8.1. Критерии оценки на Первый критерий - расчленение

этапе проектирования процесса на внутренние, связан-

новых технологий ные между собой этапы, фазы, опе-

рации, процедуры.

Вторым критерием служит критерий алгоритмичности. Основны­ми функциями данного критерия являются оценка выполнения про-

цедур и операций, включенных в технологию, и соблюдение условий, обеспечивающих надежность достижения результата.

Критерий алгоритмичности включает в себя следующие наиболее значимые показатели:

— показатель однозначности выполнения включенных в техноло­гию процедур и операций;

— показатель функциональной полноты.

Чем значительнее отклонение в действиях субъекта от парамет­ров, предписанных технологией, тем реальнее опасность деформиро­вать весь процесс и получить результат, не соответствующий ожида­емому. Причем деформация одной процедуры или операции отража­ется на всей технологической цепочке и заранее предопределяет непрогнозируемые последствия.

Показатель функциональной полноты позволяет оценить техно­логию обучения с позиции возможностей комплексной реализации всех функций процесса обучения.

Критерий технологической последовательности позволяет оце­нить выполнение следующих требований, обеспечивающих успеш­ное течение технологического процесса:

— Совокупность и последовательность процедур и операций, вхо­дящих в технологический процесс, должны базироваться на внутрен­ней логике функционирования и развития данного процесса и осуще­ствляться на основе его анализа.

— Обязательно точное перечисление всех действий и операций, необходимых для выполнения технологии, и определение условий, обеспечивающих порядок их осуществления.

— Выполнение каждой операции или процедуры должно сопро­вождаться действиями, позволяющими осуществлять обратную связь.

У преподавателя всегда остается возможность «вмешиваться» в объективный ход процессов, изменять их порядок, устанавливать другой темп процедур и операций в зависимости от изменяющихся требований к быстроте их выполнения, эффективности и целесооб­разности.

Критерии оценки на этапе проектирования включают в себя и частный критерий управления процессом обучения. Его ос­новной функцией является оценка спроектированной техноло­гии обучения с точки зрения заложенных в ней возможностей контроля и коррекции реально осуществляемого процесса обу­чения.

Этот критерий включает в себя следующие наиболее значимые показатели:

— показатель выбора единицы усвоения (обучающего модуля);

— показатель сопоставления реально выполняемых процедур,

операций с эталоном (идеальной моделью);

— показатель выбора способа коррекции;

— показатель степени достижения цели.

2. Основные подходы к реформированию систем образования в мире.

Коррекционные реформы образования - часть тех глобальных политических и социально-экономических изменений, которые начались в восточноевропейском регионе в 1989 г. Этот тип реформ был направлен на корректировку и исправление перегибов в развитии образовательных систем и имел в виду децентрализацию и либерализацию образовательных структур, деидеологизацию содержания образования, внедрение новых принцев школьной политики.

Модернизаторской реформы - направлены на приближение образовательных систем к западным стандартам. Особенно активно реформы этого типа проводились на уровне учебных программ, написания учебников и учебных пособий, образовательных технологий, методов обучения. Однако из-за отсутствия финансирования, непоследовательность в проведении преобразований многие страны в ходе реaлизации реформ пошли по пути восстановления организационных форм, не затрагивая содержания процесса обучения.

Структурные реформы подразумевают реорганизацию образовательных структур, например, структуру школьного образования за счет увеличения или сокращения сроков обучения в начальной или средней школе, перестройку системы управления образованием, системы повышения квалификации педагогических кадров.

Системные реформы - наиболее динамичный тип образовательных реформ, отмечаются глобальным характером, нацеленные на изменение образовательной парадигмы и образовательной политики. Они охватывают не только школьное законодательство, школьные программы и учебники. Одна из долгосрочных целей их проведения - изменение внутренней логики образования и его отношения с другими социальными сферами. Системные реформы - следствие и результат политических и социально-экономических изменений. Они касаются ключевых элементов любой образовательной системы: качество образования и контроль за ней, национальный образовательный стандарт, отношение образования и рынка, система финансирования и управления сферы образования.

