12.2. Государственный строй

В правление Генриха I (1100-1135 гг.) был значительно усовершенствован центральный государственный аппарат. Совет при короле разделился на Большой совет и Малую курию. Большой совет собирался три раза в год: на Рождество, Пасху и Троицу. Он был законосовещательным органом. Обязательной силы мнения совета не имели, но, поскольку он состоял из высших сановников и знати, функционирование этого учреждения позволяло королю добиться признания своих действий наиболее влиятельными феодалами.

Малая курия осуществляла высшую судебно-административную и финансовую власть. В нее входили: лорд-канцлер, лорд-казначей, камергер, стюард дворца, хранитель королевской печати и служащие двора, а также специально приглашенные представители знати и духовенства. При Генрихе I Малая курия распалась на Королевскую курию с теми же функциями и Счетную палату, ведавшую финансовыми делами короля. Ее возглавил казначей.

Генрих II (1154-1189 гг.) провел серию важных реформ, направленных на укрепление государственной юрисдикции за счет ограничения судебно-административной власти крупных феодальных собственников. Главные из них – это судебная, военная и административная реформы.

Судебная реформа заключалась в постепенном изъятии отдельных исков из сеньоральных судов и передачи их суду Королевской курии. Согласно ассизам, специально изданным королем, заинтересованная сторона могла приносить иски по ряду вопросов не в сеньоральный суд, а в Королевскую курию. Ассизами из сеньоральной юрисдикции были исключены все уголовные дела и значительная часть дел о земельной собственности. В королевский суд могли обращаться все свободные. Этот суд был платным, но имел преимущества: в обычных судах при отсутствии свидетелей практиковались ордалии, а в королевском процесс был инквизиционным, т.е. проводилось предварительное расследование дела. Для удобства пользования им в Королевской курии сформировался институт разъездных судей. С 1176 г. они стали ежегодно выезжать в судебные округа, чтобы разбирать иски. Кроме того, они осуществляли ревизию местного управления.

Следующим шагом было введение института присяжных обвинителей. В каждой сотне назначались 12 людей и, кроме того, 4 свободных человека из каждой деревни, которые под присягой указывали шерифу или королевскому судье всех разбойников, грабителей, убийц, фальшивомонетчиков и поджигателей, а также их пособников и укрывателей, находящихся в пределах данной сотни. Если следствие это подтверждало, то их арестовывали и подвергали ордалиям водой. Если они выходили чистыми, но пользовались все равно дурной славой, их объявляли вне закона: в 8 дней они должны были покинуть пределы Англии. Если ордалии доказывали их виновность – применялось наказание. Постепенно присяжные превращаются в судей, выносящих приговор.

Военная реформа была проведена во второй половине XII в. Вместо военной службы для феодалов был установлен налог, взимавшийся при каждой военной компании, который употреблялся на содержание наемного рыцарского войска. Кроме того, Генрих II восстановил народное ополчение: все свободное население обязывалось на собственные средства обзавестись оружием и являться по призыву. Целью реформы было ослабление зависимости королевской власти от феодалов в военной сфере.