21. Экологическая преступность

Длительный период считались социальной нормой деяния крупных предпринимателей, проявлявшиеся в варварском природопользовании, крупномасштабном загрязнении окружающей среды, которые причиняли огромный вред здоровью людей. Во второй половине XX века экологические проблемы постепенно становились более актуальными, а посягательства на среду обитания стали вызывать масштабные протесты населения. Экологические активисты объединялись в общественно-политические движения, которые получали значительную поддержку на выборах. В сфере экологических проблем наиболее продуктивно проявил себя социологический подход к исследованию преступности.

Все это привело к изменению законодательства, в том числе и уголовного. Появился термин «экологическое преступление». В 1996 году глава «Экологические преступления» появилась и в уголовном кодексе нашей страны. В 1997 году зарегистрировано 6971 экологическое преступление, в 1998 г.- 9419, в 1999 г. - 12413. По данным официальной статистики рост экологических преступлений в 1999 г. составил 43 %.

Наибольшее число экологических преступлений совершается по корыстным мотивам и по неосторожности. Отдельные граждане, главным образом, совершают следующие преступления:

1) умышленно: незаконная охота (ст. 258 УК РФ); незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260); незаконная добыча водных животных и растений (ст. 256);

2) по неосторожности - уничтожение или повреждение лесов (ч. 1 ст. 261).

В отношении неосторожных уничтожений или повреждений лесных массивов главными факторами выступают:

- низкая экологическая культура россиян, терпимость к фактам вандализма, хулиганства, безразличное отношение к посягательствам на природные богатства нашей Родины;

- недостатки воспитательной работы (отсутствие либо неэффективное функционирование системы правового и экологического воспитания), низкая активность, а подчас и безразличие к этой проблеме средств массовой информации и государственных органов.

Особенности причинного комплекса в значительной мере зависят от субъекта, типа и характера экологического преступления. Исключением является один фактор, характерный практически для всех преступлений данного вида, - недостатки охраны природы и безнаказанность большинства правонарушителей и преступников, наносящих ей ущерб.

Основу причинного комплекса умышленных экологических преступлений, совершаемых российскими гражданами, составляют два фактора: недостаток материальных средств, бедность; традиции природопользования (устоявшаяся в течение многих лет привычка использования охоты, рыболовства, порубок леса как средства обеспечения питанием и стройматериалами).

В отношении иностранцев, совершающих на российской территории указанные преступления (это касается, в основном, лиц без гражданства, а также китайских, корейских и японских граждан), главными факторами следует признать: просчеты государственных должностных лиц в организации перемещения частных лиц через границу (а в отдельных случаях и корыстные злоупотребления); недостатки охраны государственной границы.

Негативной тенденцией развития данного вида экологической преступности является профессионализация - трансформация мотивов обеспечения семьи продуктами питания и стройматериалами в мотивы заработка денег и обогащения.

К причинам развития этой негативной тенденции относятся: безработица; хронические невыплаты заработной платы на государственных и частных предприятиях; подстрекательство к незаконной деятельности и организация криминального промысла отечественными и иностранными преступными группировками.

Для руководителей производственных, транспортных, сельскохозяйственных и добывающих предприятий характерны следующие виды экологических преступлений: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ); загрязнение вод (ст. 250); загрязнение атмосферы (ст. 251); загрязнение морской среды (ст. 252); порча земли (ст. 254); нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257).

Основой причинного комплекса этих преступлений являются:

- низкая технологическая культура: относительная и абсолютная (относительный аспект заключается в том, что технологический уровень России значительно отстает от развитых промышленных стран, абсолютный - в том, что отдельные виды производства невозможно сделать экологически чистыми, от них можно либо отказаться, либо вывезти их в отсталые страны, которые не способны отстаивать свои интересы ни политическими, ни экономическими, ни военными способами);

- недостатки материальных средств у отечественных производителей для обеспечения экологической безопасности производственной деятельности, сельского хозяйства, транспорта, добывающей промышленности;

- нежелание производителей повышать себестоимость продукции за счет установки на производстве экологического оборудования;

- восприятие иностранными инвесторами российских «правил игры» — варварского отношения к природе.

Обеспечение экологической безопасности производства - дело достаточно дорогостоящее. Многие отечественные производители просто не имеют на это средств. Есть и другой аспект этой проблемы - внедрение экологических технологий делает выпускаемую продукцию более дорогой, что затрудняет, а иногда просто исключает ее сбыт.

