Земельное и лесное законодательство. Управляющий блок УМК. (Мальков Ю. Г
.).pdf25.Правовые основы регулирования исчислений (расчетов) размеров ущерба, причиненного загрязнением земель, лесов, уничтожением объектов животного мира.
26.Организация управления лесами в зарубежных странах.
27.Деятельность международных природоохранных организаций
ввопросах сохранения лесов.
6.4.ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЭКЗАМЕНУ
1.Предпосылки формирования земельного и лесного законодательства.
2.Характеристика, современные тенденции, противоречия земельного законодательства.
3.Концепции развития земельных и лесных отношений в современный период развития государства.
4.Функции государства в земельных и лесных отношениях. Предмет и задачи дисциплины. Термины и определения.
5.Основные этапы в развитии земельного законодательства.
6.Аграрная реформа 1861 г.
7.Реформа П.А. Столыпина.
8.Развитие земельного законодательства в период с 1917 по
1990 гг.
9.Земельная реформа 1990 г.
10.Основные этапы в истории лесного законодательства.
11.Лесное законодательство в годы Советской власти.
12.Современный период формирования лесного законодатель-
ства.
13.Принципы рыночной экономики и лесное законодательство.
14.Предмет и принципы земельного и лесного законодательства.
15.Сфера регулирования земельных и лесных отношений.
16.Содержание и субъекты земельных и лесных правоотноше-
ний.
17.Источники земельного и лесного права.
18.Место земельного и лесного права в системе природноресурсного и экологического права.
81
19.Федеральное земельное и лесное законодательство как источники земельного и лесного права.
20.Земельный кодекс РФ, общая характеристика.
21.Лесной кодекс РФ, общая характеристика.
22.Лесное законодательство субъектов РФ.
23.Земельный участок как объект прав на землю.
24.Субъекты прав на землю.
25.Право собственности на землю.
26.Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками.
27.Право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут).
28.Право аренды лесных участков.
29.Право безвозмездного срочного пользования лесными участ-
ками.
30.Отличие права собственности на леса и ресурсы от права собственности на другие объекты (строения, транспортные средства
ит.д.).
31.Понятие, основные признаки, содержание права государственной собственности на леса и лесные ресурсы.
32.Лесной фонд как объект права собственности.
33.Собственность РФ и ее субъектов на леса и лесные ресурсы.
34.Совместная деятельность РФ и ее субъектов по вопросам владения, пользования и распоряжения лесами.
35.Право муниципальной собственности на леса.
36.Право собственности на древесину и иные добытые нелесные ресурсы.
37.Право собственности на лесные участки в составе земель вне лесного фонда, условия и порядок представления в собственность.
38.Общие основания возникновения прав на землю.
39.Приобретение права на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.
40.Порядок предоставления земель для строительства.
41.Основание и порядок прекращения права собственности на земельный участок.
82
42.Основания и порядок прекращения прав на земельные участки лиц, не являющихся собственниками земельных участков.
43.Сделки как основание возникновения и прекращения прав на
землю.
44.Купля-продажа земельных участков.
45.Аренда земельных участков.
46.Обмен, дарение, наследование земельного участка.
47.Заключение договоров, предметом которых является земельный участок.
48.Состояние правового регулирования прав граждан РФ в области землепользования, лесопользования, лесовосстановления, охраны и защиты лесов.
49.Нормативно-правовые акты, регулирующие земельные и лесные права граждан.
50.Права и обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по использованию земель.
51.Содержание лесных прав граждан. Ограничение прав граждан в лесах.
52.Административный и судебный способ защиты лесных прав граждан.
53.Права и обязанности юридических лиц в договорных отношениях.
54.Принудительное прекращение права пользования лесным участком.
55.Право лесопользования как институт экологического права.
56.Виды использования лесов.
57.Объекты и субъекты права лесопользования.
58.Приостановление использования лесов.
59.Целевое назначение лесов.
60.Освоение лесов с учетом целевого назначения.
61.Лесная инфраструктура.
62.Рубки лесных насаждений.
63.Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
83
64.Заготовка древесины и недревесных лесных ресурсов.
65.Особенности отдельных видов использования лесов.
