Тема 8. Межбюджетные отношения

Актуальность темы.

Межбюджетные отношения свойственны всем государствам, имеющим административно-территориальное деление. Российская Федерация в силу особенностей государственного устройства имеет развитую систему межбюджетных отношений федеративного типа. Межбюджетные отношения проявляются как функционирование многоуровневой бюджетной системы, в которой каждый уровень власти располагает собственным бюджетом и действует в пределах закрепленных за ним бюджетных полномочий.

Цель занятия – рассмотреть сущность межбюджетных отношений и бюджетного федерализма, определить особенности межбюджетных отношений в РФ.

План изучения темы.

1. Сущность межбюджетных отношений.

2. Отличие бюджетного федерализма от межбюджетных отношений.

3. Вертикальное и горизонтальное бюджетное выравнивание.

4. Трансферт и его разновидности.

5. Особенности межбюджетных отношений в РФ и направления их совершенствования.

Ключевые термины и понятия: межбюджетные отношения, межбюджетные трансферты, финансовая помощь, раздельные налоги, совместные налоги, бюджетная ссуда, бюджетный кредит, межбюджетное регулирование

Задание 1. Проанализируйте распределение доходов и расходов по уровням бюджетной системы. Результаты в виде структуры обобщите в таблице, приведенной ниже.

Распределение доходов и расходов по уровням бюджетной системы рф (в %)

Наименование	Федеральный бюджет			Территориальные бюджеты
	201_ г.	201_ г.	201_ г.	201_ г.	201_ г.	201_ г.
Доходы ...
Расходы ...

Задание 2. Изучив сущность моделей бюджетного регулирования, укажите их достоинства и недостатки. Результаты проведенного исследования обобщите в таблице следующей формы:

Тип модели	Сущность	Достоинства	Недостатки
Горизонтальная
Веерная

Источники информации

1. «Бюджетный кодекс Российской Федерации»N 145-ФЗот 31.07.1998 (в последней редакции), глава 16.

2. Левина В.В. Эффективность межбюджетного регулирования на региональном уровне // Финансы и кредит. – 2011. - №15. – С.52 – 58.

3. Рыбакова Р.Ю. Построение межбюджетных отношений на долговременной основе // Финансы и кредит. – 2010. - №44. – С.25 – 31.

4. Силуанов А.Г. Межбюджетные отношения в условиях финансового кризиса // Финансы и кредит. – 2009. - №5. – С.10 – 12.

5. Чалдаева Л.А. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник / Под ред. Л.А. Чалдаевой. – М.: Изд-во Юрайт. – 2011. – с.40 – 47.

Вопросы для самоконтроля.

1. Объясните содержание термина «межбюджетные отношения», между кем и по поводу чего они осуществляются?

2. Охарактеризуйте формы межбюджетного регулирования.

3. Какие фонды в федеральном бюджете используются для межбюджетного регулирования и какие фонды предусмотрены для этих целей в региональных бюджетах? Охарактеризуйте их.

4. Чем различаются бюджетный федерализм и межбюджетные отношения?

5. Каковы основные направления реформирования межбюджетных отношений в РФ?

Материалы для самостоятельной работы.

1. Подготовка отчетов по следующим направлениям:

- Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений в РФ.

- Конституционная модель бюджетного федерализма в РФ.

2. Какие субъекты РФ испытывают наиболее существенную потребность в бюджетных дотациях и субвенциях и субсидиях? На какие цели выделяются эти бюджетные средства? Проранжируйте субъекты РФ по объему межбюджетных трансфертов. Выделите 10 самых нуждающихся субъектов РФ, приведите объемы их финансирования за счет средств федерального бюджета.