~ 62 ~

Тема 1. Понятие, предмет, метод трудового права.

Трудовым правом называется одна из важнейших отраслей российского права, регулирующая трудовые отношения работников с работодателями и другие непосредственно с ними связанные, производные от трудовых отношения.

Происхождение понятия «трудовое право» самым тесным образом связано с понятием «труд».

Труд – это целенаправленная деятельность человека для получения определенных материальных или духовных благ. Труд может быть индивидуальным (на своем садово-огородном участке или кустаря-одиночки и т.д.) и в общественной кооперации труда (на производстве). Нормы трудового права регулируют труд только в общественной кооперации труда и не регулируют индивидуальный труд.

Любая организация труда имеет два составляющих элемента:

1) технический — связь человека с различными механизмами и с окружающей средой в процессе трудовой активности;

2) общественный — связь людей между собой в процессе совместного правомерного производительного труда.

Техническая организация труда не регулируется нормами трудового права, а осуществляется на основе технических инструкций, правил и т.п. Общественная организация труда подвергается правовой регламентации и, главным образом, посредством трудового права.

Предмет трудового права составляют трудовые отношения, возникающие в общественной организации труда, а также иные отношения, непосредственно связанные с трудовыми, которые им предшествуют, сопутствуют и (или) приходят на смену. В общей сложности в предмет трудового права входят десять групп правоотношений. В том числе:

1. Трудовые отношения — отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о выполнении работником за плату трудовой функции, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда.

Под трудовой функцией понимается любая работа на определенной должности в соответствии со штатным расписанием, профессией, специальностью с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работы.

Необходимо подчеркнуть такой признак трудовых отношений, как их возмездный характер. Выполнение работы по трудовому отношению во всех случаях вызывает ответное действие работодателя — выплату вознаграждения за труд в форме заработной платы.

Особенностью трудовых отношений является и то обстоятельство, что работник должен быть обеспечен условиями труда, предусмотренными трудовым законодательством.

В предмет трудового права, помимо трудовых (правовые отношения непосредственно между работником и работодателем), входит и ряд иных отношений.

2. Отношения по занятости и трудоустройству. Эти отношения, как правило, предшествуют трудовым. Структурно они включают в себя следующие элементы:

• отношения гражданина с государственным органом службы занятости или другим специализированным органом по трудоустройству по поводу подыскания подходящей работы и получению направления на нее;

• отношения работодателя с государственными органами службы занятости или другими специализированными органами по трудоустройству и подбору персонала;

• отношения работника с работодателем по приему на новую работу по направлению службы занятости или другого специализированного органа по трудоустройству.

Перечисленные элементы могут и отсутствовать в отношениях по трудоустройству, если поиск работы осуществляется гражданином самостоятельно.

3. Отношения по организации труда и управлению трудом, возникающие между выборным профорганом и работодателем при определении условий труда, организации труда, локального регулирования и т.д.

4. Отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у работодателя. Эти отношения возникают, как правило, параллельно с трудовыми отношениями, когда работодатель направляет работника на переподготовку или повышение его квалификации без отрыва от производства.

5. Отношения по социальному партнерству. Ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров и соглашений. Эти отношения возникают между представительными органами работников и работодателей.

6. Отношения по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях (ст. ст. 372, 373 ТК РФ).

7. Отношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства, в том числе законодательства по охране труда. Участниками этих отношений являются работодатель и соответствующие органы надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства:

• Прокуратура РФ;

• Государственная инспекция труда Российской Федерации;

• Государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности;

• Государственный энергетический надзор;

• Государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

• Государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью;

• правовые и технические инспекции труда профессиональных союзов.

8. Отношения по материальной ответственности работодателей и работников.

9. Отношения по разрешению трудовых споров.

10. Отношения по обязательному социальному страхованию в установленных федеральными законами случаях.

По отношению к трудовым отношениям все перечисленные группы можно условно разделить на отношения:

• предшествующие трудовым (например, отношения по трудоустройству);

• сопутствующие трудовым (существующие параллельно, например, отношения по обязательному социальному страхованию);

• непосредственно вытекающие (последующие) из трудовых (например, по разрешению трудовых споров).

Метод трудового права

Метод — это специфические способы и приемы воздействия посредством правовых норм на волю участников общественных отношений.

Метод трудового права обладает следующими особенностями.

1. В трудовых отношениях сочетается централизованное законодательное регулирование минимальных гарантий, а также локальное и договорное регулирование прав и обязанностей сторон;

2. Установление отношений осуществляется нормативным и договорным путем, в чем находит свою реализацию метод единства и дифференциации.

Все нормы-дифференциации — это специальные нормы. Можно выделить три вида таких норм:

1) нормы-изъятия (устанавливаемые ограничения по сравнению с общими правилами, например, для работников в возрасте до шестнадцати лет устанавливается предельная продолжительность рабочей недели — 24 часа);

2) нормы-льготы (устанавливаемые преимущества по сравнению с иными работниками, например, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда);

3) нормы-приспособления (устанавливаемые с учетом особенностей отрасли, климатических и иных условий, например, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате).

3. Участие работников через своих представителей в правовом регулировании трудовых отношений (участие в локальном регулировании — заключение коллективных договоров и регулирование на иных уровнях).

4. Учитывая, что работодатель экономически более защищен, государством установлен особый порядок защиты прав и законных интересов работника (безусловная возможность обращения в комиссии по трудовым спорам или в суд, санкции за трудовые правонарушения , особые пределы ответственности работника (дисциплинарная и материальная)).

Основные цели трудового права:

• Установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан. Государство закрепляет гарантии как для всех работников (при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и др.), так и отдельно для лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите (регулирование труда женщин, лиц с семейными обязанностями, работников моложе 18 лет, инвалидов), определяет процедуру согласия между участниками трудовых отношений, а также порядок разрешения индивидуальных и коллективных споров.

• Создание благоприятных условий труда. В ТК РФ эту цель трудового права определяет X раздел «Охрана труда», который подробно регулирует отношения, возникающие в связи с обеспечением охраны труда работников: нормативные требования охраны труда; обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда; обязанности работника в области охраны труда; гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда; положения об органах управления охраной труда; порядок и условия расследования и учета несчастных случаев; источники финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

• Защита прав и интересов работников и работодателей. Ее осуществление допускается различными способами: самозащита работниками своих трудовых прав, государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, защита трудовых прав работников профсоюзами, судебная защита и т.п.

В целом трудовое право выполняет роль регулятора общественных отношений в сфере труда. Для реализации вышеозначенных задач трудовое право выполняет следующие функции:

• социальную (создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие граждан);

• защитную (защита прав сторон трудового отношения от противоправных действий виновной стороны);

• производственную (повышение производительности труда, качества выпускаемой продукции посредством стимулирования материальной заинтересованности работников в качественном труде);

• воспитательную (формирование у работников сознательного отношения к процессу труда и выполняемым работам).

Сфера применения трудового права.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

На территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

На государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на следующих лиц (если в установленном настоящим Кодексом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей):

• военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы;

• членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор);

• лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера;

• других лиц, если это установлено федеральным законом.

Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, действуют на всей территории Российской Федерации, если в этих законах и иных нормативных правовых актах не предусмотрено иное. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации.