Земельное и лесное законодательство. Управляющий блок УМК. (Мальков Ю. Г
.).pdf9.ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ОТНОШЕНИЙ
ВСФЕРЕ ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
|
|
|
Таблица 9 |
|
|
|
|
Название документа |
|
Основное содержание |
|
и дата принятия |
|
|
|
|
|
|
|
Конституция РФ от 12 |
Содержит статьи, устанавливающие конститу- |
||
декабря 1993 г. |
ционные основы права собственности на при- |
||
|
родные ресурсы, права и граждан на благо- |
||
|
приятную окружающую среду, их обязанности |
||
|
по охране природы и окружающей среды, |
||
|
относит вопросы природно-ресурсного и при- |
||
|
родоохранного законодательства к |
предмету |
|
|
совместного ведения РФ и ее субъектов. |
||
Федеральный закон от 21 |
Определяет общие правовые, экономические и |
||
декабря 1994 г. № 69-ФЗ |
социальные |
основы обеспечения |
пожарной |
«О пожарной безопасно- |
безопасности в РФ, регулирует в этой области |
||
сти» (с изм. и доп., всту- |
отношения |
между органами государственной |
|
пающими в силу с |
власти, органами местного самоуправления, |
||
01.01.2008) |
учреждениями, организациями, крестьянскими |
||
|
(фермерскими) хозяйствами, иными юридиче- |
||
|
скими лицами независимо от их организацион- |
||
|
но-правовых форм и форм собственности, а |
||
|
также между общественными объединениями, |
||
|
должностными лицами, гражданами РФ, ино- |
||
|
странными гражданами, лицами без граждан- |
||
|
ства. |
|
|
Федеральный закон от 14 |
Регулирует отношения в области организации, |
||
марта 1995 г. №33-ФЗ «Об |
охраны и использования особо охраняемых |
||
особо охраняемых природ- |
природных территорий в целях сохранения |
||
ных территориях» |
уникальных и типичных природных комплек- |
||
(в ред.*) |
сов и объектов, устанавливает категории и |
||
|
виды особо охраняемых природных террито- |
||
|
рий, порядок их образования, режим функцио- |
||
|
нирования и охраны, ответственность за нару- |
||
|
шение режима функционирования. |
|
|
Федеральный закон РФ от |
Устанавливает государственную собственность |
||
24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ |
на животный мир в пределах территории РФ, а |
||
«О животном мире» |
также частную, государственную, муниципаль- |
||
|
ную и иные формы собственности н объекты |
||
|
животного мира, изъятые из среды обитания в |
||
|
установленном порядке. |
|
|
|
121 |
|
|
|
|
Продолжение табл. 9 |
|
|
|
|
|
Название документа |
Основное содержание |
||
и дата принятия |
|||
|
|
||
|
Устанавливает |
государственную экологиче- |
|
|
скую экспертизу как обязательную меру охра- |
||
|
ны животного мира, ограничения и запреты на |
||
|
использование объектов животного мира, |
||
|
условия, виды и способы пользования живот- |
||
|
ным миром, в форме долгосрочной и именной |
||
|
лицензии. |
|
|
Федеральный закон от 28 |
Определяет роль местного самоуправления в |
||
августа 1995 г. № 154-ФЗ |
осуществлении народовластия, правовые, эко- |
||
(в ред. ФЗ от 6.10.2003 г. |
номические и финансовые основы местного |
||
№ 131-ФЗ) «Об общих |
самоуправления |
и государственные гарантии |
|
принципах организации |
его осуществления, устанавливает общие |
||
местного самоуправления |
принципы организации местного самоуправле- |
||
в Российской Федерации». |
ния в РФ |
|
|
ФЗ от 23 ноября 1995 г. |
Устанавливает правовые отношения в области |
||
№ 174-ФЗ (ред. от |
экологической экспертизы, принципы, объек- |
||
18.12.2006) «Об экологи- |
ты, порядок ее проведения, права и обязанно- |
||
ческой экспертизе» |
сти экспертов, граждан и общественных объ- |
||
|
единений, заказчиков документации, подлежа- |
||
|
щей экологической экспертизе, ответствен- |
||
|
ность за нарушение законодательства в данной |
||
|
области. |
|
|
Уголовный кодекс РФ |
