- •Вопросы к экзамену по конституционному правосудию
- •1. Судебный конституционный контроль: понятие, модели.
- •2.Создание и этапы функционирования Конституционного Суда Российской Федерации.
- •3.Конституционно-правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации: понятие, юридическая сила, виды и действие.
- •4.Гарантии самостоятельности и независимости Конституционного Суда Российской Федерации.
- •5.Состав и порядок формирования Конституционного Суда Российской Федерации.
- •6. Структура Конституционного Суда Российской Федерации. Председатель и другие должностные лица Конституционного Суда Российской Федерации.
- •7.Статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации: понятие, структура, виды.
- •8. Права и обязанности судьи Конституционного Суда Российской Федерации. Занятия и действия, не совместимые со статусом судьи Конституционного Суда Российской Федерации.
- •9. Приостановление и прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации.
- •10. Цель, задачи и функции Конституционного Суда Российской Федерации.
- •11. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, их классификация.
- •12. Разграничение полномочий Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и судов общей и арбитражной юрисдикции.
- •13. Конституционное судопроизводство как самостоятельный вид судопроизводства.
- •14. Виды участников конституционного судопроизводства.
- •17. Стадии конституционного судопроизводства.
- •18. Требования, предъявляемые к обращению в Конституционный Суд Российской Федерации.
- •19. Рассмотрение обращения Секретариатом Конституционного Суда Российской Федерации.
- •20. Предварительное изучение обращения судьей (судьями) Конституционного Суда Российской Федерации.
- •21. Основания отказа в принятии обращения к рассмотрению в Конституционном Суде Российской Федерации.
- •22. Назначение и подготовка дел к слушанию в Конституционном Суде Российской Федерации. Полномочия судьи-докладчика.
- •23. Подготовительная часть судебного разбирательства в Конституционном Суде Российской Федерации. Полномочия председательствующего в судебном заседании.
- •24. Исследование дела по существу в Конституционном Суде Российской Федерации.
- •25. Принятие итогового решения судьями Конституционного Суда Российской Федерации.
- •26. Оглашение, вступление в силу и опубликование итоговых решений Конституционного Суда Российской Федерации.
- •27. Исправление неточностей и разъяснение итоговых решений Конституционного Суда Российской Федерации.
- •28. Действие и исполнение итоговых решений Конституционного Суда Российской Федерации.
- •29. Особое мнение и мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации, их обнародование.
- •30. Производство в Конституционном Суде Российской Федерации по рассмотрению и разрешению дел без слушания.
- •31. Производство в Конституционном Суде Российской Федерации по рассмотрению дел о толковании Конституции Российской Федерации.
- •34. Производство в Конституционном Суде Российской Федерации по рассмотрению дел по спорам о компетенции.
- •35. Производство в Конституционном Суде Российской Федерации по рассмотрению дел о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан.
- •36. Производство в Конституционном Суде Российской Федерации по рассмотрению дел о конституционности законов по запросам судов.
31. Производство в Конституционном Суде Российской Федерации по рассмотрению дел о толковании Конституции Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст. 125 Конституции РФ и п. 4 ч. 1 ст. 3 ФКЗ дает толкование Конституции РФ.
Право толкования Конституции РФ является исключительнойпрерогативой Конституционного Суда РФ. Это означает, что никакой другой орган государственной власти в Российской Федерации не может давать официальное и обязательное толкование Конституции РФ.
Производство о толковании Конституции РФ, предусмотренное гл. XIV Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г., включает только указание на обращение в Конституционный Суд РФ, формуобращения в виде запроса субъектов обращения, имеющих на это право (ст. 105), и на обязательностьтолкования Конституции РФ (ст. 106).
Конституция РФ в ч. 5 ст. 125 и ФКЗ в ст. 105 определяют субъекты, имеющие право обращения в Конституционный Суд РФ в форме запроса о толковании Конституции РФ. Таковыми являются:
- Президент РФ,
- Совет Федерации,
- Государственная Дума,
- Правительство РФ,
- органы законодательной власти субъектов Российской Федерации.
При решении Конституционным Судом РФ вопроса о принятии к рассмотрению запроса о толковании Конституции РФ неизбежно встает вопрос о его допустимости, хотя конкретных условий допустимости для данной категории дел закон не определяет.
Запрос о толковании Конституции РФ допустим, если,во- первых, неопределенность в понимании того или иного положения Конституции РФ возникла в связи с конкретной конституционно-правовой ситуацией, связана с деятельностью субъектов, имеющих право на обращение в Конституционный Суд РФ, по осуществлению ими возложенных на них государственно- властных полномочий, а не в порядке общего познавательного интереса либо получения юридической консультации; во-вторых, возникшую неопределенность нельзя снять посредством иного вида производства.
