45. Тоталитарный вариант системы макроэкономического регулирования в Германии.

После Первой мировой войны Германия переживала глубокий кризис, продолжавшийся до 1924 г. В этот период наблюдалось резкое падение национального производства, вызванное потерей ряда промышленных районов, утратой внешних рынков и сокращением внутреннего рынка, обнищанием народа, изношенным и устаревшим оборудованием. В 1923 г. положение в Германии стабилизировалось, начался экономический подъем, который усилил концентрацию и централизацию капитала. Оживление экономики прервал мировой экономический кризис, начавшийся в 1929 г. В стране складывалась революционная ситуация. В связи с этим США, Франция, Англия в 1929–1930 гг. предоставили Германии новые льготы по репарационным выплатам, затем досрочно была прекращена оккупация Рейнской области. В условиях политической нестабильности, вызванной экономическим кризисом, крупный капитал способствовал приходу к власти в стране нацистов (фашистов). В 1933 г. президент Гинденбург передал власть Гитлеру и в Германии установился режим фашистской диктатуры. Экономическая политика фашизма была направлена на всеобщую милитаризацию, которая осуществлялась на основе четырехлетних планов. Принимались меры для закупки за границей руд, цветных металлов, была расширена разработка собственных железорудных месторождений. Стимулировались производство алюминия, добыча каменного угля. Резко возросло изготовление синтетических нефтепродуктов. Преимущественное развитие получили отрасли тяжелой и военной промышленности. Милитаризация экономики способствовала выходу страны из кризиса и значительному росту объемов производства, но производство потребительских товаров к 1939 г. не достигло даже уровня 1928 г. Фашисты создали сложный аппарат управления хозяйством. В 1933 г. при министерстве экономики из числа представителей капитала был организован Генеральный совет хозяйства, которому подчинялись хозяйственные группы, возглавлявшие промышленность, торговлю, финансы. Совет установил контроль за валютными расчетами, внешней торговлей. Главную роль играли методы прямого административного диктата. Был введен «фюрер-принцип», согласно которому предпринимательские союзы переходили в подчинение министерства экономики и возглавлялись фюрерами. Все хозяйство разделялось на группы, объединявшие отдельные отрасли и районы. Владельцы предприятий объявлялись «фюрерами» и получали диктаторские полномочия – могли устанавливать расценки, нормы выработки, длительность рабочего дня, штрафы и наказания. Была установлена всеобщая трудовая повинность. Продолжительность рабочего дня была увеличена до 10–14 часов. Была введена система принудительных поставок сельскохозяйственной продукции. В период фашистского правления расширился государственный сектор экономики за счет конфискованного имущества репрессированных, захвата собственности демократических организаций, а также предприятий на оккупированных Германией в годы Второй мировой войны территориях.