Устанавливает основание и принципы уголов- |
||
13 июня 1996 г. № 63-ФЗ |
ной ответственности, определяет, какие опас- |
||
(с изм. и доп., ред. от |
ные для личности, общества или государства |
||
06.12.2007 № 333-ФЗ) |
деяния признаются преступлениями, и уста- |
||
|
навливает виды наказаний и иные меры уго- |
||
|
ловно-правового характера за совершение пре- |
||
|
ступлений, в т.ч. в сфере лесных отношений |
||
|
(ст. 254. Порча земли; ст. 257. Нарушение пра- |
||
|
вил охраны водных биологических ресурсов; |
||
|
ст. 258. Незаконная охота; ст. 259. Уничтоже- |
||
|
ние критических местообитаний для организ- |
||
|
мов, занесенных в Красную книгу РФ; ст. 260. |
||
|
Незаконная рубка лесных насаждений (в ред. |
||
|
ФЗ от 04.12.2006 № 201-ФЗ); ст. 261. Уничто- |
||
|
жение или повреждение лесных насаждений (в |
||
|
ред. ФЗ от 04.12.2006 № 201-ФЗ); ст. 262. |
||
|
Нарушение режима особо охраняемых природ- |
||
|
ных территорий и природных объектов) (гл. 26 |
||
|
УК) |
|
|
|
122 |
|
Продолжение табл. 9
Название документа |
|
Основное содержание |
|
||||
и дата принятия |
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
||
Федеральный закон от 21 |
Устанавливает |
обязательность |
государствен- |
||||
июля 1997 г. № 122-ФЗ «О |
ной регистрации прав на недвижимое имуще- |
||||||
государственной регистра- |
ство и сделок с ним, условия получения ин- |
||||||
ции прав на недвижимое |
формации о зарегистрированных правах на |
||||||
имущество и сделок с |
объекты недвижимого имущества и данных их |
||||||
ним». |
|
учета, порядок государственной регистрации |
|||||
|
|
прав на недвижимое имущество и сделок с |
|||||
|
|
ним, ведение единого государственного ре- |
|||||
|
|
естра прав на недвижимое имущество и сделок |
|||||
|
|
с ним, основания для государственной реги- |
|||||
|
|
страции прав, требования к документам, пред- |
|||||
|
|
ставляемым на государственную регистрацию |
|||||
|
|
прав, основания для приостановления и отказа |
|||||
|
|
государственной регистрации прав, государ- |
|||||
|
|
ственную регистрацию отдельных видов прав |
|||||
|
|
на недвижимое имущество и сделок с ним |
|||||
Федеральный закон от 29 |
Устанавливает правовую основу для професси- |
||||||
июля 1998 г. № 135-ФЗ |
ональной |
деятельности субъектов |
оценочной |
||||
«Об оценочной деятельно- |
деятельности, направленной на установление в |
||||||
сти в Российской Федера- |
отношении объектов оценки рыночной или |
||||||
ции». |
|
иной стоимости. |
|
|
|
||
Федеральный |
закон от 25 |
Устанавливает условия, порядок инвестицион- |
|||||
февраля 1999 г. № 39-ФЗ |
ной деятельности в РФ, осуществляемой в |
||||||
«Об инвестиционной дея- |
форме капитальных вложений. |
|
|
||||
тельности в |
Российской |
|
|
|
|
|
|
Федерации, |
осуществляе- |
|
|
|
|
|
|
мой в форме капитальных |
|
|
|
|
|
|
|
вложений». |
|
|
|
|
|
|
|
Федеральный закон от 2 |
Регулирует отношения, возникающие при осу- |
||||||
января 2000 г. № 28-ФЗ «О |
ществлении деятельности по ведению государ- |
||||||
государственном земель- |
ственного земельного кадастра и при исполь- |
||||||
ном кадастре» |
зовании его сведений, устанавливает цели со- |
||||||
|
|
здания и ведения, принципы |
осуществления |
||||
|
|
деятельности |
по ведению |
государственного |
|||
|
|
земельного кадастра, обязательность государ- |
|||||
|
|
ственного |
кадастрового |
учета |
земельных |
||
|
|
участков, |
состав сведений и документов госу- |
||||
|
|
дарственного земельного кадастра и порядок |
|||||
|
|
его ведения, основания приостановления про- |
|||||
|
|
ведения государственного кадастрового учета |
|||||
|
|
земельных участков или отказа в проведении |
|||||
|
|
государственного кадастрового учета земель- |
|||||
|
|
ных участков |
|
|
|
|
|
|
|
123 |
|
|
|
|
|
|
Продолжение табл. 9 |
|
|
|
|
