29. Финансовая система страны. Функции и структура финансовой экономики.

Финансы - это денежные ресурсы, находящиеся в обороте страны. В хозяйстве любой страны одновременно с движением товаров осуществляется относительно самостоятельное движение денег. На предприятиях, в домохозяйствах и в государственных организациях образуются денежные ресурсы, функционирующие как финансы.

Финансы выполняют следующие функции.

Воспроизводственная функция - это обеспечение и обслуживание кругооборота производственного капитала как обязательного условия устойчивости, динамичности, пропорциональности и сбалансированности расширенного воспроизводства.

Распределительная функция - это государственные мероприятия по аккумулированию, распределению и перераспределению денеж­ных потоков.

Стимулирующая функция — это воздействие государственным органов с помощью использования денежных потоков на эффективность производства и его конечные результаты.

Контрольная функция - это контроль государственных финансовых органов за соблюдением финансовой дисциплины.

Финансовая система страны - это совокупность структурных звеньев, включающая в себя финансы предприятий и отраслей, фи­нансы регионов и общегосударственные финансы.

Принцип фискального федерализма.

Этот принцип означает четкое разграничение функций между отдельными звеньями системы. Так, правительство полностью независимо в вопросах финансирования общенациональных расходов: расходы на оборону, космос, внешние отношения и др. Местные органы финансируют развитие школ, ох­рану общественного порядка и др.

Определяющую роль в финансовой политике играют общегосу­дарственные финансы, где основным звеном выступает государс­твенный бюджет.

Государственный бюджет - это ежегодно составляемая смета доходов и расходов государства.

Основные функции госбюджета:

1) перераспределение национального дохода;

2) государственное регулирование и стимулирование экономики;

3) финансовое обеспечение социальной политики;

4) контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

В практике хозяйствования применяются различные методы формирования государственного бюджета.

Автоматический - это включение в бюджет будущего года сумм по отдельным статьям в размере прошедшего года с учетом имеющихся законодательных изменений

Статистический метод - это включение в бюджет сумм, взятых из прошедшего года с поправочным коэффициентом.

Метод непосредственных оценок - при этом методе размеры бюджетных назначений на предстоящий год устанавливаются на основе изучения динамики показателей хозяйственной ко­нъюнктуры.

Государственный бюджет отражает два взаимосвязанных процесса:

Доходы и расходы бюджета - две стороны количественной харак­теристики централизованного фонда финансовых ресурсов государс­тва. Бюджет страны - это балансовая форма доходов и расходов. Масштаб аккумулированных денежных средств в бюджете назы-Иется государственной квотой и измеряется в процентном отноше­нии к ВВП:

Расходы государства включают в себя примерный перечень сле­дующих статей: социальные программы: экономические програм­мы; военные расходы; управленческие расходы; обслуживание госу­дарственного долга; бюджетные резервы.

В идеальном варианте сумма статей доходов должна быть рав­ной сумме статей расходов. Однако в практике хозяйствования неизбежны отклонения от такого равенства. Если доходы превы­шают расходы, возникает профицит госбюджета. Если расходы больше доходов, возникает дефицит государственного бюджета. Способы погашения дефицита: государственные займы - внешние и внутренние; ужесточение налогообложения; эмиссия денег; неналоговые поступления, например, доходы от иностранного туризма; секвестр - сокращение статей расходной части бюджета и др.

Дефицит госбюджета бывает:

1) активный - если в процессе использования госбюджета расхо­довали больше запланированного;

2) пассивный - недобор доходов (кризис производства, массовое разорение населения, недоплаты налогов).

Нарастание бюджетного дефицита приводит к появлению и росту государственного долга.

Государственный долг - это сумма накопленных за все время сущес­твования государства бюджетных дефицитов. Различают внешний и внутренний государственный долг.

Внешний государственный долг, -это задолженность иностранным государствам, организациям и от­дельным иностранным лицам.

Внутренний долг - это долг своему населению.

Наиболее опасным по своим экономическим и социальным последствиям является внешний долг.

В настоящее время сформировались общепризнанные способы погашения внешнего государственного долга.

Традиционный способ - выплата долгов за счет золотовалютных резервов страны

Реструктуризация (консолидация) - организация помощи должни­кам со стороны кредиторов.

Конверсия долга - превращение долга в иностранные инвестиции.

Льготные кредиты международных банков.