- •Раздел I. Контроль
- •Тема 1. Сущность, роль и функции контроля в управлении экономикой
- •1.1. Сущность, значение и место контроля в управлении экономикой
- •1.2. Основные принципы, цели и задачи экономического контроля
- •1.3. Функции экономического контроля
- •1.4. Предмет и объекты экономического контроля
- •Тема 2. Организация экономического контроля
- •2.1. Виды контроля и их классификация
- •2.2. Приемы и способы, используемые при проведении контроля
- •2.3. Контролирующие органы
- •1. Государственные органы федерального значения:
- •3. Негосударственные контролирующие организации:
- •Тема з. Финансовый контроль как специализированный вид управленческой деятельности
- •3.1. Основное содержание финансового контроля
- •3.2. Технология финансового контроля
- •Технология финансового контроля
- •3.3. Исторический обзор развития системы финансового контроля в России
- •3.4. Система финансового контроля в Российской Федерации
- •3.5. Виды финансового контроля. Взаимосвязь и отличие внешнего и внутреннего контроля
- •Тема 4. Организация внутреннего финансового контроля на предприятии
- •4.1. Классификация системы внутреннего контроля
- •4.2. Требования к системе внутреннего контроля
- •4.3. Составляющие системы (внутреннего контроля организации
- •4.4. Порядок проверки смет (бюджетов), центров затрат, ответственности и бюджетирования
- •4.5. Внутренний финансовый контроль и внутрихозяйственный расчет коммерческих организаций (предприятий)
- •4.6. Внутренний контроль и система мер по ограничению риска хозяйственной деятельности
- •Тема 5. Инвентаризация как основной прием экономического контроля
- •5.1. Инвентаризация, ее цель и значение
- •5.2. Виды инвентаризаций
- •5.3. Подготовительная работа
- •5.4. Документальное оформление процесса и результатов инвентаризации
- •5.5. Ошибки при проведении инвентаризации и их последствия
- •5.6. Отражение результатов инвентаризации в учете
- •5.7. Учет пересортицы товаров
- •Раздел II. Ревизия
- •Тема 6. Ревизия как инструмент контроля
- •6.1. Сущность ревизии, цель и задачи
- •6.2. Виды ревизий
- •6.3. Методы и приемы документального контроля
- •6.4. Методы и приемы фактического контроля
- •6.5. Документ как доказательство законности осуществления операции
- •Тема 7. Ревизия, аудит и судебно-бухгалтерская экспертиза
- •7.1. Отличие ревизии от аудита
- •7.2. Ревизия и судебно-бухгалтерская экспертиза
- •Тема 8. Планирование контрольно-ревизионной работы
- •8.1. Основания и периодичность проведения ревизии
- •8.2 Планирование ревизии
- •8.3. Формы организации контрольно-ревизионной работы
- •8.4. Обязанности, права и ответственность ревизоров и лиц, служебная деятельность которых проверяется
- •Тема 9. Организация контрольно-ревизионной работы
- •9.1. Характеристика основных этапов ревизионной проверки
- •9.2. Порядок составления и содержания акта ревизии
- •9.3. Особенности проведения ревизий по требованию правоохранительных органов
- •9.4. Реализация результатов ревизии (обсуждение и утверждение материалов ревизии и решений по ним). Организация контроля за выполнением решений, принятых по результатам ревизии
- •9.5. Делопроизводство по организации контрольно-ревизионной работы
- •Раздел III. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности организаций
- •Тема 10. Ревизия основных средств План лекции
- •10.2. Ревизия сохранности основных средств
- •10.3. Оформление результатов инвентаризации основных средств
- •10.4. Ревизия операций по изменению стоимости основных средств
- •10.5. Ревизия переоценки основных средств
- •10.6 Ревизия операций внутреннего перемещения основных средств
- •10.7 Ревизия операций по ремонту основных средств
- •При проверке операций по текущему ремонту определяют правильность начисления заработной платы и расходования материалов и запасных частей.
- •10.8 Ревизия капитального ремонта основных средств, сданных в аренду
- •10.9 Ревизия операций выбытия основных средств
- •Тема 11. Ревизия товарно- материальных ценностей План лекции
- •Ревизия поступления материалов.
