Практические меры по снижению масштабов теневой экономики

1. Снижение уровня дифференциации доходов населения.

Мероприятия, проводимые в этом направлении, должны одновременно способствовать повышению жизненного уровня и препятствовать выведению денежных сумм в теневой оборот.

Первым шагом может стать установление минимального размера оплаты труда на уровне не ниже прожиточного минимума. Ни один работодатель при этом не должен платить работникам меньше этого уровня (в пересчете на часовой тариф). Различный прожиточный минимум по регионам страны следует учитывать с помощью соответствующих районных коэффициентов.

Следующим шагом в решении вопросов регулирования оплаты труда должен стать переход от произвольного установления должностных окладов управленческого звена к расчетному.

Государство, утратив контроль над ценами, одновременно утратило контроль и над доходами. В стране сложилась парадоксальная ситуация – огромное число предприятий убыточно или низко рентабельно, а официальная оплата труда высшего звена управления хозяйственными единицами на несколько порядков превышает среднюю заработную плату рядовых работников предприятий. Фактически потенциально возможная прибыль как составляющая добавленной стоимости большей частью идет на потребление руководящей элиты предприятий.

Справедливым решением вопроса с экономической и социальной точки зрения может быть установление зависимости оплаты труда руководителей от уровня рентабельности работы предприятия и установленного на нём минимального размера оплаты труда, который не должен быть меньше этого показателя, принятого в законодательном порядке:

ЗП_рук=К_р*З_min

где ЗП_рук – заработная плата руководителя предприятия; З_min – минимальная заработная плата на данном предприятии; К_р – коэффициент кратности.

Чем выше уровень рентабельности предприятия, тем больше значение К_р. В этом случае пресекается возможность повышения уровня рентабельности за счёт снижения заработной платы рядовых работников. Одновременно устраняются условия, когда предприятиям было невыгодно показывать прибыль. Кроме того, у руководителей появляется стимул платить работникам «в светлую», а значит – отпадает необходимость в выведении денежных средств на оплату труда в теневой оборот.

2. Изменение налогового законодательства.

Основная цель введения единого социального налога – снижение издержек легальности, то есть создание условий, когда предприятию было бы дешевле полностью показывать доходы своих работников, нежели затрачивать усилия на их выведение в «тень». Другая цель – создание стимулов для достойной оплаты труда работников в открытой, легальной форме.

Однако снижение налоговой нагрузки на работодателя обернётся сокращением социальных гарантий наёмных работников (отмена оплаты санаторно-курортного лечения и детских новогодних подарков за счёт средств социального страхования).

Что касается доходов физических лиц, то введение единой ставки подоходного налога в размере 13%, по мнению законодателя и правительства, должно стимулировать получателей дохода декларировать его полностью, что будет способствовать увеличению бюджетных поступлений и сокращению масштабов теневой деятельности.

Следует признать, что снижение налоговой нагрузки на физических лиц, получающих значительные доходы, является полумерой, и этот шаг нельзя рассматривать как панацею.