Вопрос 8. Оценка качества и эффективности управления.

Успешная работа той или иной отрасли экономики зависит от эффективности деятельности каждого предприятия, что, в свою очередь, зависит от эффектив­ности функционирования систем управления. Выделяют два ос­новных пути повышения эффективности управления производством: экстенсивный (увеличение ресурсов, которые общество вы­деляет на управление; рост числа управленческих работников) и интенсивный (качественные преобразования всех элементов сис­темы управления на базе лучшего использования имеющихся ре­сурсов и достижений научно-технического прогресса).

Цель управления хозяйством — эффективное функционирова­ние и развитие производства. Поэтому об эффективности и каче­стве управления прежде всего можно судить по достигнутым про­изводственным результатам.

Эффективной можно считать такую систему управления, при которой создаются благоприятные условия для достижения про­изводственным коллективом поставленных целей в оптимальные сроки при наивысших количественных и качественных показате­лях и необходимых затратах ресурсов.

После постановки цели необходимо оценить требования, кото­рым она должна удовлетворять, имеющиеся возможности и ресур­сы, разработать варианты ее достижения. Затем надо оценить ва­рианты (проектная эффективность) и выбрать оптимальный. В процессе производства оценивают ход достижения цели и вносят корректировки. При достижении цели необходимо оценить полу­ченные результаты и определить эффективность деятельности си­стемы (фактическую эффективность).

Эффективность управления показывает, в какой мере управля­емая система реализует цели. Она дает оценку этому процессу, ха­рактеризует скорость достижения целей и величину затрат.

Возможны три случая, когда можно говорить об эффективнос­ти управления:

а) затраты на управления сократились, а показатели управле­ния не изменились или даже улучшились;

б) затраты на управление не изменились, а качество управлен­ческой деятельности улучшилось;

в) затраты на управление несколько возросли, но в большой мере улучшились показатели качества управления.

На эффективность управления влияет ряд факторов. Это, во-первых, физические и умственные возможности чело­века, его способность выполнять определенную работу. Во-вто­рых, это орудия, средства производства, при помощи которых че­ловек, коллектив, общество производят все необходимое для жиз­ни. Они усиливают физические и умственные способности чело­века. В-третьих, это социальные условия, способствующие раскрытию творческих начал отдельного работника и коллектива в целом. В-четвертых, это совместное влияние трех предыдущих факторов, усиленное их интеграцией. В процессе управления большую роль играют человеческий интеллект, использование вычислительных систем, информационного обеспечения. Немаловажное значение имеют такие факторы, как профессиональный уровень руководи­теля, уровень его творческих способностей, уровень формализа­ции накопленного опыта, способность быстрого принятия и реа­лизации управленческих решений.

На эффективность управления значительное влияние оказыва­ют и такие факторы, как участие в управленческой деятельности коллектива, улучшение качественного состава работников управ­ления, научная организация труда и т. д.

Методически эффективность управления оценивается как ре­зультат функционирования действующей системы на базе соот­ветствующих рекомендаций, нормативов, данных передового опыта либо как эффективность совершенствования системы уп­равления.

При расчете эффективности реализованных мероприятий по рационализации управления требуется проверить, действительно ли достигнутые показатели являются результатом этих мероприя­тий, так как совпадение во времени осуществления тех или иных мероприятий с изменением производственных показателей не всегда служит доказательством связи между ними. На основе тща­тельного анализа необходимо элиминировать влияние факторов, от которых данные показатели не зависят.

Для определения эффективности управления и мероприятий по его совершенствованию принят ряд методических подходов, в которых рассматриваются отдельные вопросы, но не дается все­сторонний анализ: оценка капиталоемких мероприятий, выбор наиболее эффективного варианта; нормативный метод; метод экспертных оценок; эмпирические формулы; коэффициенты, характеризующие состояние системы управления; информаци­онный подход; синтетические показатели и др.