- •1. Понятие и предмет конституционного права зарубежных стран.
- •2. Предмет, система, методология, тенденции развития науки конституционного права зарубежных стран.
- •3. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности и виды. Конституционно-правовые институты.
- •4. Источники конституционного права зарубежных стран: понятие, система и их особенности в различных странах.
- •5. Способы и порядок принятия и изменения конституций зарубежных стран.
- •6. Понятие, сущность и виды конституций в зарубежных странах.
- •7. Основные этапы развития конституций зарубежных стран.
- •10. Характерные черты и особенности содержания конституций стран Западной Европы, принятых после второй мировой войны.
- •12. Права, свободы и обязанности граждан в зарубежных странах: понятие, классификация, содержание.
- •13. Основание и порядок приобретения и прекращения гражданства в зарубежных странах.
- •14. Конституционно-правовой статус личности в зарубежных странах: понятие, правовое регулирование, принципы.
- •15. Гражданство (подданство) в зарубежных странах: понятие, принципы, конституционно-правовое закрепление.
- •16. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в зарубежных странах. Многогражданство.
- •17. Внутригосударственные и международные механизмы защиты основных прав и свобод в зарубежных странах.
- •18. Понятие и разновидности конституционного контроля в зарубежных странах.
- •19. Американская и европейская модели конституционного контроля их характеристика.
- •20. Понятие, структура и принципы общественного строя зарубежных стран.
- •21. Значение конституционных характеристик государства как социального, правового, светского и демократического.
- •22. Конституционные основы политической системы в зарубежных странах.
- •24. Конституционно-правовое регулирование социальной системы в зарубежных странах. Конституционные принципы социальной политики государства и их реализация.
- •25. Принцип единства государственной власти в социалистических странах, особенности его закрепления.
- •26. Принцип разделения властей в государственном механизме зарубежных стран, особенности его закрепления.
- •27. Партийные системы в зарубежных странах: понятие, разновидности, общая характеристика.
- •28. Политические партии в зарубежных странах: понятие, функции, классификация. Особенности в конституционном законодательстве о политических партиях.
- •29. Общественные объединения в зарубежных странах: понятие, виды, правовое регулирование.
- •30. Избирательная система в зарубежных странах: понятие, виды, общая характеристика.
- •33. Основные модели разграничения компетенции между союзом (центром) и субъектами федерации в зарубежных странах.
- •34. Общая характеристика смешанных форм правления (на примере, Франции, Малайзии, оаэ).
- •35. Конституционно-правовой статус субъектов федераций (на примере, сша, Германии, Индии).
- •36. Особенности федеративного устройства современных зарубежных государств: понятие, разновидности, статус субъектов федерации.
- •37. Унитарная модель территориального устройства в зарубежных странах: понятие, признаки, разновидности. Конституционно-правовой статус административно-территориальных единиц.
- •38. Регионализированные унитарные государства: понятие, характеристика.
- •39. Конституционно-правовой статус автономных образований: понятие, основные разновидности, их характеристика.
- •40. Понятие политического режима, его виды и характеристика.
- •41. Порядок формирования, состав и структура парламента в зарубежных странах.
- •42. Внутренняя организация зарубежных парламентов.
- •43. Компетенция парламента в зарубежных странах.
- •44. Порядок работы парламентов зарубежных стран.
- •45. Стадии законодательного процесса, особенности их содержания в различных странах.
- •46. Конституционно-правовой статус депутата парламента в зарубежных странах.
- •47. Формы парламентского контроля, за деятельностью правительства в зарубежных странах.
- •48. Институт главы государства в зарубежных странах. Виды глав государств.
- •49. Порядок избрания и досрочного прекращения полномочий Президента в зарубежных странах, его ответственность.
- •50. Компетенция главы государства в зависимости от формы правления.
- •51. Государственно-правовой статус монарха (системы престолонаследия, полномочия).
- •52. Коллегиальный орган управления государством в социалистических странах: понятие, порядок формирования, полномочия.
- •53. Место и роль правительства в механизме разделения властей зарубежных стран. Виды правительств.
- •54. Конституционно-правовой статус правительства в зарубежных Странах: порядок формирования, состав и структура.
- •55. Компетенция правительства в зарубежных странах, взаимоотношения с парламентом и главой государства.
- •2. Порядок формирования и структура правительства
- •3. Полномочия правительства
- •4. Глава правительства
- •57. Основные системы (модели) местного управления и местного самоуправления в зарубежных странах, их характеристика.
- •58. Компетенция органов местного самоуправления в зарубежных странах.
- •59. Государственный контроль за органами местного управления и самоуправления в зарубежных странах.
- •1. Система и компетенция органов местного управления
- •2. Понятие, виды и полномочия местного самоуправления
- •60. Порядок формирования, полномочия и ответственность местных органов государственной власти в социалистических странах.
- •61. Особенности Конституции сша 1787 г.: структура, порядок принятия и изменения, поправки к Конституции.
- •62. Конституционно-правовой статус Президента сша: порядок избрания, полномочия, ответственность.
- •63. Порядок формирования и полномочия Верховного Суда сша.
- •65. Особенности федеративного устройства сша.
- •66. Структура и содержание Конституции Франции 1958 г. Особенности конституционного регулирования прав и свобод человека и гражданина во Франции.
- •Раздел 1 «о суверенитете».
- •67. Конституционно-правовой статус парламента Франции. Особенности законодательного процесса.