Название документа |
Основное содержание |
|
и дата принятия |
||
|
||
Федеральный закон РФ от |
Регулирует отношения, возникающие в связи |
|
8 августа 2001 г. № 129-ФЗ |
с государственной регистрацией юридических |
|
«О государственной реги- |
лиц при их создании, реорганизации и ликви- |
|
страции юридических лиц |
дации, при внесении изменений в их учреди- |
|
и индивидуальных пред- |
тельные документы, государственной реги- |
|
принимателей». |
страцией физических лиц в качестве индиви- |
|
|
дуальных предпринимателей и государствен- |
|
|
ной регистрацией при прекращении физиче- |
|
|
скими лицами деятельности в качестве инди- |
|
|
видуальных предпринимателей, а также в |
|
|
связи с ведением государственных реестров – |
|
|
единого государственного реестра юридиче- |
|
|
ских лиц и единого государственного реестра |
|
|
индивидуальных предпринимателей. |
|
Кодекс РФ об администра- |
Устанавливает административную ответствен- |
|
тивных правонарушениях |
ность за правонарушения, в т.ч. в сфере охраны |
|
от 30 декабря 2001 г. |
окружающей среды, природопользования, лес- |
|
№ 195-ФЗ г. (в ред.*) |
ных отношений (гл. 8. Административные пра- |
|
|
вонарушения в области охраны окружающей |
|
|
природной среды и природопользования; |
|
|
ст. 8.6. Порча земель; ст. 8.7. Невыполнение |
|
|
обязанностей по приведению земель в состоя- |
|
|
ние, пригодное для использования по целевому |
|
|
назначению; ст. 8.12. Нарушение порядка |
|
|
предоставления гражданам, юридическим ли- |
|
|
цам земельных участков, лесов в водоохранных |
|
|
зонах и режима их использования; ст. 8.13. |
|
|
Нарушение правил охраны водных объектов; |
|
|
ст. 8.24. Нарушение порядка предоставления |
|
|
гражданам, юридическим лицам лесов для их |
|
|
использования; ст. 8.25. Нарушение правил |
|
|
использования лесов; ст. 8.26. Самовольное |
|
|
использование лесов, нарушение правил ис- |
|
|
пользования лесов для ведения сельского хо- |
|
|
зяйства, уничтожение лесных ресурсов (в ред. |
|
|
ФЗ от 04.12.2006 № 201-ФЗ); ст. 8.27. Наруше- |
|
|
ние правил лесовосстановления, правил лесо- |
|
|
разведения, правил ухода за лесами, правил |
|
|
лесного семеноводства (в ред. ФЗ от 04.12.2006 |
|
|
№ 201-ФЗ); ст. 8.28. Незаконная рубка, повре- |
|
|
ждение лесных насаждений или самовольное |
|
|
выкапывание в лесах |
|
|
124 |
Продолжение табл. 9
Название документа |
|
Основное содержание |
|
и дата принятия |
|
||
|
|
|
|
|
деревьев, кустарников, лиан (в ред. ФЗ от |
||
|
04.12.2006 № 201-ФЗ); ст 8.29. Уничтожение |
||
|
мест обитания животных; ст. 8.30. Уничтоже- |
||
|
ние лесной инфраструктуры, а также сеноко- |
||
|
сов, пастбищ; ст. 8.31. Нарушение правил са- |
||
|
нитарной безопасности в лесах (в ред. ФЗ от |
||
|
04.12.2006 № 201-ФЗ); ст. 8.32. Нарушение |
||
|
правил |
пожарной |
безопасности в лесах; |
|
ст. 8.33. Нарушение правил охраны среды оби- |
||
|
тания или путей миграции животных; ст. 8.39. |
||
|
Нарушение правил охраны и использования |
||
|
природных ресурсов на особо охраняемых |
||
|
природных территориях) |
||
Федеральный закон РФ от |
Устанавливает принципы охраны окружающей |
||
10 января 2002 г. № 7-ФЗ |
среды; полномочия органов власти различных |
||
«Об охране окружающей |
уровней; права и обязанности граждан, обще- |
||
среды» |
ственных организаций, экономическое регули- |
||
|
рование; принципы нормирования и разработ- |
||
|
ки нормативов качества окружающей среды; |
||
|
требования при проектировании, строитель- |
||
|
стве, эксплуатации зданий и иных сооружений, |
||
|
требования при осуществлении хозяйственной |
||
|
и иной деятельности, правовые основы оценки |
||
|
воздействия на окружающую среду и экологи- |
||
|
ческой экспертизы, режима особо охраняемых |
||
|
природных территорий, формы контроля, пра- |
||
|