- •2. Хранение материалов на складе (центральном складе). Ревизия хранения материалов на складе (центральном складе)
- •Ревизия списания материалов в производство
- •Ревизия выбытия материалов на сторону
- •Тема 12. Ревизия кассы организации План лекции
- •12.1 Ревизия отражения кассовых операций в учете
- •12.2 Ревизия работы кассира-операциониста
- •12.3. Кассир-раздатчик и ревизия работы кассира-раздатчика
- •Тема 13. Ревизия расчетов с подотчетными лицами План лекции
- •13.1 Командировочные расходы и ревизия командировочных расходов.
- •13.2. Хозяйственные расходы и ревизия хозяйственных расходов
- •13.3 Представительские расходы и ревизия представительских расходов
- •Тема 14. Ревизия операций с нематериальных активов
- •Вопросы к экзамену, зачету по учебной дисциплине «Контроль и ревизия»
- •Рекомендуемая литература
- •Дополнительная литература:
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 7
- •Задача 8
- •Задача 9
- •Задача 10
- •Задача 11
- •Задача 12
- •Задача 14
- •Задача 15
- •Задача 16
- •Задача 17
- •Задача 18
- •Задача 19
- •Задача 20
- •Задача 21
- •Задача 22
- •Задача 23
- •Задача 24
- •Задача 25
- •Задача 26
- •Задача 27
- •Задача 28
- •Задача 29
- •Задача 30
- •Задача 31
- •Задача 32
- •Задача 33
- •Задача 34
- •Задача 35
- •Задача 36
3.4. Система финансового контроля в Российской Федерации
Системы финансового контроля в разных странах имеют отличия, обусловленные их финансово-промышленным развитием, степенью централизации управления экономикой и социальной сферой, историческими и законодательными особенностями.
Однако общим для систем финансового контроля во всех странах с рыночной экономикой является их нацеленность на всестороннюю защиту финансовых интересов государства и общества в целом и интересов экономически активных групп его граждан. Различные звенья этой системы охватывают практически все виды финансовой деятельности в государственном и негосударственном секторах экономики.
Система финансового контроля в Российской Федерации подразделяется на государственный финансовый контроль, общественный контроль и аудит (независимый контроль).
Государственный финансовый контроль - одна из важнейших функций государственного управления, которая направлена на вскрытие отклонений от принятых стандартов законности, целесообразности и эффективности управления финансовыми ресурсами и иной государственной собственностью, а при наличии таких отклонений - на своевременное принятие соответствующих мер.
Государственный финансовый контроль выполняет в системе управления следующие функции: защитную, информативную, оперативную, упорядочивающую.
Субъектами ГФК являются законодательно наделенные его функциями (в первую очередь, функциями по осуществлению контроля за государственными финансовыми средствами) специализированные государственные организации, специализированные структурные подразделения органов государственной власти и управления, органы внутреннего контроля прочих государственных организаций, должностные лица.
Значение государственного финансового контроля заключается в формировании полной и объективной картины о государственных финансовых потоках, финансово-хозяйственной деятельности экономических субъектов.
Государственный финансовый контроль в Российской Федерации имеет целью обеспечение проведения в стране единой финансовой, кредитной и денежной политики, защиты финансовых интересов Российской Федерации.
Правовую базу государственного финансового контроля составляют соответствующие части ст. 101 и 114 Конституции РФ, Бюджетный кодекс РФ, ряд федеральных законов - от 31.12.97 № 3-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», от 11.01.95 № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации», от 02.12.90 № 394-1 «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (в ред. Федеральных законов от 26.04.1995 № 65-ФЗ, от 27.12.95 № 210-ФЗ, от 27.12.1995 № 214-ФЗ), от 25.02.97 № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации»; Указ Президента РФ от 25.07.95 № 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации»; Постановление Правительства РФ от 06.08.98 № 888 «О территориальных контрольно-ревизионных органах Министерства финансов Российской Федерации».
Вопросы государственного финансового контроля нашли также отражение в налоговом и валютном законодательстве, Таможенном кодексе РФ, Положении о Минфине России, ряде других нормативных правовых документов.