Предметом толкования Конституции РФ служат отдельные ее установления, взятые в системной связи со всеми иными конституционными положениями с учетом их иерархичности по юридической силе согласно ч. 2 ст. 16 Конституции РФ. Запрос об одновременном толковании нескольких конституционных положений допустим только в случае, если они неразрывно связаны между собой и имеют единый предмет рассмотрения. Требование заявителя о толковании различных конституционных положений с точки зрения их соответствия одному и тому же конституционному принципу не означает наличия единого предмета обращения.
Цель всякого толкования конституции — адекватное уяснение и последующее разъяснение воли народа (законодателя), воплощенной в конституции, содержания и смысла его установлений.
В соответствии с ч. 2 ст. 71 ФКЗ итоговое решение о толковании Конституции РФ принимается в форме постановления и выносится именем Российской Федерации.
Решение о толковании Конституции РФ согласно ч. 4 ст. 72 указанного Закона в отличие от решений по иным делам принимается большинством не менее 2/3 от общего числа судей, т. е. голосами не менее 13 судей. Такие правила продиктованы значимостью результатов толкования для развития и укрепления основ конституционного строя, необходимостью сохранения стабильности Конституции РФ, предупреждения возможного втягивания Конституционного Суда РФ в текущий политический процесс.
Как устанавливает ст. 106 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г., толкование Конституции РФ, данное Конституционным Судом РФ, является официальным и обязательным для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений. Юридическая сила решения Конституционного Суда РФ о толковании Конституции РФ приравнивается к юридической силе самой Конституции РФ.
Любой суд и иной правоприменитель на территории Российской Федерации обязаны руководствоваться тем пониманием Конституции РФ, которое содержится в постановлении Конституционного Суда РФ о толковании. Юридические последствия наступают с момента вступления постановления Конституционного Суда РФ в силу, рассчитаны на будущее и, как правило, не имеют обратной силы. Акты или их отдельные положения, решения и действия, не соответствующие постановлению Конституционного Суда РФ о толковании конституционных установлений, приводятся в соответствие с интерпретацией конституционных положений в установленном законом порядке.
32. Производство в Конституционном Суде Российской Федерации по рассмотрению дел о соответствии Конституции Российской Федерации нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними.
Рассмотрение дел о соответствии Конституции РФ нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними. Правом обращения в Конституционный Суд по данной категории дел обладают: Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, одна пятая членов (депутатов) Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительство Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Основаниями допустимости запроса по данной процедуре являются:
- если заявитель считает данные акты или договоры не подлежащими действию из-за неконституционности либо подлежащими действию вопреки официально принятому решению об отказе применять и исполнять их как не соответствующие Конституции Российской Федерации;
- если нормативный акт издан по вопросу, относящемуся к ведению органов государственной власти Российской Федерации или к совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов субъектов Российской Федерации (ст. 85).
Конституционный Суд устанавливает соответствие: по содержанию норм; по форме нормативного акта или договора; по порядку подписания, заключения, принятия, опубликования или введения в действие; с учетом разделения властей и разграничения компетенции между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации.
Проверка конституционности нормативных актов и договоров, принятых до вступления в силу Конституции Российской Федерации, производится только по содержанию норм.
В итоговом решении по делу эти акты или договоры (либо отдельные их положения) признаются соответствующими или не соответствующими Конституции Российской Федерации. Признание не соответствующим явля-
ется основанием отмены в установленном порядке других нормативных актов, основанных на акте (или договоре), признанном неконституционным. Их положения не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.
33. Производство в Конституционном Суде Российской Федерации по рассмотрению дел о соответствии Конституции Российской Федерации не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.
Рассмотрение дел о соответствии Конституции Российской Федерации не вступивших в силу международных договоров. Правом на обращение с запросом по этому вопросу обладают: Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, одна пятая членов (депутатов) Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительство, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Запрос является допустимым, если:
1. Упоминаемый договор подлежит, согласно Конституции Российской Федерации и федеральному закону, ратификации Государственной Думой или утверждению иным федеральным органом государственной власти.
2. Заявитель считает не вступивший в законную силу международный договор не подлежащим введению в действие и применению в Российской Федерации из-за его несоответствия Конституции Российской Федерации.
Пределы проверки по данной процедуре совпадают с пределами по первой процедуре (ст. 86 Закона).
В итоговом решении договор может быть признан соответствующим или не соответствующим Конституции Российской Федерации. В последнем случае международный договор (либо отдельные его положения) не подлежит введению в действие и применению, т. е. не может быть ратифицирован, утвержден и не может вступить в силу.