66.Возникновение, изменение, прекращение права использования лесов.
67.Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
68.Договор аренды лесов.
69.Договор купли-продажи лесных насаждений.
70.Правовые основы охраны и защиты лесов, общие положения.
71.Пожарная безопасность.
72.Санитарная безопасность.
73.Лесопатологический мониторинг.
74.Охрана лесов от радиоактивного загрязнения.
75.Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений.
76.Общие положения о воспроизводстве лесов, лесовосстановлении и уходе за лесами.
77.Полномочия и компетенция органов государственной власти, органов местного самоуправления.
78.Ответственность граждан, юридических лиц за невыполнение обязанностей по освоению лесов в части воспроизводства.
79.Правила лесовосстановления.
80.Правила лесоразведения.
81.Правила ухода за лесом.
82.Правовые основы лесного семеноводства.
83.Отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении.
84.Общие положения о проведении лесоустройства.
85.Порядок проведения лесоустройства.
86.Содержание лесоустройства.
87.Проектирование лесных участков.
88.Состав работ, оказание услуг по лесоустройству.
89.Договорные отношения при выполнении работ, оказании услуг по лесоустройству.
90.Плата за землю.
84
91.Порядок и сроки уплаты земельного налога.
92.Нормативная цена земли.
93.Понятие и структура финансирования работ по освоению и использованию лесов.
94.Платность использования лесных ресурсов.
95.Нормативно-правовые основы установления платы за использование лесов.
96.Порядок установления арендной платы при использовании лесного участка с изъятием и без изъятия лесных ресурсов.
97.Порядок установления платы по договору купли-продажи насаждений.
98.Организация проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
99.Организация проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.
100.Оценка лесных участков и имущественных прав, возникающих при использовании лесов.
101.Понятие и содержание управления в области организации использования и охраны земель.
102.Органы государственного управления земельным фондом.
103.Землеустройство.
104.Государственный земельный кадастр.
105.Контроль за использованием и охраной земель.
106.Мониторинг земель.
107.Роль и принципы государственного управления лесами.
108.Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений.
109.Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений.
110.Полномочия органов местного самоуправления в области лесных отношений.
111.Передача осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
85
112.Порядок выделения, расходования и учета средств на осуществление переданных субъектам РФ полномочий.
113.Функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области лесных отношений.
114.Функции высшего должностного лица субъекта РФ в области лесных отношений.
115.Планирование в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.
116.Лесной план субъекта РФ.
117.Лесохозяйственный регламент.
118.Проект освоения лесов.
119.Государственная инвентаризация лесов.
120.Государственный лесной реестр.
121.Государственный кадастровый учет лесных участков.
122.Государственная регистрация прав на лесные участки и сделок с ними.
123.Понятие, формы и система государственного лесного контроля и надзора.
124.Содержание, функции, особенности лесного контроля и
надзора.
125.Права и обязанности лиц, уполномоченных осуществлять государственный лесной контроль и надзор.
126.Государственный пожарный надзор за охраной лесов.
127.Муниципальный лесной контроль и надзор за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов.
128.Прокурорский надзор за исполнением лесного законодательства.
129.Понятие и состав земель особо охраняемых природных территорий, защитных лесов и особо защитных участков леса, цели
изадачи создания.
130.Категории защитных лесов и особо защитных участков леса.
131.Правовой режим лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях.
132.Правовой режим лесов, расположенных в водоохранных зо-
нах.
86
133.Правовой режим лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов.
134.Правовой режим ценных лесов.
135.Юридическая ответственность за нарушение правового режима защитных лесов и особо защитных участков леса, лесов на особо охраняемых природных территориях.
136.Понятие юридической ответственности за правонарушения
вобласти использования и охраны земель, лесные правонарушения.
137.Состав лесных правонарушений: объект, объективная и субъективная сторона, субъект правонарушения.
138.Дисциплинарная ответственность за нарушение лесного законодательства.
139.Административная ответственность за лесные правонару-
шения.
140.Уголовная ответственность за нарушение лесного законодательства.
141.Гражданско-правовая ответственность за лесные правонарушения.
142.Принципы возмещения вреда, причиненного лесу.
