеллы:
– нанимателям было предоставлено право заключать контракты с любыми работниками;
– заключение контракта стало возможным не только с вновь принятым работником, но и с работниками, ранее принятыми по бессрочному трудовому договору по особой процедуре – в связи с изменением существенных условий труда;
– закреплены обязательные условия, которые должны быть предусмотрены в содержании контракта: срок и периодичность выплаты заработной платы, дополнительные меры стимулирования труда и дополнительные основания расторжения контракта по инициативе нанимателя и некоторые другие.
Вопрос о правовой природе контракта активно дискутируется в литературе. Большинство авторов стоят на позиции признания контракта разновидностью трудового договора. Суть этой позиции наиболее точно выразил В.И. Никитинский, указав, что контракт является «подчиненным понятием, входящим в состав другого, имеющего более высокий уровень, которым является трудовой договор».
Особого внимания заслуживает позиция С.Ю. Головиной и В.Д. Шахова. По их мнению, специфика контракта обусловливает его существование как самостоятельного вида соглашения о труде наряду с трудовым договором. Эта точка зрения высказывалась и Э.Н. Бондаренко: «Контракт – не особая форма трудового договора, а разновидность договоров о труде». Тем самым указанные авторы одними из первых отметили необходимость преодоления монополизма трудового договора в оформлении отношений, складывающихся при применении наемного труда.
Трудовой договор, который до недавнего времени признавался единственным основанием возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений, и ныне остается ведущим институтом трудового права. Из этого можно сделать вывод: во-первых, поскольку институт трудового договора является развитым институтом, при исследовании отношений, основанных на контрактной форме найма, можно использовать выводы и положения, сделанные относительно трудового договора; во-вторых, в случае пробелов в законодательстве, регулирующем трудовые отношения на контрактной основе, для регламентации этих отношений по аналогии можно применять нормы института трудового договора.
Вместе с тем, между контрактной формой регулирования трудовых отношений и трудовым договором имеются существенные различия. В литературе этой проблеме большое внимание уделяет К.Л. Томашевский. Так, он отмечает, что одно из главных отличий заключается в характере регулирования трудовых отношений контрактной формой и трудовым договором. Поскольку контракт определяет индивидуальные условия труда, которые в значительной мере могут отличаться от предусмотренных законодательством, отношения по контракту всегда регламентируются в договорном порядке. В литературе это получило название индивидуально-договорного регулирования трудовых отношений работников. В контракте находят отражение срок действия, результаты производственно-коммерческой деятельности предприятия, которые должен обеспечить работник, права, обязанности и ответственность сторон, условия организации и оплаты труда, социально-бытовые и другие условия, необходимые работнику для выполнения принимаемых обязательств, основания расторжения контракта и т.п.
Признание контракта одним из способов индивидуально-договор-ного регулирования имеет важное значение, поскольку, являясь самостоятельным видом деятельности, отличается от нормативного правового регулирования, в том числе и от локального, по многим признакам. В результате этой деятельности не создаются общие правила поведения для неопределенного числа работников, поэтому и нельзя ее представить в качестве одной из частей локального регулирования. Ее цель – создать индивидуальные условия труда конкретному работнику, индивидуальное правило поведения, установить субъективные права и обязанности. Путем соглашения сторон устанавливается правовое положение конкретного работника. Это и позволяет рассматривать анализируемую деятельность как специальный вид деятельности.
Таким образом, посредством контрактной формы регулирования трудовых отношений:
– увеличивается возможность оперативно учесть изменяющиеся социальные и производственные условия;
– можно значительно повысить социальную активность работников в выполнении поставленных перед ними задач;
– предоставляется больше возможностей для учета интересов и способностей конкретного работника;
– право утрачивает качество «равного масштаба», применяемого к фактически неравным лицам.
Характерной чертой контракта является его срочность, т. е. заключение его на определенный срок. По истечении срока контракт может быть перезаключен, но для этого требуется согласие нанимателя и работника. В случае отказа одной из сторон трудовые отношения должны быть прекращены, в отличие от срочного трудового договора, продолжение действия которого определено правилами ст. 39 ТК, которая устанавливает, что факт истечения срока не влечет за собой прекращение срочного трудового договора. Если по истечении срока договора трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения, то действие срочного трудового договора считается продолженным на неопределенный срок.
Важным отличием контракта от трудового договора является то, что в контракт может включаться повышенная ответственность сторон, в том числе и имущественная, связанная с невыполнением сторонами взятых обязательств. Но при этом стороны должны помнить о двух условиях:
– ответственность должна быть связана именно с невыполнением взятых на себя обязательств по выполняемой работе (должности);
– такая ответственность не должна уменьшать социальные гарантии работников.
Контракт допускает также дополнительные основания прекращения трудовых отношений, в основном дополнительные основания расторжения контракта по инициативе нанимателя. Контракт дает возможность включения в него таких оснований увольнения работников, которые не предусмотрены Трудовым кодексом.
В отличие от трудового договора контракт в большинстве случаев в качестве особой группы условий предусматривает решение социально-бытовых вопросов, одним из которых является приобретение жилья за счет льготных кредитов и т.д.
При анализе контракта нельзя допускать крайние подходы: полностью отождествлять его с трудовым договором, либо противопоставлять их друг другу таким образом, что контракт перерастает в нечто совершенно самостоятельное, особое, выходящее за пределы трудового права. Какие бы элементы иных отраслей права ни присутствовали в контракте, последний всегда остается в сфере действия трудового права. Это обусловлено тем, что контракт и трудовой договор имеют много общего, они служат одной цели. Общие черты контракта и трудового договора можно проследить по их связи с трудовой деятельностью.
Прежде всего, контракт и трудовой договор являются сферой трудовых правоотношений. Главным назначением контракта, как и трудового договора, является регулирование труда наемного работника. Оба призваны регулировать трудовые отношения. Какими бы особенностями ни обладал работник, заключивший контракт, в конечном итоге он работает в организации по определенной профессии, занимает определенную должность, т.е. выполняет заранее известную трудовую функцию.
При принятии на работу с работником в обязательном порядке должен быть заключен контракт либо трудовой договор. Незаключение контракта там, где это предусмотрено специальными нормативными актами, так же как и трудового договора, является нарушением трудового законодательства, и работник может его соответствующим образом оспорить.
Рассмотрение общих свойств контракта и трудового договора не исчерпывается приведенными признаками. Главное значение данного анализа и основной вывод, имеющий принципиальное значение, состоят в том, что на контракт распространяются требования, предъявляемые к трудовому договору. Однако, исходя из действующего законодательства и практики его применения, можно сделать вывод, что особенности, ухудшающие правовое положение работника при контрактной системе найма, превалируют над теми, которые улучшают его положение.