7. Специфика политики как социальной реальности. Ее субъекты, структура, виды и функции.

Соц жизнь – это процесс постоянного взаимодействия людей и их объединений, преследующих свои интересы и цели, и п/у неизбежно конкурирующие друг с другом. На нач.стадиях ведущ.элементами, кот.обеспечивали порядок и распределение ресурсов были обячаи, традиции, нравы, религ.догматы, способы общежития. Вследстие усложения соц связей (демограф, територ, религ формы дифференциации населения) эти механизмы оказались не способны регулировать совместную жизнь людей, удовлетворять их групповые потребности. След-но, надо более эффект способы регулирования изменившихся чел.взаимоотношений. Эта потребность реализовалась по мере становления гос-ва. Принудительная сила публич.власти – нов.механизм обеспечения групп.интересов. Гос.власть явилась той силой, кот могла не только обеспечить реализацию разнообразных групп.интересов, но и сохранить целостность, обеспечить порядок и стабильность соц.жизни. цель дея-ти гос-ва – примирение противоборствующих сторон, обеспечение условий выживания для всего общ-ва. Одновременно возможность осуществлять контроль за гос-вом, а также использовать силу его стр-тур для обеспечения своих интересов стала выступать к кач-ве осн.цели д/я разных соц.групп. Политика и возникла как необходимость реализации таких интересов групп, кот.затрагивали их общ.положение и не поддавались удовлетворению без вмешательства институтов публ.власти, предполагая испол-е методов принуждения. Т/об, политика стала регулировать не все групповые интересы, а лишь те из них, кот. Затрагивали их властно значимые потребности и предполагали во влечение в конфликт «третьей» милы в лице гос-ва. Импульсы полит.жизни исходят от туда, где различные общности, стремясь к реализации собственных целей, влияют на положение (цель, статусы, интересы) других слоев, вовлекая гос-во как посредника в урегулировании этих споров.

Политика как совокупность отношений, складывающихся в рез-те целенаправленного воздействия групп по поводу завоевания, удержания и использования власти в целях реализации своих общественно значимых интересов. Вот почему с момента своего зарождения гос-во служит центром силы, кот.способен принудительными методами организовать должное распределение ресурсов, статусов, ценностей.

Процесс оспаривания гос.полномочий со стороны групп.субъектов (группы конкурируют за влияние и контроль над властью) породил особый полит уровень общ.отношений. Политика стала средством привидения разрушающих общ-во конфликтов к необходимой для выживания общ-ве форме его продвижения вперед за счет повышения уровня межгруппового согласия. Политика сф-лась как мех-зм перераспределения важнейших матер, информац, дух ценностей и ресурсов, имеющих в распоряжении не только у гос-ва, но и у общ-ва. Благодаря политики общество освободилась от варварского сопсоба удовлетворения групп.интересов. С политикой люди приобрели возможность вести конкурентную борьбу по правилам, согласовывая свои интересы с интересами социального целого. Политика как способ постоянного выбора приоритетов, поиска и сознательного определения наиболее перспективных направлений общ.изменений и развития яв-ся своеобразным искусством налаживания и поддержания соц.диалога.

S политики – все те, кто принимает реальное участие во властном взаимодействии с гос-вом, независимо от степени влияния на принимаемые им решения и хар-ер реализации гос.политики. Осн. S 3-х типов: Индивидуальны (рядовой гражданин, чье участие в политике обусловлено групп.интересами,, профессиональный деятель, выполняет в гос-ве f управления и контроля, частный индивид, действует независимо от групп.целей и не выполняет при этом никаких профессионал.обязанностей), Групповые (общности и коллективы от неформального до официальный, от временных до устойчивых, от локальных до транснациональных объединений), Институциональные (организации, выполняющие представительские и исполнительские f в полит.системе – партии, движения, лобби, международные организации)

F политики: 1) выражение и реализация властно значимых интересов групп и слоев общ-ва, 2) рационализация конфликтов, придание межгрупповым отношениям цивилизованный хар-ер, умиротворение противоборствующих сторон, 3) распределение и перераспределение общ.благ с учетом групп.приоритетов для жизнедеятельности общ-ва в целом. 4) управление и руководство общест.процессами как главного метода согласования групп.интересов посредством выдвижения наиболее общих целей соц.развития, 5) интеграция общ-ва и обеспечение целостности обш.системы, 6) социализация личности, включение ее в жизнь сложноорганизованного гос-ва и общ-ва, 7) обеспечение коммуникации (СМИ, полит реклама, пропаганда, агитация).

