Тема 7. Территориальные финансы

Актуальность темы.

Одной из важнейших составных частей финансовой системы государства являются территориальные финансы, которые охватывают региональные бюджеты (в РФ – это собственно республиканские в составе РФ, краевые, областные и окружные бюджеты), местные бюджеты и финансы субъектов хозяйствования, используемые для удовлетворения территориальных потребностей.

Территориальные финансы обеспечивают финансирование широкого круга мероприятий, связанных с социально – культурным и коммунально-бытовым обслуживанием населения.

Для выполнения функций, возложенных на территориальные представительные и исполнительные органы, они наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами.

Цель занятия – рассмотреть сущность и состав территориальных финансов.

План изучения темы.

1. Сущность и роль территориальных финансов.

2. Региональные бюджеты, порядок их формирования.

3. Расходы региональных бюджетов.

4. Местные бюджеты, порядок их формирования.

5. Расходы местных бюджетов.

6. Дефицитность региональных и местных бюджетов, ее причины, источники финансирования.

Ключевые термины и понятия: территориальные финансы, финансы региона, финансовый потенциал региона, региональный бюджет, дотация, субвенция, субсидия, местный бюджет

Задание 1. Рассчитайте доходы консолидированного бюджета субъекта РФ, если на территории субъекта было собрано:

– НДС – 50 млрд. руб.;

– налог на прибыль организаций – 23 млрд. руб.;

– налог на игорный бизнес – 7 млрд. руб.;

– налог на имущество физических лиц – 10 млн. руб.;

– налог на доходы физических лиц – 15 млрд. руб.

Задание 2. Рассчитайте расходы регионального бюджета, если расходы консолидированного регионального бюджета составили:

– расходы на проведение выборов в Областную Думу – 10 млн. руб.;

– расходы на местное самоуправление – 7 млн. руб.;

– финансовая помощь муниципальным районам – 21 млн. руб.;

– финансовая помощь сельским поселениям – 10 млн. руб.;

– расходы на обслуживание государственного долга субъекта РФ – 5 млн. руб.

Задание 3. Рассчитайте первичный дефицит регионального бюджета, если:

– доходы бюджета – 35 млрд. руб., в том числе:

– налоговые доходы – 25 млрд. руб.;

– финансовая помощь – 8 млрд. руб.;

– расходы бюджета – 37 млрд. руб., в том числе расходы на обслуживание долга субъекта РФ – 1,5 млрд. руб.

Задание 4. На территории города собираются следующие налоги, неналоговые платежи и сборы:

Налог	Сумма, млн. руб.
Налог на прибыль организаций	149 480,0
Налог на доходы физических лиц	30 000,0
Налог на имущество организаций	969,0
Налог на добавленную стоимость	297 500,0
Акцизы	50,0
Земельный налог	397,0
Налог на имущество физических лиц	377,0
Транспортный налог	400,0

Определить, какие источники и в каких объемах будут формировать доходную часть местного бюджета, бюджета субъекта федерации и федерального бюджета.

Задание 5. Рассчитайте доходы бюджета сельского поселения, если на его территории было собрано:

– НДС – 15 млн. руб.;

– налог на прибыль организаций – 7 млн. руб.;

– налог на имущество физических лиц – 500 тыс. руб.;

– налог на доходы физических лиц – 5 млн. руб.;

– транспортный налог – 700 тыс. руб.

Источники информации

1. «Бюджетный кодекс Российской Федерации»N 145-ФЗот 31.07.1998 (в последней редакции)

2. Бегчин Н.А. Проблемы оптимизации расходов бюджетов субъектов РФ в условиях кризиса // Финансы и кредит. – 2009. - № 32. - С.78-85

3. Боровикова Е.В. Оценка налоговой автономии региональных и местных бюджетов // Финансы и кредит. - 2007. - №21. – с. 29-32.

