- •1.Понятие и предмет кпрф.
- •2.Место кп в системе права рф. Тенденции его развития на современном этапе.
- •3.Методы кп рф.
- •4.Система кп рф.
- •5.Конституционно-правовые нормы.
- •6.Конституционно-правовые институты.
- •7.Конституционно-правовые отношения.
- •8.Источники кп рф.
- •9. Наука кп рф.
- •10.Понятие и юридические свойства Конституции.
- •11.Сущность конституции.
- •12.Функции Конституции.
- •13.Виды Конституции.
- •14.Основные черты и особенности Конституции 1993г.
- •15. Конституции ссср и рсфср: условия принятия и разработки.
- •16. Развитие конституционного процесса в 1991-1993 гг.
- •17.Структура Конституции рф.
- •18.Порядок пересмотра Конституции, внесения поправок. Толкование Конституции.
- •19. Основы конституционного строя рф.
- •20.Гуманистические основы конституционного строя рф.
- •21.Основы конституционного строя рф. Конституционные характеристики российского государства.(правовое, социальное, светское)
- •22. Конституционные характеристики российского государства.(суверенное, демократическое, федеративное с республиканской формой правления)
- •23. Принципы организации государственной власти и местного самоуправления.
- •24. Экономические основы конституционного строя рф.
- •25. Политические основы конституционного строя рф.
- •26. Понятие и структура правового статуса личности в рф.
- •27. Принципы правового статуса личности в рф.
- •28. Российское гражданство. Источники правового регулирования гражданства рф.
- •29. Принципы Гражданства рф.
- •30. Основание и порядок приобретения Российского гражданства.
- •31. Основание и порядок прекращения Российского гражданства.
- •32. Порядок изменения гражданства детей.
- •33. Понятие и система основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
- •34. Конституционные гражданские (личные) права и свободы и проблемы их реализации.
- •35. Конституционные социально-экономические и культурные права и свободы и проблемы их реализации.
- •36. Конституционные политические права и свободы и проблемы их реализации.
- •37. Конституционные обязанности человека и гражданина.
- •38. Гарантии реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина.
- •39. Конституционное закрепление возможности ограничения прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •40. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства в рф.
- •41. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в рф.
- •42. Уполномоченный по правам человека в рф: порядок замещения, должности, компетенция.
- •43. Федеративное устройство рф. Становление и развитие рф.
- •44. Конституционные принципы федеративного устройства России.
- •45. Конституционно- правовой статус рф.
- •46. Конституционно-правовой статус республики в составе рф.
- •47. Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения.
- •48. Конституционно-правовой статус автономной области, автономного округа.
- •50. Административно-территориальное устройство субъектов рф.
- •51. Понятие и система органов государственной власти в рф.
- •52. Избирательная система: понятие, виды, применение в рф.
- •53. Избирательное право: понятие, источники.
- •54. Законодательство рф о выборах и референдумах.
- •55. Принципы участия граждан в выборах.
- •56. Понятие и стадии избирательного процесса.
- •57. Назначение выборов в рф.
- •58. Избирательные округа и избирательные участки : понятие, порядок образования.
- •59. Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей.
- •60. Порядок голосования, подсчет голосов, установление результатов выборов.
- •61. Предвыборная агитация: понятие, формы, условия проведения.
- •62. Финансирование выборов в рф.
- •63. Избирательные комиссии: виды, порядок формирования, компетенция.
- •64. Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты, кандидатов на выборные должности.
- •65. Правовой статус кандидатов в депутаты, кандидатов на выборные должности
- •66. Правовое регулирование референдумов в рф.
- •67. Правовой статус общественных объединений в рф.
- •68. Правовой статус политических партий в рф.
- •69. Президент рф. Особенности правового статуса.
- •70. Порядок замещения должности Президента рф.
- •71. Основания досрочного прекращения полномочий Президента рф.
- •72. Функции и полномочия Президента рф. Акты Президента рф.
- •73. Федеральное Собрание – парламент рф: понятие, значение и место в системе государственных органов.
- •74. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •75. Порядок формировании Государственной Думы Федерального Собрания рф.
- •76. Правовой статус депутатов гд и членов сф.
- •77. Организационная структура и порядок работы палат фс.
- •78. Полномочия гд фс рф по Конституции 1993г.
- •79. Полномочия сф фс рф по Конституции 1993г.
- •80. Акты палат фс рф.
- •81. Понятие и стадии законодательного процесса в рф.
- •82. Правительство рф: состав и порядок формирования.
- •83. Организация работы Правительства рф.
- •84. Акты Правительства рф.
- •85. Компетенция Правительства рф.
- •86. Организация законодательной власти в субъектах рф.
- •87. Организация исполнительной власти в субъектах рф.
- •88. Конституционные основы судебной власти в рф.
- •89. Состав, структура и порядок формирования, компетенция Конституционного суда рф.
- •91. Акты Конституционного суда рф.
- •92. Конституционные основы местного самоуправления в рф.
- •93. Полномочия местного самоуправления.
- •94. Конституционные гарантии местного самоуправления.
72. Функции и полномочия Президента рф. Акты Президента рф.
Президент РФ является главой государства (ст.80 КРФ). Высокий уровень персонифицированного представительства государства внутри страны и в международных отношениях.
