13.3. Золотая булла 1356 г.

После продолжительного соперничества власть императора была низведена до роли первого среди равных. В 1356 г. Карл IV выпускает постановление, известное под именем Золотой Буллы. Золотая булла – это двусторонняя печать, выбитая в форме медали, которая привешивалась в средние века, начиная с IX в., к наиболее важным грамотам, особенно императорским. Затем и сами грамоты получили это название. Известны еще венгерская Золотая булла, и две буллы Карла IV – богемская и брабантская. Главный документ с этим наименованием – Нюрнбергская Золотая булла 1356 г. Она состояла из 30-ти глав. Булла даровала семи курфюрстам (архиепископу Майнцскому, архиепископу Трирскому, Архиепископу Кёльнскому, королю Богемскому, герцогу Пфальцскому, герцогу Саксонскому и маркграфу Бранденбургскому) исключительное право избрания королей. Их владения признавались неделимыми, они обладали правом суда на своих территорию, и король не имел права принимать апелляцию на их судебные решения. Они предъявляли императору определенные условия («избирательные капитуляции»), которым он был обязан следовать. Таким образом, Золотая булла – это обозначение прав курфюрстов, получивших часть императорских прерогатив, и устранение влияния Рима, поскольку булла запрещала участие папы Римского в процессе избрания императора.

13.4. Период феодальной раздробленности

Важной особенностью политического развития Германии в Средние века являлся ее постепенный распад на отдельные княжества, сохранившиеся до XIX в. Этому процессу способствовали различные обстоятельства. Во-первых, королевская власть, преследуя свои интересы, поддерживала отдельные группы магнатов, наделяя их привилегиями, что ставило власть в зависимость от знати. Во-вторых, внешняя политика королей, направленная на военную экспансию новых территорий, требовала опять же помощи феодалов. Кроме того, в середине X в. серьезной внешней опасности для Германии, которая могла бы служить фактором внутреннего политического сплочения, не существовало. В-третьих, экономическое развитие Германии было неодинаковым в разных районах, связи между регионами отсутствовали, и единого хозяйственного центра в стране не было. Таким образом, когда в других государствах происходила централизация, в Германии политический распад углублялся.

Общественный строй. В период феодальной раздробленности происходят некоторые изменения в общественном строе. Слой среднего дворянства практически исчезает. Между низшим дворянством – рыцарством и курфюрстами – существует значительное различие.

Немецкие города делятся на три вида: имперские города (непосредственные вассалы короля), вольные города (не платившие налоги и пользовавшиеся полным самоуправлением) и княжеские города (статус которых определялся князем, в княжестве которого они находились). Население городов было неоднородно по социальному составу: верхние слои городского населения – патрициат – образовывали купечество и земельные собственники. На следующей ступени находились ремесленники, низы представляли плебейские массы: подмастерья, поденщики.

В сельское хозяйство Германии проникли товарно-денежные отношения, что вызвало ослабление крепостной зависимости. Наиболее самостоятельные свободные крестьяне арендовали крупные земельные участки у феодалов, уплачивая за аренду денежную повинность. Часть земли в свою очередь они сдавали бедным крестьянам. Несвободные крестьяне по-прежнему делились на прикрепленных к земле и лично несвободных.

Государственный строй. Высшее управление Германии осуществлялось коллегией курфюрстов, исполнявших роль совета при короле. Периодически собирался рейхстаг, состоявший из трех курий: курфюрстов, князей и представителей имперских городов. Мелкое дворянство и крестьянство представлено в нем не было. Рейхстаг собирался императором два раза в год или реже. Дела обсуждались по куриям, а затем на совместном собрании. В компетенцию рейхстага входило: установление мира между княжествами, организация общеимперских военных предприятий, вопросы войны и мира, международные отношения, обложение имперскими повинностями, территориальные изменения в составе империи и княжеств, изменения в имперском праве и т.д. Решения рейхстага приводились в действия усилиями каждого княжества отдельно. В промежутках между сессиями рейхстага император мог издавать при помощи совета курфюрстов указы, но они становились законом только после утверждения их рейхстагом. Император не имел постоянного общеимперского войска, общеимперских средств, не существовало общеимперского суда. В истории Германии были попытки укрепить императорскую власть. В частности, при императоре Максимилиане I (1493-1519) на рейхстаге в Вормсе в 1495 г. были приняты три решения: 1) установлен вечный земский мир (запрет на частные войны княжеств); 2) введена подать на имперские нужды (т.н. имперский пфенниг) – на содержание администрации и армии; 3) учрежден имперский суд (рейхскамергерихт). Но своей цели эти решения не достигли.

Местное управление. Первоначально власть князей в отдельных землях (княжествах) была ограничена деятельностью собраний местных чинов (ландтагов) – сословных представительств духовенства, дворянства и горожан, а в некоторых землях – и свободных крестьян. По сословиям в ландтагах было три палаты. Уполномоченные получали от своих избирателей инструкции, носившие характер обязательных мандатов. Если в инструкциях отсутствовало указание, как решить тот или иной вопрос, они обращались к избирателям.

Ландтаг – это верховный суд княжества. Когда появились особые суды, ландтаг стал по отношению к ним высшей апелляционной инстанцией. Кроме того, ландтаги оказывали влияние на назначение чиновников в княжестве, в случае пресечения правящей династии – избирали нового государя, а также решали некоторые церковные, военные и полицейские дела. Наиболее важным правом ландтагов было право регулировать налоги. Князь не мог их увеличить без разрешения ландтага. Т.е. они являлись сословно-представительными органами, ограничивавшими власть князей.

Что касается городов, то законодательная власть в них осуществлялась советом из комиссий по отдельным отраслям городского хозяйства. Исполнительная власть принадлежала магистрату во главе с бургомистром. Члены совета и бургомистры не получали жалования. Первоначально все городское управление было в руках патрициата. В XIV в. в ряде городов произошли т.н. «цеховые революции» – движение ремесленников против патрициев. Там, где они победили, простолюдины вошли в состав советов. Во второй половине XIV в. стали возникать союзы городов, направленные на борьбу с притеснениями со стороны князей и мелких рыцарей.

Судоустройство. Суд был феодальным, т.е. осуществлялся в рамках феодального землевладения. Первоначально землевладелец имел право судить только своих крепостных, впоследствии его юрисдикция распространилась на все население его сеньории. Наряду с феодальными судами существовали церковные суды, юрисдикция которых распространялась на определенные категории людей (духовенство, население церковных земель), и определенные разряды дел: о браках, духовных завещаниях и т.д. Третий вид – городские суды.