4. Бюджетная система РФ: субфедеральный и местные уровни [Текст]:Учебное пособие / А,Ф, Курченко.- М.: Издательско -торговая корпорация "Дашков и К", 2012. – с. 6-41

5. Замятина Н.В. Оптимизация расходов бюджетов территорий // Финансы и кредит. - 2010. - №9. - С. 33-37

6. Исаев Э.А. Модернизация региональных финансов // Финансы и кредит. - 2010. - №14. - С. 13-21

7. Пенюгалова А.В., Чулков А.С. Современные проблемы формирования доходов местных бюджетов и пути их решения // Финансы и кредит. - 2010. - №10. - С.12-17.

8. Свинцева В.А. Региональная финансовая политика в условиях бюджетной реформы // Финансы и кредит. - 2010. - №28. - С.38-43

9. Федотов Д.Ю. Особенности формирования доходов субъектов РФ// Финансы и кредит. – 2011. - №8. – С.2 – 12.

10. Чалдаева Л.А. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник / Под ред. Л.А. Чалдаевой. – М.: Изд-во Юрайт. – 2011. – с.36 – 40.

Вопросы для самоконтроля.

1. Каковы сущность и состав территориальных финансов?

2. Какова структура доходной части региональных бюджетов?

3. Охарактеризуйте расходную часть территориальных бюджетов.

4. Какие мероприятия финансируются только за счет региональных бюджетов?

5. Охарактеризуйте роль финансов государственных предприятий в финансовой системе регионов.

6. В чем состоит необходимость местных финансов?

7. Какие бюджеты в РФ относятся к местным?

8. В чем состоит экономическое содержание доходов и расходов местных бюджетов?

9. Что понимают под финансовым потенциалом?

Материалы для самостоятельной работы.

1. Подготовка отчетов по следующим направлениям:

- Бюджет Курской области: структура, процесс по формирования и исполнению, контроль исполнения, нормативно – правовое регулирование.

2. Изучите итоги исполнения областного бюджета Курской области по доходам за последние три года. Проанализируйте состав и структуру доходов. Результаты обобщите в таблице, приведенной ниже.

Виды доходов	201_ г.		201_ г.		201_ г.		Отклонение 201_ г. от 201_ г.
	сумма, млрд руб.	удельный вес, %	сумма, млрд руб.	удельный вес, %	сумма, млрд руб.	удельный вес, %	абсолютное, млрд руб.	в структуре, п.п.

Проанализируйте причины произошедших изменений. Сделайте выводы.

8. Изучите итоги исполнения областного бюджета Курской области по расходам за последние три года. Проанализируйте состав и структуру расходов по функциональному признаку. Результаты обобщите в таблице, приведенной ниже.

Виды расходов	201_ г.		201_ г.		201_ г.		Отклонение 201_ г. от 201_ г.
	Сумма, млрд. руб.	Удельный вес, %	Сумма, млрд. руб.	Удельный вес, %	Сумма, млрд. руб.	Удельный вес, %	Абсолютное, млрд. руб.	В структуре, п.п.

Проанализируйте причины произошедших изменений. Сделайте выводы.

1. Изучите итоги исполнения бюджета г. Курска по доходам за последние три года. Проанализируйте состав и структуру доходов. Результаты обобщите в таблице, приведенной ниже.

Виды доходов	201_ г.		201_ г.		201_ г.		Отклонение 201_ г. от 201_ г.
	сумма, млрд руб.	удельный вес, %	сумма, млрд руб.	удельный вес, %	сумма, млрд руб.	удельный вес, %	абсолютное, млрд руб.	в структуре, п.п.

Проанализируйте причины произошедших изменений. Сделайте выводы.

2. Изучите итоги исполнения бюджета г. Курска по расходам за последние три года. Проанализируйте состав и структуру расходов по функциональному признаку. Результаты обобщите в таблице, приведенной ниже.

Виды расходов	201_ г.		201_ г.		201_ г.		Отклонение 201_ г. от 201_ г.
	Сумма, млрд. руб.	Удельный вес, %	Сумма, млрд. руб.	Удельный вес, %	Сумма, млрд. руб.	Удельный вес, %	Абсолютное, млрд. руб.	В структуре, п.п.

Проанализируйте причины произошедших изменений. Сделайте выводы.