Тема 10. Административное судопроизводство в арбитражных судах.

1. Особенности рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

2. Рассмотрение дел об оспаривании нормативно-правовых актов.

3. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) административных органов.

4. Рассмотрение дел об административных правонарушениях.

Нормативно-правовые акты и судебная практика.

1. Арбитражный процессуальных кодекс РФ. Раздел III. Главы 22-26.

2. Постановление Пленума ВАС от 9 декабря 2002 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие АПК РФ» // Вестник ВАС РФ, 2003. № 2.

3. Постановление Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ» // Вестник ВАС РФ, 2003. № 3.

4. Постановление Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ, 2004. № 8.

Литература.

1. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ. Под ред. Г.А. Жилина. М. 2003.

2. Сухарева Н.В. Споры с властью в арбитражных судах. М. 2002.

3. Сухарева Н.В. Административно-правовые споры в сфере экономики // Право и экономика. 2001. № 4.

4. Парций Я.Е. Административное судопроизводство в арбитражных судах по новому АПК РФ // Гражданин и право. 2003. № 1, № 2.

5. Арбитражный процесс. Отв. ред. В.В. Ярков. М. 2003.

6. Лапшина И.В. Особенности административного судопроизводства // Арбитражная практика. 2004. № 9.

7. Арбитражные суды: теория и практика правоприменения. Екатеринбург. 2006.

8. Судебное рассмотрение административных дел: Правовая деятельность и перспективы развития. М.: Росс. академия правосудия. 2002.

Методические рекомендации по изучению курса «Административная юстиция»

Введение

Административная юстиция – одна из составных частей современного административного права. В РУДН она преподается в качестве специального курса с 1993 года. Это был первый в современной России опыт ее преподавания как самостоятельной дисциплины. В 1997 году доцентом А.Б. Зеленцовым было подготовлено первое в России учебное пособие по данной дисциплине (Зеленцов А.Б. Административная юстиция. М.: РУДН. 1997). В настоящее время административная юстиция в качестве самостоятельной дисциплины преподается во многих вузах других городов страны: Санкт-Петербурга, Саратова, Омска и др.

Изучение административной юстиции необходимо всем студентам независимо от их дальнейшей специализации. Основательное знание проблематики этой дисциплины – важное условие их дальнейшей деятельности как профессионалов, владеющих представлениями о правовых механизмах разрешения конфликтных юридических ситуаций в сфере публичного управления. Эти ситуации вполне естественное и даже нормальное для демократического общества правовое явление, требующее адекватного понимания механизмов его возникновения, развития, оптимального и справедливого разрешения. Цель данных рекомендаций по изучению курса – дать студенту обстоятельную ориентировку в вопросах административной юстиции как технологии разрешения этих конфликтных ситуаций, в особенностях ее предмета, организации и процессуальных форм. Они направлены на расширение представлений студентов о проблемах и особенностях формирования и использования данной технологии в современной России и за рубежом, на содействие в выработке навыков работы с законодательными актами в этой сфере и умения разбираться в существующих процедурах разрешения административно-правовых споров.

Глубокое изучение административной юстиции невозможно без обращения к нормативно-правовым источникам, и прежде всего, к Конституции РФ, Закону от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд, действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», Гражданскому процессуальному кодексу РФ, Арбитражному процессуальному кодексу РФ и Кодексу РФ об административных правонарушениях, а также иным нормативно-правовым актам, регулирующим порядок разрешения административных споров и защиты субъективных публичных прав частных лиц в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления. Важное значение для глубокого изучения курса имеет обращение к судебной практике, и прежде всего, постановлениям и решениям Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.

Систематизированному изучению основных тем курса поможет учебная литература. В качестве основных учебных пособий для изучения данной дисциплины рекомендуются:

1.Зеленцов А.Б., Радченко В.И. Административная юстиция в России: история и современность. Учебное пособие для судей. М., Российская академия правосудия. 2002.

2. Зеленцов А.Б. Административная юстиция. М.: РУДН. 1997.

3. Салищева Н.Г., Хаманева Н.Ю. Административное судопроизводство и административная юстиция в Российской Федерации. М.: 2001.

4. Гражданский процесс. Учебник. Под ред. Д.М. Чечота. СПб. 2007.

5. Арбитражный процесс. Отв. ред. В.В. Ярков. М. 2003.

Для более глубокого изучения конкретных тем студентам могут быть рекомендованы иные литературные источники: монографии, научные статьи, материалы научных конференций.

В конце каждой темы методических рекомендаций даются вопросы и задания для самопроверки. Некоторые из них носят характер практических задач (казусов). К данным методическим рекомендациям прилагаются два варианта тестов, охватывающих основную проблематику изученных тем.