70. Общая характеристика Конституции кнр 1982 г.

Действующая Конституция КНР 1982 г. является Основным законом социалистического государства.

Характерные черты Конституции:

1) называется не новой, а исправленной. Тем самым подчеркивается ее преемственность по отношению к предшествующему конституционному законодательству;

2) построена на 4 базовых принципах, предопределяющих ее социалистический характер: выбор социалистического пути общественного развития, диктатура пролетариата, руководящая роль КПК, идеи марксизма-ленинизма, Мао Цзэдуна (с новейшим добавлением идей Дэн Сяопина);

3) восстановлен целый ряд институтов, упраздненных в период «культурной революции»: они отражают трансформацию подхода КПК к регулированию ряда общественных отношений. В результате на конституционном уровне появились такие новаторские понятия, как «социалистическое правовое государство», «социалистическая рыночная экономика» и др.;

4) реальное значение определяется совокупностью особенностей социалистического государственного права КНР, в первую очередь определяющей ролью политических директив КПК;

5) в Конституцию вносятся «апробированные» изменения, т. е. такие, которые отражают «сложившуюся практику государственной жизни, уже произошедшую смену партийных лозунгов или установок и даже отдельные изменения в законодательстве».

Структура Конституции КНР 1982 г.Конституция 1982 г. состоит из введения и 4 глав, объединяющих 138 статей. Деление на введение и 4 главы традиционно для КНР, поскольку оно используется начиная с Конституции 1954 г.

Во введении дана краткая характеристика пути, пройденного Китаем, а также ставится задача социалистической модернизации общества.

Первая глава («Общие положения») содержит положения о государственном строе КНР.

Вторая глава («Основные права и обязанности граждан») содержит перечень основных прав и свобод граждан, а также их обязанностей.

Третья глава («Государственная структура») делится на 7 разделов, посвященных правовому статусу различных государственных органов.

Четвертая глава («Государственный флаг, государственный герб, столица») содержит положения о соответствующих символах государства и столице.

Конституция была принята ВСНП на пятой сессии Всекитайского собрания народных представителей пятого созыва 4 декабря 1982 г., т. е. на обычной сессии обычного для КНР высшего представительного органа.

Изменения в нее вносятся по предложению Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей или 1/5 числа депутатов ВСНП и принимаются большинством из числа всех депутатов ВСНП (в отличие от обычных законов и решений, принимаемых простым большинством голосов всех депутатов ВСНП). Таким образом, формально с юридической точки зрения по порядку изменения Конституция КНР – жесткая.

Все поправки Конституции имеют единую нумерацию, которая ведет свое начало с 1988 г. (поправки 1999 г., например, начинались не с 1-го, а с 12-го номера). К настоящему времени принято 17 поправок.

71. Конституционно-правовой статус Всекитайского Собрания народных представителей: порядок формирования, полномочия. Статус депутата.

Всекитайское собрание народных представителейизбирается на 5 лет собраниями народных представителей провинций, автономных районов (наиболее крупных автономных единиц), городов центрального подчинения, а также представителями армии. В его составе должно быть не более 3 тыс. депутатов.

ВСНП – орган однопалатный– нет постоянного председателя и постоянного руководящего органа. Заседаниями руководитпрезидиум сессии,который избирается на каждой сессии.

Полномочия:издает законы, избирает другие высшие органы государства и высших должностных лиц, утверждает планы социально-экономического развития, государственный бюджет и отчет о его исполнении и т. д.

Постоянный комитет ВСНП– высший орган государственной власти, имеющий самостоятельные полномочия. Избирается ВСНП в составе председателя, заместителя, начальника секретариата и членов.

Полномочия: толкование Конституции и законов; осуществляет функции Центрального военного совета, Верховного народного суда, Верховной народной прокуратуры и др.

Правовой статус депутатов ВСНП регулируется Конституцией (ст. 72—77), а также отдельной главой Закона об организации ВСНП. Специального закона о статусе депутата в КНР не существует. Депутаты ВСНП, как и депутаты всех других СНП, работают на "непостоянной" основе, т. е. выполняют депутатские обязанности, не прекращая своей основной производственной деятельности, что, по официальному мнению, позволяет депутатам не отрываться от народа, лучше знать реальную действительность, потребности на­селения и в ходе депутатской деятельности воплощать их в жизнь. В рамках полномочий ВСНП депутаты (группа не менее 30 чело­век) имеют право вносить предложения о принятии определенных законов и решений, т. е. обладаютправом законодательной ини­циативы; в период проведения сессий — обращаться с запросами в Государственный совет, министерства и госкомитеты, которые обязаны безотлагательно дать ответы. Важнейшая конституцион­ная обязанность депутатов — поддержание тесной связи с населе­нием и избравшим его органом,  неукоснительное соблюдение Конституции и законов. Депутаты СНП уездов, городов, городс­ких районов, волостей, национальных волостей и поселков под­контрольны избирателям. Депутаты вышестоящих СНП и ВСНП подконтрольны нижестоящим СНП, их избравшим.

Законодательство устанавливает определенные гарантии де­путатской деятельности. В частности, депутат освобождается от юридической ответственности за свои выступления или голосова­ние на сессии ВСНП, депутаты не могут быть арестованы или привлечены к уголовной ответственности без согласия президиума сессии ВСНП, а в период между сессиями — без согласия Посто­янного комитета ВСНП.