Тема 5. Государственный бюджет

Актуальность темы.

Ведущим звеном государственной бюджетной системы является бюджет – основной финансовый план формирования и использования централизованного денежного фонда государства. Именно с его помощью государство осуществляет территориальное и межотраслевое распределение финансовых ресурсов.

Каждый уровень бюджета имеет перечень доходов, аккумулируемых на счетах казначейства и предназначенных для финансирования бюджетной сферы и приоритетных отраслей экономики. Доходы бюджетов различных уровней формируются по источникам их образования.

Налоги являются основой формирования доходов бюджета. От них в значительной степени зависит благополучие граждан, предприятий и государстве в целом. Налоги в виде конкретной системы являются экономической категорией.

Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих задач и функций. Экономическая сущность расходов бюджета проявляется во многих видах, а конкретные виды расходов определяются рядом факторов.

Дефицит и профицит бюджета - это важнейшие показатели состояния экономики, поэтому данной теме уделяется большое внимание. Бюджетный процесс предполагает сбалансирование государственных доходов и расходов. Величина превышения расходов над доходами называется бюджетным дефицитом. Обратное явление называется профицитом. Следует заметить, что профицит бюджета еще не означает здоровья экономики. Надо четко представлять, какие процессы протекают внутри самой финансовой системы, какие изменения воспроизводственного цикла отражают дефицит бюджета. Вместе с тем любое государство стремиться если не покрыть полностью, то частично уменьшить дефицит бюджета.

Цель занятия - изучить экономическое содержание и роль государственного бюджета в социально-экономическом развитии страны, раскрыть понятие доходов бюджета, охарактеризовать их виды, рассмотреть понятие и виды расходов бюджета, охарактеризовать формы бюджетного финансирования, рассмотреть формы сбалансированности бюджета, причины возникновения и методы финансирования бюджетного дефицита.

План изучения темы.

1. Социально-экономическая сущность и роль бюджета.

2. Функции государственного бюджета.

3. Признаки бюджета.

4.Понятие системы государственных доходов.

5. Классификация источников доходов.

6. Экономическая сущность и функции налогов.

7. Налоговая система РФ и принципы ее построения.

8. Понятие системы государственных расходов.

9. Классификация расходов бюджета.

10. Принципы организации и формы бюджетного финансирования.

11.Бюджетный дефицит: содержание, причины и методы финансирования

12. Классификация видов бюджетного дефицита.

13. Формирование и использование Стабилизационного фонда РФ.

Ключевые термины и понятия: бюджет, бюджетные отношения, доходы бюджета, расходы бюджета, экспансивная бюджетная политика, рестриктивная бюджетная политика, налог, сбор, расходы бюджета, сбалансированность бюджета, дефицит бюджета, профицит бюджета, допустимый дефицит, критический дефицит, межбюджетный дефицит, источники финансирования дефицита бюджета

Задание. Рассчитайте сумму дефицита бюджета области и сумму субвенции. Сумма налоговых доходов – 400 млн. руб. Сумма налоговых и неналоговых доходов – 50 млн. руб. Сумма расходной части бюджета – 600 млн. руб. Сумма субвенции составляет 30% суммы налоговых доходов.

Источники информации.

1. «Бюджетный кодекс Российской Федерации»N 145-ФЗот 31.07.1998 (в действующей редакции), глава 13.

2. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. – М.: Инфра – М, 2009. – с. 97-120, 121-176.

3. Свищева В.А. Федеральный бюджет как инструмент государственной политики // Финансы и кредит. – 2011. - №23. – с. 28-33.

4. Уманец О.П. Федеральный бюджет Российской Федерации: вопросы управления и проблемы неопределенности // Финансы и кредит. – 2011. - № 13. – с. 46-56.

5. Финансы и кредит: учебник /под ред. проф. М.В. Романовского, проф. Г.Н. Белоглазовой.-2-е изд., перераб. И доп.- М.: Издательство Юрайт; Высшее образование, 2011 – с.85-92; с. 107-117.

6. Финансы: учебник/под ред. Н.Ф. Самсонова.-М.: Высшее образование Юрайт-Издат, 2009.- с.86-141

7. Финансы и кредит: учебник /под ред. Проф. М.В. Романовского, проф. Г.Н. Белоглазовой.-2-е изд., перераб. И доп.- М.: Издательство Юрайт; Высшее образование, 2011 – с.182-213

8. Финансы и кредит [Текст]:Учебник / Нешитой А.С._6-е изд., перераб. и доп. - М.:Издательско-торговая корпорация "Дашков и К''. - 2013. – с. 97-160

Вопросы для самоконтроля.

1. Что такое бюджетные отношения?

2. В чем заключается экономическая сущность бюджета?

3. Каковы особенности бюджета как одного из видов финансового плана?

3. В чем проявляются функции бюджета?

4. Какова роль бюджета в экономическом и социальном развитии страны?

5. Раскройте экономическое содержание доходов государственного бюджета?

6. Как классифицируются доходы бюджета?

7. Какова экономическая сущность и функции налога?

8. Налог, сбор, штраф в конечном счете поступают в бюджетный фонд. В чем разница между этими поступлениями?

9. На каких принципах строится налоговая система?

10. Что представляют собой бюджетные расходы?

11. Перечислите основные виды расходов.

12. Назовите принципы бюджетного финансирования.

13. Перечислите формы бюджетного финансирования.

14. Дайте определение бюджетного дефицита.

15. Назовите основные источники финансирования дефицита федерального бюджета.

16. Что представляет собой профицит бюджета?

17. Раскройте классификацию видов дефицита бюджета.

Материалы для самостоятельной работы.

Подготовка отчетов по следующим направлениям:

1. Какова прогнозируемая динамика основных параметров федерального бюджета на соответствующий трехлетний период?

2. Какие федеральные целевые программы реализуются в России в текущем году? Каковы объемы и источники их финансирования? Какие министерства и ведомства являются государственными заказчиками этих программ?

3. Изучите итоги исполнения федерального бюджета Российской Федерации по доходам за предыдущий трехлетний период. Проанализируйте состав и структуру доходов. Результаты обобщите в таблице, приведенной ниже.

Виды доходов	201_ г.		201_ г.		201_ г.		Отклонение 201_г. от 201_ г.
	сумма, млрд руб.	удельный вес, %	сумма, млрд руб.	удельный вес, %	сумма, млрд руб.	удельный вес, %	абсолютное, млрд руб.	в структуре, п.п.

Проанализируйте причины произошедших изменений. Сделайте выводы

4. Изучите итоги исполнения федерального бюджета Российской Федерации по расходам за предыдущий трехлетний период. Проанализируйте состав и структуру расходов. Результаты обобщите в таблице, приведенной ниже.

Проанализируйте причины произошедших изменений. Сделайте выводы.

Виды расходов	201_ г.		201_ г.		201_ г.		Отклонение 201_г. от 201_ г.
	сумма, млрд руб.	удельный вес, %	сумма, млрд руб.	удельный вес, %	сумма, млрд руб.	удельный вес, %	абсолютное, млрд руб.	в структуре, п.п.

5. Определите форму сбалансированности федерального бюджета в текущем году.