46. Политика регулируемых денег в Англии

В Англии преодоление экономического кризиса и переход к политике регулируемых денег занял шесть лет (1925—1931 гг.). Скоординированная концепция экономической политики, направленная на стимулирование экспорта за счет денежной экспансии и дешевого кредита для предпринимателей, но сохраняющая при этом стабильность внутренних цен и национальной валюты по отношению к обменным курсам иностранных валют, была разработана Кейнсом и Маккенном совместно со шведскими учеными. Для достижения целей новой политики государство должно было вмешаться в регулирование спроса и предложения на внутреннем и международном рынке. К валюте Англии были привязаны валюты многих стран — Скандинавских стран и стран, входивших в Британскую империю. Поэтому для поддержки твер­дого курса валюты по отношению к фунту стерлингов был создан «стерлинговый блок». При этом золотова­лютные резервы хранились в банке страны — геге­мона, через который проводились международные расчеты. В соответствии с рекомендациями ученых прави­тельство Англии актом 1931 г. о введении плавающего валютного курса фунта стерлингов отменило акт 1925 г. о фиксированном золотом паритете. Его след­ствием было немедленное обесценение фунта стерлин­гов по отношению к иностранным валютам примерно на 30%, что вызвало падение цен на внутреннем рынке и изменение конъюнктуры на мировом. Если ранее внутренние цены Англии были выше мировых цен, то после обесценения фунта стерлингов они стали ниже, значительно повысив ее конкурентоспособность. К это­му преимуществу Англии добавилась гарантированная стабильность внутренних цен на фоне падения цен на всех других рынках из-за экономического кризиса. Стабильность внутренних цен и валютного курса фунта стерлингов поддерживалась контролем за дви­жением товаров и капиталов. Для предотвращения утечки капиталов за рубеж одновременно с законом о прекращении действия золотого стандарта казначей­ством Англии был издан ордонанс, запрещавший при­обретение иностранной валюты в обмен на предложе­ние фунтов в случаях, когда превышались «нормаль­ные потребности торговли», потребности исполнения действующих контрактов и разумные пределы затрат при поездках за границу. Для сокращения спроса на иностранные товары, которые не считались необходи­мыми для экономического развития страны и, следо­вательно, спроса на иностранную валюту, были заново введены или повышены пошлины на некоторые това­ры (главным образом на овощи и фрукты) на основе Акта об импортных пошлинах. Контроль за внешнеэко­номической политикой был возложен на учрежденный Комитет по тарифам. Таким образом, уровень плаваю­щего валютного курса фунта стерлингов устанавливал­ся под воздействием государственного регулирования стихийных процессов, согласовывающих спрос и пред­ложение фунтов стерлингов на мировом рынке. Введение и повышение импортных пошлин на то­вары могло вызвать резкое повышение стоимости жизни, вынуждающее трудящихся требовать увеличе­ния номинальной заработной платы с последующим инфляционным ростом розничных цен. Для предотв­ращения инфляции спроса Управление торговли было уполномочено осуществлять контроль над внутренни­ми ценами и вмешиваться в случаях неразумного их роста на некоторые товары, например, на продоволь­ствие и напитки. Однако тогда не было необходимости вмешательства в ценообразование, так как мировой кризис привел к падению цен на продовольствие, импортировавшееся из стран, привязанных к фунту стерлингов. Так как стратегия государственного регу­лирования экономики предполагала стабильность уров­ня цен с постепенным их повышением для стимулиро­вания роста производства, то Управление торговли обязано было вмешиваться и в случаях, когда падение цен могло подорвать стабильность. Стабилизацию валютного курса фунта стерлингов осуществляли два института — Фонд стабилизации валюты и Центральный банк. Фонд стабилизации ва­люты был создан в связи с необходимостью решения специфической задачи — сохранение фиксированно­го валютного курса в условиях больших движений капиталов, что требовало больших финансовых средств. Фонд увеличивал предложение валюты для недопуще­ния повышения ее курса и, наоборот, если предложе­ние фунтов стерлингов было чрезмерным, то Фонд приобретал их в обмен на золото и девизы. Далее Фонд мог передать приобретенные им золото и девизы Цен­тральному банку. Подобные фонды стабилизации валю­ты были созданы в США, Франции и в других странах. Увеличивающийся приток иностранных капиталов в Лондон способствовал росту золотых резервов и бан­ковских депозитов Английского банка. Увеличение предложения капиталов позволяло Английскому банку снижать учетную ставку, коммерческим банкам — процентные ставки на рынке капиталов, а правитель­ству проводить политику кредитной экспансии, стиму­лирующую рост производства и экспорта при стабиль­ных ценах и валютном курсе. Отказ от режима золотого стандарта, ограничивав­шего эмиссию денег золотым запасом и потому слу­жившего барьером против кредитной экспансии, повлек за собой широкое развитие операций на открытом рын­ке для государственного кредитования инвестиций. Оказавшиеся в избытке золото и ценные бумаги Фонд стабилизации приобретал по рыночной цене 130 шил­лингов за тройскую унцию и до 1939 г. передавал его Английскому банку по фиксированной законом цене 85 шиллингов за тройскую унцию. Это способствовало увеличению золотых резервов, и появлялась возмож­ность проведения политики денежной экспансии. За­коном 1939 г. Парламент получил полномочия на рас­ширение границ банковской эмиссии, а ценой золота для Английского банка стала рыночная цена, равная 35 долларов за тройскую унцию, соответствующая официальной цене золота, устанавливаемой казначей­ством США. Так как цена фунтов стерлингов опреде­лялась уже не ценой золота, а под воздействием госу­дарственного регулирования экономики, то цена золо­та стала зависеть от цены фунта стерлингов. Поэтому английскую денежную систему называют разновидно­стью эластичного золотого стандарта, характерного для США. Она функционировала без особых затруднений до второй мировой войны.