Ст-ра политика: Структурные элементы в своей совокупности обеспечивают формирование политики как целостной и качественной определенной области соц.жизни. Полит.организация, это совокупность институтов, транслирующих властно значимые групп.интересы в сферу полномочий гос-ва и поддерживающих конкуренцию в их борьбе за власть. Партии, полит.движения, СМИ, профсоюзы и др.полит.асс-ции вкупе с представитель и исполнитель. органами гос-ва составляют организационный фундамент политики. След элемент структуры политики – полит.сознание.. Характеризует зависимость полит.регилирования от разнообразных программ, идеологий, утопий, мифов, идеальных образов и целей которыми руководствуются субъекты борьбы за власть. След.элемент – полит.отношение. Онификсируют специфические особенности деятельности (конкурентной связей, складывающиеся м/у всеми участниками «игры» за власть), направленной на гос.власть, а также устойчивый хар-ер взаимосвязей общ.групп м/у собой и институтами власти.

Уровни организации политики: мега политика – наиболее высокое по уровню способ регулирования мировых и внешнеполит.отношений (S и агентами выступают нац.го-ва, разл.регон.объед-я и коалиции, международ.организации), макрополитика – конфликтные отношения внутри отдельных государств (наиболее распространенный уровень организации межгруппового диалога), мезополитика харак-ет связи и отношения групп.хар-ра, протекающие на уровне отдельных регионов, локал.ст-р, институтов, организ-й. микрополитика – властно значимые отношения индвидов, представлюящее наиболее низкий (не самый простой) уровень межличностн и межгрупп отношений, регуириуемых институтвми гос-ва

Виды политики: внешняя и внутренняя

Политика – это деятельность гос. органов, полит. партий, обществ. движений, организаций и их лидеров в сфере отношений между социальными группами, нациями и гос-вами, направленная на мобилизацию их усилий с целью упрочения полит. власти. При анализе политики как социального явления следует исходить из 2 несущих структур – власти и гос-ва.. Элементы политологии как науки: научное сообщество, тематическая сфера дисциплины, методологический инструемент. Объект исследования – власть. Функции – концептуально-описательная; теоретико-познавательная; объясняющая факторы; методологическая; аналитическая; регулятивная; прогностическая; мировозренческая, интегрирующая.

8. Полит. технологии. Проблемы манипулирования.Полит. технологии представляют собой совокупность последовательно применяемых процедур, приемов и способов дея-ти, направленных на наиболее оптимальную и эффективную реализацию целей и задач конкретного субъекта в в определенное время и в определенном месте. Полит. технологии не только упорядочивают ср-ва достижения цели, но и закрепляют очередность действий, выработку соответствующих алгоритмов поведения субъекта. Алгоритмы дают оптимальные способы решения задач, а также дают возможность тиражировать их обретенный опыт. Полит. технологии занимаются полит. планированием, программированием,. Полит. инженерия – технологии как определенный алгоритм обусловлены свойствами субъекта (знания, опыт), а также техническими средствами. В структуру полит. технологии входят: технологические знания; конкретные приемы, процедуры; технико-ресурсные компоненты. Технологии ограничены по месту и по времени их применения. Типы полит. технологий: глобальные ( общемировые проблемы, м/н безопасность); континентально-региональные (специфические для государственных, м/н организаций); национально-государственные (внутри страны); корпоративные, локальные, межличностные и др. Различают: жесткие полит. технологии (порядок согласования интересов между ведомствами); мягкие ( гибкая адаптация в связи с изменением условий); нормативные (на основе законов, норм); девиантные (отклонение от нормативов); явные (выражение хар-ра публичной власти); теневые ( управление власти осуществляется в различных формах манипулирования властных структур средствами и ресурсами за спиной общественности, за пределами законно установленных процедур.

полит.анализ, полит.консультирование, технологии контроля и управления полит.конфликтами, принятие полит.решений, информационные технологии. избирательные технологии – все это политически технологии с разными алгоритмами действия.

Проблемы манипулирования. Манипулирование, как способ социального управления, дает государству, как субъекту политики, большие преимущества по сравнению с силовыми или экономическими методами господства. Оно осуществляется незаметно для управляемых, не влечет за собой прямых жертв и крови, не требует относительно больших материальных затрат, которые необходимы для подкупа и успокоения политических противников. Выделяют три уровня воздействия в контексте политической манипуляции: межличностный, групповой и массовый. На межличностном уровне манипулятор использует свои личностные ресурсы, психологическое преимущество над соперником в момент общения. Его цель – создать условия для того, чтобы человек действовал в интересах манипулятора, даже если это противоречит его собственным установкам. Для этого применяются различные психологические приемы и уловки. Примером могут служить встречи лидеров государств, когда в ход пускается их личное обаяние, дипломатия как искусство находить уязвимые места противника и манипулировать им.

На групповом уровне манипулятор взаимодействует уже с группой, умело используя в своих целях особенности поведения человека в коллективе. Подчинив группу своей воле, манипулятор присваивает себе ее возможности, действует от имени этой группы, реализуя при этом свои собственные цели и задачи, в то же время он имеет возможность снять с себя лично ответственность в случае неудачи и переложить ее на группу. При этом манипулятор тратит усилия на поддержание своего престижа в группе, приближая одних, отдаляя других, сталкивая их интересы.