В развитых странах мира государство стимулирует развитие экологически чистых технологий налоговыми льготами, субсидиями, а предприятия, занимающиеся экологически грязным производством, государство разоряет путем значительных штрафных санкций. В ряде стран юридические лица являются субъектами уголовного права - они просто могут быть ликвидированы за совершение экологических преступлений (а осуждение их руководителей идет по линии привлечения к уголовной ответственности физических лиц).

Вывоз производства (в особенности экологически вредного) из развитых стран в развивающиеся является главным вектором современной экономики и основным способом защиты окружающей среды в постиндустриальном обществе. России в мировом разделении труда досталась не самая выгодная роль - быть источником ресурсов, а также территорией для вредных производств и складом для вредных отходов. Не случайно одним из популярнейших лозунгов зеленого движения в Германии является: «Лучше быть активным, чем радиоактивным». В этом смысле роль каждого гражданина как потенциального субъекта воздействия на экологическую преступность чрезвычайно велика.

Анализ факторов экологической преступности вскрывает парадоксальный аспект противоречия между экономикой и природой. Это противоречие есть следствие противоречия между природой и культурой индустриального и постиндустриального общества (привычным образом жизни современного человека, стремлением человечества к комфорту). Если между природой и жизнью (здоровьем) людей существует устойчивая прямая зависимость, то, значит, указанные выше противоречия переходят в другую плоскость. Получается, что жизни и здоровью людей угрожает современный характер экономики и так называемый цивилизованный образ жизни.

Патология потребительства, квазинаркотическая зависимость от комфорта побуждает человека неумеренно черпать природные ресурсы, возвращая взамен губительные отходы. Это стало элементом культуры значительной части человечества. Более того, отдельные народы так преуспели в потребительстве, что ресурсов своих стран им уже недостаточно. Стремление к переделу мировых ресурсов - главный источник военной угрозы. Эта угроза вынуждает черпать из природы еще и еще для содержания и вооружения армии. А армия и системы вооружения (особенно, ядерное, химическое, бактериологическое) оказываются одним из главных источников загрязнения окружающей среды.

Таким образом, главными факторами экологической преступности, от которых производны все остальные, являются: патология потребительства (неуемные аппетиты той группы людей, которые определяют генеральную линию развития нашей культуры); стремление отдельных государств захватить ресурсы других (военная угроза и гонка вооружений).

Экологические угрозы уже сегодня формируют международный субъект воздействия на экологическую преступность. Протесты финской общественности позволили приостановить варварскую вырубку лесов в нашей стране - оказывается, эти леса являются легкими не только России, но и Западной Европы. В 1999 г. США выделили несколько миллионов долларов на утилизацию наших атомных подводных лодок (ибо аварии на них могут оказаться не менее опасными, чем пуск баллистических ракет). Парадоксально, что глобальные изменения взаимоотношений между народами опережают соответствующие изменения во внутренней политике и культуре России. В большинстве развитых стран внутриполитическая активность в области защиты природы превосходит международную. В России же защита природы больше волнует международную организацию «Гринпис», чем россиян.

Главным направлением воздействия на экологическую преступность в России является изменение культуры народа в области отношений к природе и изменение государственной политики в той же сфере.

Особенностью противостояния общества и экологической преступности является тесная взаимосвязь международного и внутригосударственного аспектов антикриминального воздействия. Попытки справиться с экологической преступностью в отдельном государстве могут иметь лишь ограниченный успех: экологическая катастрофа в одной из стран неминуемо отразится на экологии всех регионов мира.

Интернациональный аспект воздействия на экологическую преступность заключается в формировании и развитии международного субъекта воздействия. Такой субъект постепенно формируется. Задача всех прогрессивных сил мира заключается в очищении его от «государственного эгоизма».

К формам проявления последнего относятся: активизация разведывательной деятельности под прикрытием акций экологического движения; избирательность реагирования на экологические угрозы, связанная с зависимостью экологических активистов от реакционных внутриполитических сил. Например, бомбежка силами НАТО нефтехранилищ и химических предприятий Югославии в 1999 году создавала реальную угрозу экологической катастрофы в Европе, однако зарубежные экологические организации на это практически не отреагировали.