ва и обязанности лиц, осуществляющих госу- |
||
|
дарственный контроль |
||
Федеральный закон от 21 |
Регулирует отношения, связанные с размеще- |
||
июля 2005 г. № 94-ФЗ «О |
нием заказов на поставки товаров, выполнение |
||
размещении заказов на |
работ, оказание услуг для государственных или |
||
поставки товаров, выпол- |
муниципальных нужд, в том числе устанавли- |
||
нение работ, оказание |
вает единый порядок размещения заказов, в |
||
услуг для государственных |
целях |
обеспечения |
единства экономического |
и муниципальных нужд» |
пространства на территории Российской Феде- |
||
|
рации при размещении заказов, эффективного |
||
|
использования средств бюджетов и внебюд- |
||
|
жетных источников финансирования, расши- |
||
|
рения возможностей для участия физических и |
||
|
юридических лиц в размещении заказов и сти- |
||
|
мулирования такого участия, развития добро- |
||
|
совестной конкуренции, совершенствования |
||
|
|
125 |
|
Продолжение табл. 9
Название документа |
Основное содержание |
||
и дата принятия |
|||
|
|
||
|
деятельности органов государственной власти |
||
|
и органов местного самоуправления в сфере |
||
|
размещения заказов, обеспечения гласности и |
||
|
прозрачности размещения заказов, предотвра- |
||
|
щения коррупции и других злоупотреблений в |
||
|
сфере размещения заказов |
||
Федеральный закон от 26 |
Определяет организационные и правовые ос- |
||
июля 2006 г. № 135-ФЗ «О |
новы защиты конкуренции, в том числе преду- |
||
защите конкуренции». |
преждения и пресечения монополистической |
||
|
деятельности и недобросовестной конкурен- |
||
|
ции; недопущения, ограничения, устранения |
||
|
конкуренции федеральными органами испол- |
||
|
нительной власти, органами государственной |
||
|
власти субъектов Российской Федерации, ор- |
||
|
ганами местного самоуправления, иными осу- |
||
|
ществляющими |
функции указанных органов |
|
|
органами или организациями, а также государ- |
||
|
ственными внебюджетными фондами, Цен- |
||
|
тральным банком Российской Федерации |
||
Лесной кодекс РФ от 4 |
Устанавливает правовые основы обеспечения |
||
декабря 2006 г. № 200-ФЗ |
рационального и неистощительного использо- |
||
|
вания лесов, их охрану, защиту и воспроизвод- |
||
|
ство исходя из принципов устойчивого управ- |
||
|
ления лесами и сохранения биологического |
||
|
разнообразия лесных экосистем, повышения |
||
|
экологического и ресурсного потенциала лесов, |
||
|
удовлетворения потребностей общества в лес- |
||
|
ных ресурсах на основе научно обоснованного, |
||
|
многоцелевого лесопользования. |
||
|
Устанавливает обязательства собственника и |
||
|
аредатора нести |
затраты на охрану, защиту, |
|
|
воспроизводство и организацию рационального |
||
|
использования принадлежащих ему объектов |
||
|
лесных отношений. |
||
|
Устанавливает федеральную собственность на |
||
|
лесные ресурсы, право свободного пребывания |
||
|
граждан в лесах, основания возникновения и |
||
|
ограничения права аренды, постоянного (бес- |
||
|
срочного) и безвозмездного срочного пользо- |
||
|
вания лесными участками, порядок прекраще- |
||
|
ния прав пользования лесными участками, |
||
|
виды использования лесов, компетенцию РФ, |
||
|
126 |
|
Окончание табл. 9
Название документа |
Основное содержание |
|
и дата принятия |
||
|
||
|
ее субъектов, органов местного самоуправле- |
|
|
ния в вопросах использования, охраны, зашиты |
|
|
и воспроизводства лесов |
Примечание. * Законодательные акты включают в себя изменения и дополнения в редакции последующих законов, ссылка на которые приведена в общем списке нормативно-правовых актов в конце УМК.
127
10. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ДИСЦИПЛИНЫ
1.Конституция РФ от 12 декабря 2009 г.
2.Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 №63-ФЗ.