Президент занимает особое место в системе органов государственной власти, не входит непосредственно ни в одну из ее ветвей. Свои полномочия Президент осуществляет в рамках КРФ, в соответствии с ней и ФЗ, во взаимодействии с ФС и Правительством РФ.
Система гарантий, препятствующих превращению Президента в авторитарного правителя: ограниченность периода полномочий (4 года); его всенародные прямые выборы, их альтернативный характер; недопустимость занятия поста более двух сроков подряд; возможность отрешения его от должности; признание не соответствующими КРФ нормативных актов Президента на основе решений КС РФ.
Президент – гарант КРФ, прав и свобод человека и гражданина (несет персональную ответственность за бесперебойную защиту КРФ, прав человека и гражданина).
Президент принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Определяет основные направления внутренней и внешней политики государства (формируется в соответствии с КРФ и ФЗ, не может им противоречить).
Ежегодные послания Президента ФС (формулируются основные направления внутренней и внешней политики) – в случае необходимости корректировка политики Президента с использованием всех конституционных форм.
Как глава государства Президент представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.
Президент обладает неприкосновенностью (ст.91 КРФ) – высокая степень защиты – обеспечивает свободное и ответственное осуществление им принадлежащих ему конституционных полномочий и непрерывность функционирования.
Полномочия Президента затрагивают все стороны государственной деятельности:
1. формирование федеральных органов государственной власти (либо Президент назначает должностных лиц, а парламент одобряет, либо парламент назначает, а кандидатуры предлагает Президент). Данный порядок формирования федеральных органов государственной власти – гарантия против их ориентации на одну из ветвей власти.
2. на основании ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ» от 06.10.1999 (с изменениями от 29.12.2004) – выдвигает кандидатов и отрешает от должности глав субъектов РФ, может распустить законодательный орган субъекта РФ.
3. на основании ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме» назначает 5 членов ЦИК (5 – ГД, 5 – СФ).
4. полномочия в правотворческой сфере (использует право законодательной инициативы в ГД, подписывает и обнародует ФЗ, обладает правом отлагательного вето, издает указы, обращается в КС РФ с запросами о конституционности отдельных ФЗ и других актов, вносит предложения о поправках и пересмотре КРФ, вносит в ГД проект ФКЗ об образовании нового субъекта РФ)
5. функционирование исполнительных органов государственной власти.
6. обеспечение осуществления полномочий федеральной государственной власти на всей территории РФ.
7. полномочия в области внешней политики, обороны и безопасности (осуществляет руководство внешней политикой, ведет переговоры и подписывает международные договоры, является Верховным Главнокомандующим, утверждает военную доктрину, концепцию национальной безопасности, назначает высшее командование Вооруженных Сил, формирует и возглавляет Совет безопасности, обладает полномочиями по введению на основе ФКЗ особых правовых режимов управления (военного и чрезвычайного положений))
8. традиционные – полномочия в сфере конкретизации статуса личности (решает вопросы российского гражданства и предоставления политического убежища, награждает государственными наградами, присваивает почетные звания, высшие воинские и высшие специальные звания, осуществляет помилование)
9. нетрадиционные – назначает референдум.
10. иные сферы государственной деятельности.
Полномочия Президента РФ реализуются через принятие им правовых актов. Согласно ст. 90 Конституции РФ Президент РФ издает указы и распоряжения.
Указами оформляются решения Президента РФ нормативного характера, то есть решения, содержащие общие правила поведения, рассчитанные на длительное и многократное применение и относящиеся к неопределенному кругу субъектов.
Указы могут носить и индивидуальный характер. В форме указов издаются решения о назначении и освобождении от должности руководителей подотчетных Президенту РФ федеральных органов исполнительной власти, о гражданстве, о предоставлении политического убежища, награждении государственными наградами, присвоении почетных званий, высших воинских и высших специальных званий, о помиловании.
Распоряжения Президента РФ - это акты организационно-оперативного характера, имеющие вспомогательное значение в правовом регулировании деятельности главы государства. Распоряжения, как правило, не носят нормативного характера.
Указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам (ч. 3 ст. 90). Данная конституционная норма устанавливает подзаконный характер правотворческой деятельности Президента РФ. Вместе с тем отсутствие в Конституции РФ четкого разграничения предметов нормотворческой компетенции Президента РФ и Федерального Собрания позволяет толковать правотворческую деятельность Президента РФ достаточно широко, оправдывая «вторжение» Президента РФ в сферу законодательства.
Начиная с 1993 года в Российской Федерации, в силу значительного отставания законодательного регулирования в сфере экономики, государственного и общественного устройства, сложилась практика принятия Президентом РФ нормативных указов, выполняющих функции федеральных законов. Однако необходимо отметить, что издаваемые Президентом РФ указы в законодательной сфере носят временный характер и утрачивают юридическую силу по мере принятия законодательным органом федеральных законов. * При этом указы Президента РФ, принятые по конкретным вопросам (сферам), не становятся автоматически предметом рассмотрения парламента с целью их одобрения в дальнейшем в качестве федеральных законов. Влиять на законодательную деятельность Федерального Собрания Президент РФ может лишь путем внесения соответствующего проекта в качестве реализации права законодательной инициативы, предоставленной ему ст. 104 Конституции РФ.
Акты Президента РФ подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
Акты Президента РФ публикуются в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации» в течение десяти дней после дня их подписания.
Акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования.
Иные акты Президента РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.