Тема 10.Специальные административно-правовые режимы.

В ходе рассмотрения темы необходимо отметить, что правовой режим – это система норм права, которая регулирует деятельность, отношения между людьми по поводу определенных объектов.

Необходимо различать юридическую сторону режима – это система правил, и фактическую сторону – это реальное осуществление режимных норм.

Правовой режим – очень широкое юридическое и понятие, означающее, что действия и возникающие при этом отношения урегулированы правом. Необходимо отличать общий правовой режим от специального.

Общий правовой режим состоит из ряда обособленных частей. Это режимы: законности, паспортный, санитарно-эпидемический режимы и другие.

Кроме того существует большое число особых обстоятельств, требующих, чтобы отношения публичной администрации с гражданами и организациями были урегулированы специальными нормами. В свою очередь особые условия порождают специальные административно-правовые режимы.

В особых условиях ради обеспечения безопасности, порядка административное воздействие, как правило, должно быть более интенсивным.

В этом главное обеспеченность специальных административных режимов, которая отражается, с одной стороны, в ограничении прав невластных субъектов, а с другой – в расширении полномочий, активизации деятельности субъектов власти. Ограничения прав граждан в условиях специальных административно-правовых режимов могут распространяться на их конституционное, административные, гражданские, трудовые права.

Помимо этого существуют специальные льготные режимы: это безвизовый въезд и выезд, режим открытой экономической зоны и др.

Чтобы специальный режим стал реальным необходимо чтобы:

1. возникла чрезвычайная ситуация;

2. 2. компетентный орган издал акт о введении такого режима.

Наличие особых постоянно действующих факторов, влияющих на административную деятельность, обуславливает появление постоянных специальных режимов.

Так к категории специальных территориальных режимов относится: режимы: пограничной зоны, закрытого административно-территориального образования, заповедника.

Другие специальные административно-правовые режимы существуют ввиду специфики объекта деятельности. Это режимы: секретности, оборота наркотиков, оборота оружия.

Тема 11.Административно-правовые основы обеспечения безопасности граждан, общества и государства.

Система и режимы безопасности установлены в Законе РФ «О безопасности» действует ФЗ «О федеральной службе безопасности». Они создают юридическую основу организации управления в сфере безопасности, в рамках которой определены функции государственных органов и их взаимодействие.

Так органы исполнительной власти обеспечивают исполнение законов и иных нормативных актов, регламентирующих отношения в данной сфере, организуют разработку и реализацию государственных программ обеспечения безопасности, создают, реорганизуют органы обеспечения безопасности.

Необходимо отметить, что средства обеспечения безопасности включают в себя: Вооруженные силы, Федеральные органы безопасности, органы внутренних дел, внешней разведки, налоговой службы, обеспечения безопасности высших государственных органов и должностных лиц, службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, пограничные войска.

Важную роль в обеспечении безопасности играет Совет Безопасности РФ, образуемый в соответствии с п. «ж» ст.23 Конституции РФ.

Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции на основе действующего законодательства, в соответствии с решениями Президента и постановлениями Правительства РФ обеспечивают реализацию важных интересов объектов безопасности в пределах своей компетенции, разрабатывают внутриведомственные инструкции по обеспечению и представляют их на рассмотрение Совета Безопасности.

Порядок реализации положения о бально-рейтинговой системе контроля успеваемости студентов по предмету «Административное право РФ»