- •Вопросы по административному праву
- •Административное право: основы правового регулирования, место в системе права
- •Предмет и метод административного права
- •Соотношение ап с другими отраслями российского права (не менее 5 отраслей)
- •Понятие и элементы механизма административно-правового регулирования
- •Источники административного права
- •Административно-правовые нормы, способы реализации норм
- •Административно-правовые отношения, структура правоотношения
- •Субъекты административного права, объекты правоотношений
- •Президент рф как субъект административного права
- •Исполнительная власть: понятие, значение, признаки
- •Правительство рф как субъект административного права
- •Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •Органы исполнительной власти субъектов рф
- •Государственная служба: понятие, принципы, признаки
- •Виды и классификации государственной службы
- •Формы государственного управления: понятие, виды форм
- •Правовые формы государственного управления
- •Неправовые формы государственного управления
- •Методы государственного управления: понятие, виды
- •Метод убеждения: понятие, подвиды
- •Метод поощрения и метод регулирования
- •Метод принуждения: общее понятие, признаки, классификации, виды
- •Временные (экстраординарные) административно-правовые режимы
- •Постоянные административно-правовые режимы
- •Административная ответственность: общее понятие, признаки
- •Отличия административной ответственности от других видов
- •Принципы административной ответственности
- •Административное правонарушение: понятие, признаки
- •Состав административного правонарушения
- •Соотношение административного правонарушения и преступления
- •Субъекты административного правонарушения
- •Формы вины, понятие казуса, случаи отсутствия вины
- •Объекты административного правонарушения, виды правонарушений по КоАп
- •Объективная сторона: обязательные и факультативные признаки
- •Обстоятельства, исключающие административную ответственность
- •Понятие и виды смягчающих, отягчающих обстоятельств
- •Административные наказания (1 – 4) Административные наказания (5 – 7) Административные наказания (8 – 10)
-
Проблемы выделения подотраслей АП и производных от него отраслей
-
Понятие и элементы механизма административно-правового регулирования
Механизм административно-правового регулирования совокупность административно-правовых средств, которые, воздействуя на управленческие отношения, организуют их в соответствии с задачами общества и государства.
Общая характеристика механизма административно-правового регулирования:
• представляет собой совокупность юридических средств;
• средства носят административно-правовой характер;
• объектом воздействия выступают управленческие отношения;
• направлено на решение задач общества и государства;
• активизирует субъекты управленческих отношений;
• повышает уровень их правосознания, правовой культуры;
• обеспечивается принудительной силой государства. Элементы механизма административно-правового регулирования:
1) принципы административного права;
2) административно-правовые нормы;
3) акты официального толкования административно-правовых норм;
4) акты применения административно-правовых норм;
5) административно-правовые отношения.
Система административно-правовых средств, которые воздействуют на общественные отношения, именуется механизмом административно-правового регулирования.
Правовое регулирование как процесс можно рассматривать в трех стадиях:
Первая: вступление в силу и действие правовой нормы, изданной в установленном порядке.
Вторая: возникновение (конкретизация) общих прав и обязанностей, предусмотренных правовой нормой в отношении строго определенных субъектов (например, обязанность гражданина явиться в качестве свидетеля – ст. 25.6 КоАП РФ).
Третья: осуществление субъектами отношений их прав и обязанностей, т.е. исполнение возложенных обязанностей или использование предоставленных прав (получение пенсии, уплата штрафа).
Исходя из этого, по мнению профессора Коренева А.П., в структуру механизма административно-правового регулирования входят следующие элементы:
-
нормы административного права и его принципы, объективированные в законах, указах Президента РФ и других нормативных актах;
-
акты толкования норм административного права, издаваемые уполномоченными на то органами государственной власти, как правило, судебными;
-
акты применения норм административного права;
-
административно-правовые отношения в сфере исполнительной власти, государственного управления.
Каждый элемент механизма выполняет специфическую роль в регулировании поведения людей и возникающих на его основе общественных отношений. Следовательно, эти элементы механизма одновременно выступают в качестве юридических средств административно-правового регулирования, причем включающихся в процесс регулирования в определенной последовательности.
Таким образом, административно-правовое регулирование представляет собой процесс последовательного использования административно-правовых средств для достижения целей регулирования поведения участников общественных отношений.
Важнейшими средствами механизма административно-правового регулирования являются нормативные и индивидуальные акты, которые соответствуют двум уровням административно-правового регулирования.Первый уровеньсоставляютобщие правила поведения людей, авторой уровень образуютиндивидуальные акты,определяющиена основе административно-правовой нормыправа и обязанности конкретных участников правоотношений.
Говоря об актах толкования норм права, следует помнить, чтотолкование означает:
а) уяснение государственной воли, выражений в тексте правовой нормы, уяснение того смысла, который законодатель вкладывает в ее содержание;
б) разъяснение содержания нормы другим лицам.
Существуют несколько видов толкования: грамматическое, логическое, систематическое, историко-политическое, а также официальное, которое выражается в актах, издаваемых полномочными органами государства (эти акты называются актами толкования или интерпретационными актами), инеофициальное,которое дается учеными, работниками государственного аппарата в виде печатных трудов, устных выступлений.
Акт применения норм административного права включается в механизм как средство индивидуальных прав, обязанностей и мер юридической ответственности.
В административно-правовом отношении как элементе правового регулирования индивидуализируется положение той или иной нормы административного права, определяются характер, права и обязанности участников отношений.
В число правовых средств механизма административно-правового регулирования,играющих немаловажную роль в совершенствовании системы, следует включить:
-
методическое руководство Минюста РФ над подразделениями юстиции в федеральных органах исполнительной власти по подготовке проектов нормативных актов;
-
укрепление контроля над органами юстиции в субъектах РФ;
-
централизованную систему прокурорского надзора за законностью в деятельности исполнительной власти;
-
обеспечение условий формирования правосознания граждан и должностных лиц.