- •68. Порядок формирования и полномочия Конституционного совета Франции.
- •69. Организация и деятельность местных органов во Франции.
- •70. Общая характеристика Конституции кнр 1982 г.
- •72. Государственный Совет кнр: порядок избрания, полномочия, акты, ответственность.
- •74. Особенности Конституции Великобритании.
- •75. Правовой статус Правительства и кабинета Великобритании, порядок формирования, структура, ответственность. Правовое положение и роль премьер-министра.
- •76. Правой статус монарха Великобритании: порядок престолонаследия, личные и политические прерогативы.
- •77. Порядок формирования и полномочия местных органов в Великобритании. Правительственный контроль за деятельностью местных органов.
- •78. Общая характеристика Конституции Индии 1950 г.
- •79. Особенности федеративного устройства Индии.
- •80. Конституционно-правой статус Президента Индии: порядок избрания, полномочия и взаимоотношения с парламентом и правительством.
- •81. Организация и деятельность местных органов в Индии.
- •82. Общая характеристика Основного закона фрг 1949 г.
- •2. Местное управление в Германии
- •3. Конституционный суд фрг
- •4. Парламент фрг: полномочия и внутренняя организация
- •5. Правовой статус правительства фрг
- •6. Характерные черты германского федерализма
- •88. Общая характеристика Конституции Японии 1947 г.
- •Глава I «Император» включает статьи о роли и значении императора как «символа государства и единства народа».
- •90. Организация местных органов публичной власти в Японии.
6. Характерные черты германского федерализма
Федерализм в Германии имеет давние исторические корни.
Он сформировался снизу и адаптировался к ее условиям. Исключение — период нацизма (фашизма), когда страна превратилась в централизованное унитарное государство.
Поражение во Второй мировой войне и фактический раздел страны державами-победительницами привели к тому, что на востоке и на западе ранее единой Германии развитие государственности шло разными путями. При образовании ГДР восторжествовал унитарный принцип. На западе были воссозданы или образованы новые земли, а затем в 1949 г. на их основе конституировано новое федеративное государство. После объединения Германия стала состоять из 16 земель (10 старых западных земель, 5 воссоединенных территорий бывшей ГДР, а также Берлин). Субъекты ФРГ обладают довольно высокой степенью автономности. По своему статусу земли не политические субъекты, а скорее регионы с государственной структурой и определенной самостоятельностью. В германской модели федерализма фактически реализовано равенство федеральных единиц. Субъекты Федерации имеют свои конституции, парламенты и правительства. Вмешательство Федерации как вышестоящей структуры в сферу суверенной компетенции земель допускается лишь в исключительных случаях, предусмотренных Основным законом.
Бундесрат формируется целиком из представителей земельной исполнительной власти. Эта палата Парламента имеет большие полномочия. В частности, в ряде случаев Бундесрат имеет право на участие в принятии решений наряду с Бундестагом и Правительством. Это относится, например, к введению в действие закона о чрезвычайном положении, о применении федерального принуждения к какой-либо из земель, при выдвижении обвинений против Президента ФРГ, а также при объявлении войны. Определенное значение имеет и тот факт, что Федеральный президент избирается не всеобщим голосованием, а особым собранием, половина которого формируется за счет депутатов Бундестага, а другая — из представителей земельных парламентов.
Это дополнительно усиливает позиции земель по отношению к центру (Берлину).
Акцент в законодательной области смещен в сторону Федерации, однако приоритет в области исполнения законов принадлежит субъектам. Земли правомочны принимать законы в той мере, в какой конституционные положения не отводят данное право Федерации. В связи с этим в Основном законе ФРГ проведено четкое разграничение между федеральным и земельным законодательством, между исключительной компетенцией Федерации, конкурирующим Федерации и земель (предметы совместного ведения), общегерманским законодательством, которое детализируется в землях, а также вопросами, находящимися в компетенции местных властей. В исключительное ведение Федерации входят: внешние сношения, оборона, общегерманское гражданство, эмиграция и иммиграция, денежное обращение, таможенное и торговое единство территории, таможенная и пограничная охрана, железные дороги и воздушное сообщение, правовое положение лиц, находящихся на федеральной службе, правовая охрана промышленной собственности, защита и безопасность германского государства и его земель и некоторые другие объекты. В ведении земель находятся культурная, полицейская и коммунальная сферы, а также гражданское и уголовное право, судопроизводство, хозяйственное право, судоходство, охрана побережья, отдельные вопросы иммиграции и т. д. В большинстве случаев сферы компетенции Федерации и ее субъектов переплетены таким образом, что для принятия какого-либо решения требуется взаимное согласование.
Федерация и земли самостоятельны в ведении бюджетного хозяйства, но они должны учитывать требования национального экономического баланса и долгосрочного финансового планирования.
Важной чертой германского федерализма является то, что в компетенцию субъектов переданы функции исполнительной власти, за исключением тех, которые оставлены в ведении центра (Федерации). И земли выполняют федеральные законы как свои собственные, а федеральные органы лишь следят за тем, чтобы законы не нарушались. Указания по порядку проведения в жизнь каких-то конкретных законов руководители земель получают только тогда, когда действуют по поручению Федерации.
При разрешении затрагивающих конституционные прерогативы сторон споров между отдельными землями и Федерацией или между различными землями последнее слово принадлежит Федеральному конституционному суду.
В целом институты германского федерализма функционируют достаточно эффективно, межрегиональные отношения не могут стать угрозой стабильному развитию общества и государства.