48 Сущность и функции парламента. Система нац собрания

Согласно Конституции Республики Беларусь (ч. 1 ст. 90) Парламент Республики Беларусь — Национальное собра­ние является представительным и законодательным орга­ном Республики Беларусь.

Другая конституционная характеристика Национального собрания состоит в том, что оно является законодатель­ным органом, т.е. обладает правом принимать законы. В об­щем, Парламент — это общегосударственный законодатель­ный орган, олицетворяющий в системе разделения вла­стей одну из самостоятельных ветвей власти.

Принципами деятельности Национального собрания Республики Беларусь являются следующие принципы:

• демократичности, гласности, разделения государственной власти на законодатель­ную, исполнительную и судебную; " верховенства права, приоритета общепризнанных принципов международ­ного права, равенства граждан перед законом, уважения их прав и законных интересов; свободного обсуждения и принятия решений; многообразия мнений; участия граждан в решении и обсуждении вопросов государственной жизни

Национальное собрание состоит из двух палат — Пала­ты представителей и Совета Республики.

Состав Палаты представителей — 110 депутатов.

Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска тайным голосованием избираются на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой облас­ти и города Минска по восемь членов Совета Республики. Проведение выборов производится в порядке, установлен­ном Конституцией Республики Беларусь и иными закона­ми Республики Беларусь. Восемь членов Совета Республи­ки назначаются Президентом Республики Беларусь.

Срок полномочий Национального собрания — четыре года.

Полномочия Национального собрания могут быть про­длены на основании закона только в случае войны.

Конституционно-правовой статус Национального соб­рания и порядок его деятельности определяется Конститу­цией Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и допол­нениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) (раздел IV, глава 4), Регламентом Палаты представителей Национального соб­рания Республики Беларусь от 4 декабря 1997 г. в редакции от 6 апреля 1999 г. с изменениями и дополнениями, Регламен­том Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь от 2 апреля 1998 г. с изменениями и дополнениями.

Национальное собрание Республики Беларусь является постоянно действующим органом. Палаты собираются на две очередные сессии в год. Первая сессия открывается 2 октября, ее продолжительность не может быть более восьмидесяти дней. Вторая сессия открывается 2 апреля, ее продолжительность не может быть более девяноста дней.

49 Статус палаты представителей национального собрания.

Палата представителей Национального Собрания Республики Беларусь — нижняя палата парламента Белоруссии, образованного по результатам всенародного референдума в ноябре 1996.

Состав Палаты — 110 депутатов. Избрание депутатов осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года.

Срок полномочий — четыре года. Полномочия могут быть продлены на основании закона только в случае войны.

В случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией, полномочия Палаты представителей могут быть прекращены досрочно.

Полномочия Палаты представителей могут быть досрочно прекращены при отказе в доверии Правительству, выражении вотума недоверия Правительству либо двукратном отказе в даче согласия на назначение Премьер-министра. Полномочия Палаты представителей могут быть также досрочно прекращены на основании заключения Конституционного Суда в случае систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции. Палата не может быть распущена в период чрезвычайного или военного положения, в последние шесть месяцев полномочий Президента, в период решения вопроса о досрочном освобождении или смещении Президента с должности.

Палата собирается на две очередные сессии в год.

Первая сессия открывается 2 октября; её продолжительность не может быть более восьмидесяти дней. Вторая сессия открывается 2 апреля; её продолжительность не может быть более девяноста дней.

Палата представителей в случае особой необходимости созывается на внеочередную сессию по инициативе Президента, а также по требованию большинства не менее двух третей голосов от полного состава палаты по определенной повестке дня.

Внеочередные сессии созываются указами Президента.

Палата представителей избирает из своего состава Председателя Палаты представителей и его заместителя. Председатель Палаты представителей и его заместитель ведут заседания и ведают внутренним распорядком палат.

Палата представителей из своего состава избирает постоянные комиссии и иные органы для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению палат.

Палата представителей:

• рассматривает по предложению Президента либо по инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом, проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции;

• рассматривает проекты законов,

• назначает выборы Президента;

• дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра;

• заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу (при этом повторное отклонение палатой программы означает выражение вотума недоверия Правительству);

• рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству;

• по инициативе не менее одной трети от полного состава Палаты представителей выражает вотум недоверия Правительству (при этом вопрос об ответственности Правительства не может быть поставлен в течение года после одобрения программы его деятельности;

• принимает отставку Президента;

• выдвигает большинством голосов от полного состава Палаты представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления;

• на основании соответствующего решения Совета Республики принимает большинством не менее двух третей голосов от полного состава решение о смещении Президента с должности;

• отменяет распоряжения Председателя Палаты представителей.

Палата представителей может принимать решения по другим вопросам, если это предусмотрено Конституцией.