Государственный финансовый контроль в Российской Федерации включает в себя контроль за исполнением федерального бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов, предоставлением финансовых льгот и преимуществ. Контролируются, хотя еще в недостаточной степени, финансовые результаты, получаемые от использования государственного имущества, деятельность кредитных учреждений и организаций по привлечению и использованию средств юридических и физических лиц.
Государственный финансовый контроль осуществляется как в масштабе Российской Федерации, так и в каждом субъекте Российской Федерации. На уровне местного самоуправления осуществляется муниципальный финансовый контроль.
Органами государственного финансового контроля в Российской Федерации являются:
- Счетная палата Российской Федерации;
- контрольные и финансовые органы исполнительной власти (Департамент государственного финансового контроля и аудита Минфина России и контрольно-ревизионные управления Минфина России в субъектах РФ; Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю). Отдельные функции государственного финансового контроля возложены на ФНС России, Федеральное казначейство России, Государственный таможенный комитет Российской Федерации и некоторые другие органы;
- контрольные органы законодательных (представительных) органов субъектов РФ. Органы государственного финансового контроля строят свою работу на основе годовых и текущих планов и программ, которые разрабатываются исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за формированием и использованием государственных средств.
При решении стоящих перед ними задач и осуществлении своих функций органы государственного финансового контроля имеют право проводить ревизии и проверки, получать письменные и устные объяснения от должностных лиц и граждан при проведении ревизий и проверок, направлять представления и предписания по результатам проведенной ревизии или проверки в федеральные органы государственной власти, органы власти субъектов Российской Федерации, а также руководителям других объектов контроля.
В случае выявления нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность, органы государственного финансового контроля обязаны передать материалы ревизии или проверки в правоохранительные органы.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, организации обязаны осуществлять ведомственный финансовый контроль за законностью расходования государственных средств, поступивших в их распоряжение, полнотой и своевременностью исполнения обязательств перед федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, внебюджетных фондов, в том числе по налогам и другим обязательным платежам, правильностью ведения учета и составления государственной отчетности.
Общественный контроль реализуется на основе общественных институтов и законов, обязывающих органы исполнительной власти предоставлять информацию всем заинтересованным лицам (юридическим и физическим). В организации общественного контроля большую роль играют средства массовой информации (газеты, журналы, радио, телевидение), выражающие интерес различных общественных организаций, партий и других структур.
Аудиторский контроль осуществляется за деятельностью организаций независимыми специализированными аудиторскими фирмами или частными лицами, имеющими лицензию на проведение контроля. Его цель состоит в том, чтобы проверить достоверность финансовой отчетности и бухгалтерского баланса, установить соблюдение действующего порядка финансовых и хозяйственных операций, правильность их отражения в аудите.
В нашей стране аудиторство, как принципиально новая форма организации финансового контроля, только начинает делать свои первые шаги.
В развитых странах, независимое аудиторство является ведущей формой внешнего финансового контроля. Такая форма контроля получила широкое распространение, вплоть до создания международных аудиторских фирм. Международная ассоциация фирм дипломированных общественных бухгалтеров объединяет более 4,2 тыс. аудиторских фирм, функционирующих в 147 странах. При Организации Объединенных Наций создана Международная организация высших органов государственного финансового контроля.
Во многих государствах действуют транснациональные аудиторско-консультационные фирмы с представительством в других странах. Кроме того, существуют малые аналогичные службы, а также структуры для оказания индивидуальных аудиторских услуг. Во многих фирмах существует внутренний аудит для осуществления самоконтроля за уровнем затрат, рентабельности, соблюдением оптимального режима экономии и высокого качества оказываемых услуг. Внутренний аудит используют и в транснациональных корпорациях.
Основная задача аудиторских служб состоит в контроле над соблюдением законодательства, регулирующего финансовую и хозяйственную деятельность предприятия, ведение бухгалтерского учета, составление отчетности и обеспечение государственных органов и собственников объективной информацией о финансовом положении. В условиях бизнеса никто в деловом мире не принимает всерьез предпринимателей, чьи отчетные данные не подтверждены аудиторскими заключениями.