143.Механизм возмещения вреда, причиненного земельным и лесным участкам.
144.Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства.
145.Принципы, сфера регулирования лесных отношений за рубежом, структура и содержание.
146.Право собственности в зарубежном лесном законодательстве (на примере одной из стран).
147.Особенности государственного регулирования лесных отношений за рубежом (на примере одной из стран).
148.Экономический механизм лесных отношений за рубежом (на примере одной из стран).
149.Лесной контроль и надзор за рубежом (на примере одной из
стран).
150.Юридическая ответственность за нарушения лесного законодательства. Международные договоры и соглашения в области лесных отношений.
87
7.ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ИПРОВЕДЕНИЮ ИММИТАЦИОННЫХ ИГР*
ПО ДИСЦИПЛИНЕ
Имитационые игры, планируемые для проведения по отдельным темам дисциплины, относятся к интерактивным играм и основными своими задачами ставят обучение и развитие, принятие в рамках действующего земельного и лесного законодательства правильных управленческих и хозяйственных решений.
В данной игровой системе реальные действующие лица заменяются исполнителями их ролей, а реальная информация о ситуации заменяется псевдореальной информацией, получаемой с помощью имитации ситуации. В игре сжимается масштаб времени и упрощается организационная структура, исключаются некоторые детали и моменты.
Имитационная игра включает в себя следующие составляющие: игроки, эксперты, организаторы игры, материал по изучаемой теме и экспериментальная ситуация, которую образуют игровая обстановка, сценарий и регламент игры.
Игроки в процессе игры взаимодействуют с совокупностью технических (компьютеры, видеосюжеты), информационными (литература, нормативно-правовая база), программными средствами.
Имитационная игра состоит из двух частей: функциональной (в ней моделируется ситуация, функции исполнителей) и обеспечивающей (информационное, техническое, организационное).
Имитационная игра проводится в 3 этапа (подготовительный, игровой, заключительный).
На подготовительном этапе участники игры знакомятся с тестовыми материалами, проходят инструктаж, тестирование, участвуют в игротехнических приемах «погружения» в игру.
Игровой этап может состоять из нескольких периодов, соответствующих определенному циклу или времени.
* По А.П. Панфиловой (2003).
88
Заключительный этап предусматривает межгрупповую дискуссию, во время которой каждая команда участников игры предлагает и защищает перед комиссией свой вариант решения рассматриваемой ситуации (проблемы).
Темы, предлагаемые участникам для имитационных игр
1.Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
2.Порядок осуществления проверок хозяйствующих субъектов по соблюдению земельного и лесного законодательства.
3.Порядок привлечения виновных лиц к юридической ответственности за нарушение лесного законодательства.
4.Возмещение ущерба, причиненного лесным участкам вследствие неправомерных действий юридических лиц и граждан
89
8. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПРИ ИЗУЧЕНИИ ДИСЦИПЛИНЫ
Авиационные работы по охране и защите лесов – работы, вы-
полняемые с использованием авиации в целях охраны и защиты лесов в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
Административная ответственность (англ. administrative responsibility) за нарушение лесного законодательства – вид юри-
дической ответственности, выражаемой в применении компетентным органом государства мер административного взыскания за совершение административного правонарушения в сфере лесного законодательства, в порядке, установленном законодательством РФ.
Аренда лесных участков – отношения, по которым одна сторона – собственник (арендодатель) по договору аренды передает другой стороне (арендатору) лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет, на условиях и в порядке, установленном Лесным кодексом (ст. 71,72).
Арендная плата за использование лесного участка – плата,
взимаемая за использование лесного участка (с изъятием или без изъятия лесных ресурсов) в порядке, установленном Лесным кодексом (ст. 73).
Аукцион по продаже права заключения договора аренды лесного участка или договора купли-продажи лесных насажде-
ний – процедура, установленная Лесным кодексом и осуществляемая организатором аукциона для выявления победителя на право заключения договора аренды лесного участка или договора куплипродажи лесных насаждений (ст. 78-80 ЛК РФ).
База данных (англ. data base) – как объект правовой охраны объективная форма представления и организации совокупности данных (напр., статей, расчетов), систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с помощью ЭВМ.
90