3.Гражданский кодекс РФ (часть первая от 30.11.1994 №51-ФЗ (с изм. и доп., включая от 10 января 2003 г.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 1996. № 9. Ст. 773; № 34. Ст. 4026; № 28. Ст. 3471; 2001.
№17. Ст. 1644; № 21. Ст. 2063; 2002. № 12. Ст. 1093; № 48. Ст. 4737, 4746; 2003. № 2. Ст. 167.
Часть вторая от 26.01.1996 №14-ФЗ (с изм. и доп., включая от 26 марта 2003 г.) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410; № 34. Ст. 4025; 1997.
№43. Ст. 4903; 1999. № 51. Ст. 6288; № 48. Ст. 4737; 2003. № 2. Ст. 160, 167; № 13. Ст. 1179.
Часть третья от 26.11. 2001 № 146-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.
Часть четвертая от 18.12.2006 № 230-ФЗ.
4.Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 01.01.2008).
5.Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г.) // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024; 2002. № 1 (Ч. I). Ст. 2.
6.Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.
7.Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., включая от 21 марта 2002 г.) // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506; 1997. № 12. Ст. 1378; 2002. № 32. Ст. 3330; 2002. № 12. Ст. 1093.
8.Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (с изм. от 15 апреля 1998 г.) // СЗ РФ. 1995.
№48. Ст. 4556; 1998. № 16. Ст. 1800.
9.Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изм. и доп., включая от 8 апреля 2003 г.) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954;
128
1998. № 22. Ст. 2332; № 26. Ст. 3012; 1999; № 7. Ст. 871, 873; № 11. Ст. 1255; № 12. Ст. 1407; № 28. Ст. 3489—3491; 2001. № 11. Ст. 1102; № 13. Ст. 1140; № 26. Ст. 2587, 2588; № 33. Ст. 3424; № 47. Ст. 4404, 4405; № 53 (Ч. I). Ст. 5028; 2002. № 10. Ст. 966; № 11. Ст. 1021; № 19. Ст. 1793, 1795; № 26. Ст. 2518; № 30. Ст. 3020, 3029;
№44. Ст. 4298; 2003. № 11. Ст. 954; № 15. Ст. 1304.
10.Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г.
№2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изм. и доп. от 31 декабря 1997 г.) // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1.
11.Градостроительный кодекс РФ от 7 мая 1998 г. № 73-ФЗ (с изм. и доп., включая от 10 января 2003 г.) // СЗ РФ. 1998. № 19. Ст. 2069; 2002. № 1 (Ч. I). Ст. 2; 2003. № 2. Ст. 167.
12.Федеральный закон от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».
13.Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изм. и доп., включая от 11 декабря 2002 г. // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2002. № 31. Ст. 3205; 2001. № 7. Ст. 608; 2002. № 19. Ст. 1792; № 50. Ст. 4930.
14.Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 149.
15.Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ.
16.Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195ФЗ. (с изм. и доп., в т.ч. от 31 декабря 2002 г.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (Ч. I). Ст. 1; № 18. Ст. 1721; № 30. Ст. 3029; № 44. Ст. 4295, 4298; 2003. № 1. Ст. 2.
17.Федеральный закон РФ от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
18.Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 №138-ФЗ.
129
19.Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
20.Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ.
21.Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
22.Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
23.Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 №200-ФЗ (с измен. и дополнениями).
24.Федеральный закон РФ от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении
вдействие Лесного кодекса Российской Федерации».
25.Декларация по окружающей среде и развитию (Рио-де- Жанейро, 14 июня 1992 г.).
26.Всемирная хартия природы (1982 г.).
27.Стокгольмская декларация по проблемам окружающей человека среды (1972 г.).
28.Конвенция о биологическом разнообразии (Рио-де-Жанейро, 5 июня 1992 г.).
29.Киотский протокол к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (Киото, 11 декабря 1997 г.).
30.Конвенция по международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) (Вашингтон, 3 марта 1973 г.).
31.Законодательство России об использовании и охране биологического разнообразия. Аналитический обзор. Федеральное законодательство / под ред. А.С. Шестакова – М.: ГЕОС, 2001. – 408 с.
32.Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 08.06.2007 № 148 «Об утверждении Порядка исчисления расчетной лесосеки».
33.Методика оценки вреда и исчисления размера ущерба от уничтожения объектов животного мира и нарушения их среды обитания. Утверждена Госкомэкологией РФ 28 апреля 2000 г. // Справочная правовая система «Гарант».
130