Коммуникация на массовом уровне осуществляется часто через посредников, на современном этапе таким посредником выступают СМИ.

9. Феномен полит. власти и ее структура. Субъекты и объекты, ресурсы, источники и формы власти.Вся жизнь людей неразрывно связана с властью, кот.явл.наиболее мощным ср-вом защиты чел.интереос, воплощения планов людей, урегулирования их противоречий и конфликтов. Она обладает конструирующими способностями, представляет орудие соц.преобразований, и в то же t м/разрушать те или иные соц.порядки, дезинтегрировать чел.сообщества. По свое природе и происхождения власть – явление соц-ое (там, где есть общ-во, есть власть, и наоборот, - где есть власть, есть общ-во). С момента образ-я гос-ва всласть сущ-ет в своей полит, публичной форме. В наст. t в общ-ве складываются форма надгосударственной полит.власти, сосуществующими с аналогич.способами регулирования соц.отношений отдельными гос-вами (так ООН формирует систему международных, а Евросоюз - региональную систему властных отношений, в рамках кот.гос-ва несут ответственность за соблюдение прав чел-ка, выполнение межгосударственных договоренностей).

Полит. власть: это есть система социально - полит. отн-ий, выражающих возможность, способность и право кого-либо решающим образом влиять на действия и поведение других людей и их групп, т.е. подчинять их, опираясь на свою волю и авторитет, правовые и моральные нормы; угрозу применения силы и наказания в случае неповиновения. (полит.власть –система нормативно закрепленных соц.отношений, сложившихся на основе реального доминирования той или иной группы в использованию ею прерогатив гос-ва д/я распределения разнообразных общественных ресурсов в интересах и по воле своих членов)

Структура власти – понимаются ее компоненты и движущие силы: субъект власти, объект, средства (ресурсы) и процесс, приводящий все это в движение для достижения определенной цели. Субъект власти – физические лица и сама власть, подготавливающая и разрабатывающая определенные полит. проекты и решения и воздействующая на процесс их принятия и осуществления в полит. системе. Объект власти – это лица или органы, на которые направлено действие вышестоящего полит. субъекта. Под ресурсами власти в широком смысле понимается все то, что индивид или группа могут использовать для влияния на других; в узком – все те средства, которые используют или может использовать субъект, чтобы достигнуть своих целей. В кач-ве ресурсов м/б знания и инф-я, матер.ценности (деньги, земля, техника), утилитарные ср-ва (соц.блага, используемые для обеспечения нужд чел-ка), правовые нормы и законы (судебные санкции, меры админ.хар-ра), территиальные (определение территории, находящейся в распоряжении S власти) и др.

Источники и Формы власти: Помимо этого, в качестве форм осуществления власти, которые она принимает в процессе ее реализации, выделяются руководство, управление, координация, организация и контроль. Рассмотрим подробнее конкретное содержание этих форм:

1) Руководство – деятельность, состоящая в определении общих направлений деятельности подчиненных определенному лицу (президенту, премьер – министру) институтов и их структурных подразделений, и в побуждении их к этой деятельности с помощи различных средств (принуждение, стимулирование, и т.д.);

2) Управление предполагает деятельность, направленную на решение текущих проблем, относящихся к конкретным сферам общественной жизни (экономика, социальное обеспечение, культура и др.) с сохранением контроля за общим состоянием дел в этих сферах;

3) Координация – деятельность специальных учреждений и лиц по обеспечению согласованной работы различных институтов и структурных подразделений, входящих в систему власти (чаще всего занимающихся решением какой - то одной определенной или близких по смыслу проблем);

4) Организация предполагает поддержание иерархического порядка и принуждение властных учреждений следовать определенным формальным (или формально – бюрократическим) правилам поведения;

5) Контроль – осуществляемое либо самой руководящей инстанцией (президент, правительство), либо специальными координирующими или контрольными органами (администрация, личные представители, инспектора, эксперты) наблюдение за выполнением подчиненными им институтами и лицами их приказов и распоряжений.

Вместе с тем следует помнить, что вычленение вышеперечисленных форм власти является искусственным, и все они сочетаются и накладываются друг на друга в процессе управления.

Легитимная власть – форма поддержки, оправдания закономерности применяя власти и осуществления 9конкретной формы) правления либо гос-вом, либо отдельными стр-рами и элементами (этимология слова – законность, но эти понятия не явл.синонимами (полит.власть не всегда основывается на законах, но всегда пользуется той или иной поддержкой хотя бы части населения, оличается от легальности, кот.свидетельствует о законодательно обоснованном типе правления, п.е признание правомочности всем населением в целом).