№23

1. Налогообложение в сфере образования. Субъекты, объекты, льготы.

Условно налоги, связанные с деятельностью образовательного учреждения, можно разделить на 4 группы.

1) налоги с заработной платы и иных выплат в пользу физических лиц (НДФЛ, единый социальный налог (с 2010 г. отменен и заменен страховыми взносами)

2) налоги, связанные с имуществом (на имущество, земельный налог, с владельцев автотранспорта)

3) налоги, связанные с предпринимательской деятельностью (НДС, налог с продаж, на рекламу, на пользование автодорогами, на прибыль предприятий и организаций)

4) местные налоги, зависящие от численности работников организаций (на содержание детских учреждений, милиции).Объектами налогообложения в сфере образования, как, впрочем, и в других сферах, являются: обороты (т. е. перемещение денежной суммы в той или иной форме) по реализации продукции, выполненных работ, оказанных услуг; выручка от реализации продукции, выполненных работ, оказанных услуг; прибыль, т. е. разница между выручкой от реализации за определенный период и затратами на ее получение (итог экономической деятельности за определенный период); объекты собственности, в том числе имущество, земельные участки, автотранспортные средства; другое в соответствии с действующим налоговым законодательством (налог на рекламу, например, на содержание жилищного фонда, на милицию).Субъекты налогового права — это лица, которые могут выступать участниками общественных отношений, регули­руемых налоговым правом. Вступая в конкретные налоговые правоотношения, субъекты налогового права выступают участниками этих правоотношений.

Субъекты налогового права могут быть подразделены на:

1)основные (напомним, что в НК они называются «участ­никами отношений, регулируемых законодательством о на­логах и сборах») — это налогоплательщики (плательщики сборов), налоговые агенты, налоговые органы, Минфин России, таможенные органы, органы внутренних дел;

2)дополнительные (это все остальные участники на­логовых правоотношений, не указанные прямо в ст. 9 НК, но являющиеся таковыми на основании норм НК) — орга­ны (должностные лица), уполномоченные в соответствии с гл. 25.3 НК («Государственная пошлина») совершать юри­дически значимые действия, за которые подлежит уплате государственная пошлина; органы, осуществляющие реги­страцию организаций и индивидуальных предпринимате­лей, физических лиц по месту жительства, транспортных средств, актов гражданского состояния, учет и регистрацию имущества и сделок с ним (регистраторы); органы, осущест­вляющие лицензирование; органы опеки и попечительства, социальные учреждения; адвокатские палаты; процессуаль­ные лица, участвующие в мероприятиях налогового кон­троля (эксперты, специалисты, переводчики) и кредитные организации (банки); и др.

• услуги в сфере образования, связанные с учебно-производственным процессом, освобождены от обложения налогом на добавленную стоимость (и спецналогом, который был по сути дополнительным НДС и отменен с 1 января 1996 г. Это информация для сведения);

• прибыль, получаемая образовательными учреждениями от осуществления всех видов деятельности, освобождается от налогообложения в части сумм, направленных непосредственно на нужды обеспечения развития и совершенствования образовательного процесса (включая оплату труда) при фактически произведенных на эти цели затратах;

• не облагается налогом имущество бюджетных учреждений и имущество, используемое исключительно для нужд образования. Это позволяет освобождать от данного налога имущество как государственных, так и негосударственных учебных заведений;

• бюджетные образовательные учреждения освобождены от уплаты транспортного налога;

• от уплаты земельного налога полностью освобождаются учреждения искусства, кинематографии, образования, здравоохранения, государственные и муниципальные учреждения социального обслуживания, финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов либо за счет средств профсоюзов. Имеется изъятие из этого положения. Обязанность платить земельный налог возникает в том случае, если образовательное учреждение сдает земельный участок в аренду (пользование), в том числе — в случае сдачи в аренду (пользование) отдельного объекта, который не может быть сдан без земельного участка, на котором он расположен.