2.2 Правовая охрана недр
Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Законодательство РФ регулирует общественные отношения, связанные с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории РФ, ее континентального шельфа; использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств; добычей торфа, сапропелей (отложений со дна водоемов, используемых в качестве удобрений) и иных специфических минеральных ресурсов (включая подземные воды и рассолы).
Законодательство РФ о недрах основывается на Конституции РФ и включает в себя: 1) закон РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 года 2) принимаемые в соответствии с данным законом другие федеральные законы; 3) иные нормативные правовые акты субъектов РФ.
Законом определено, что недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
Добытые из недр полезные ископаемые (они при этом перестают быть объектом охраны окружающей среды, поскольку теряют связь с ней) по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной, частной и иных формах собственности.
Участки недр предоставляют в пользование на определенный срок (от 5 до 49 лет) или без ограничения срока.
региональное
геологическое изучение, включающее
геолого-геофизические работы,
геологическую съемку, инженерно-геологические
и другие работы;
геологическое
изучение, включающее поиски и оценку
месторождений полезных ископаемых;
разведка и добыча
полезных ископаемых, в том числе
использование отходов горнодобывающего
и связанных с ним перерабатывающих
производств;
строительство и
эксплуатация подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных
ископаемых;
образование особо
охраняемых объектов, имеющих научное,
культурное, эстетическое,
санитарно-оздоровительное и иное
значение (научные и учебные полигоны,
геологические заповедники, заказники,
памятники природы, пещеры и другие
подземные полости);
сбор минералогических,
палеонтологических и других геологических
коллекционных материалов.
Задания для самостоятельного выполнения
Задача 1.
Компания по добыче природного газа подала заявку на продление срока пользования участком недр, но получила отказ. Компетентный орган мотивировал свое решение тем, что компания не выполняет условий, установленных лицензией.
Дайте правовую характеристику ситуации.
Задача 2.
Правительство РФ отказало в предоставлении права пользования участком недр ОАО «Нефтегаз» на основании необходимости проведения аукциона. ОАО «Нефтегаз» подало иск в суд, в котором устанавливало факт открытия месторождения нефти в результате проведения работ по геологическому изучению этого участка на территории внутреннего моря за счет собственных средств.
Решите дело.
Задача 3.
Собственник земельного участка гр. Иванов обнаружил месторождение песка и начал его разработку. Месторождение не выходит за пределы земельного участка гр. Иванова и не является, по оценкам специалистов, промышленно значимым.
Может ли гр. Иванов разрабатывать месторождение, на каком основании? Ответ обоснуйте ссылками на законодательство.