21. Материальное и процессуальное право, их признаки и соотношение.

Материальное право – совокупность правовых нормы, с помощью которых государство осуществляет воздействие на общественные отношения путем прямого, непосредственного правового регулирования. Нормы материального права закрепляют формы собственности, юридическое положение имущества и лиц, определяют порядок образования и структуру государственных органов, устанавливает правовой статус граждан, основания и пределы ответственности за правонарушения и т. д.

Материальное право представлено большинством отраслей - гражданское, уголовное, трудовое, семейное, административное, международное и др. Одновременно идет формирование новых отраслей и подотраслей - например, муниципальное право в составе конституционного права, страховое - в составе гражданского права, космическое и атомное право - в составе международного права.

Процессуальное право – регламентир. порядок правов. регулир. материальн. отраслей. Состоит из прав. норм, регулирующих отношения, возникающие при рас-следовании преступлений, рассмотрении и разрешении уголовных и гражданских дел. Оно неразрывно связано с материальным правом, так как закрепляет процессуальн. формы, необходимые для его существования.

• придает определенным видам деятельности юридическую значимость, ;

• направлено на достижение конкретного юридического результата .;

• регулирует правовые общественные отношения.

Граница между материальным и процессуальным в системе права проходит как внутри процедурной сферы (между нормами материальной процедуры и процессуальными нормами), так и на стыке процессуальных норм и материальных охранительных норм (например, между нормами уголовного процесса и нормами уголовного права).И еще раз заметим, что процессуальные нормы - это всегда нормы процедурные, а материальные нормы могут быть процедурными, а могут и не быть связаны с процедурой (материальные регулятивные и охранительные нормы).

22. Предмет правового регулирования и его пределы. Средства правового регулирования: способы, методы и типы правового регулирования.

Правовое регулирование понимается, прежде всего, как деятельность государства и общества по подготовке и принятию нормативно-правовых актов.

Предмет правового регулирования – качественно-однородная область общественных отношений, которая регулируется определенной отраслью права либо требует обособленного регулирования.

Пределы правового регулирования – это границы государственно-властного вмешательства государства, его органов в систему общественных отношений. При этом можно говорить о границах в трех сферах:

1. Системе общественных отношений, объективно нуждающихся в правовом регулировании;

2. Деятельности государства по формированию новых, отсутствующих в обществе правовых отношений;

3. Использовании государством способов правового регулирования.

Чтобы побудить граждан к активному использованию предоставленных им прав и свобод и тем более обеспечить надлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных нормами права, правотворческие органы разрабатывают и применяют специальные способы регулирования общественных отношений. Современная правотворческая практика знает 6 таких способов: запреты, дозволения, правомочие, позитивное обязывание, стимулы и санкции.

Метод правового регулирования – сочетание определенных приемов, способов, средств воздействия права на общественные отношения. Метод правового регулирования состоит из следующих элементов:

• Различное сочетание способов правового регулирования – дозволений, запретов, обязываний;

• Правовое положение субъектов. Для гражданского права, например, характерно равенство, равноправие субъектов (метод координации); для административного права – «неравное» их положение, когда один из субъектов - властный государственный орган (метод субординации).

• Характер возникновения прав и обязанностей. Для гражданского права - свободное волеизъявление сторон, договор; в сфере административного права – властное предписание государственных органов; в уголовном праве – преступление, приговор суда.

• Виды и характер санкций, приемы и способы защиты субъективных прав и обеспечение юридических обязанностей. Для гражданского права, например, характерны преимущественно правовосстановительные санкции, меры защиты субъективных прав; для уголовного права - штрафные санкции, лишение свободы, ограничения прав.

Императивный метод – метод, основанный на властных предписаниях, соподчиненности между субъектами правоотношений, характеризуется применением преимущественно штрафных (карательных) санкций. Используется при регулировании публично-правовых отношений.

Особенности: 1.Жесткая регламентация поведения участников общественных отношений на основе государственно-властных предписаний. Среди способов правового регулирования преобладают запреты и позитивные обязывания.

2.«Неравное» положение субъектов, отношения власти и подчинения.

3.Основа регулирования - общеправовой принцип «дозволено только то, что прямо установлено в законе».

Диспозитивный метод – метод, основанный на равенстве участников регулируемых отношений, свободном волеизъявлении сторон, характеризуется применением преимущественно правовосстановительных санкций. Используется при регулировании частноправовых отношений.

Особенности: 1. Относительная свобода поведения сторон на основе принципа «дозволено все, что прямо не запрещено законом».

2. Преобладание дозволений в сочетании с конкретными, точно установленными в законе запретами.

3. Равное положение участников общественных отношений, метод «координации».

4. Способность самостоятельно избирать тот или иной вариант поведения в пределах, установленных законом.

В зависимости от соотношения в способах правового регулирования запретов и дозволений принято выделять два типа правового регулирования.

Первый гласит: дозволено все, кроме прямо запрещенного в законе. На этой формуле построен общедозволительныйтип правового регулирования. По этому типу в регулируемых правом отношениях устанавливаются строго и четко сформулированные запреты. Как правило, объем этих запретов невелик, а объем дозволений не определен: все, что не запрещено. Например, право допускает для членов общества любые способы умножения материальных благ, кроме прямо запрещенных законом. Данный тип правового регулирования способствует (или хотя бы не препятствует) проявлениям инициативности, активности, самостоятельности в решении жизненных задач. Общедозволительный тип правового регулирования характерен для отношений, регулируемых гражданским правом.

Вторая формула правового регулирования гласит: запрещено все, кроме прямо разрешенного. Это означает, что участник правовых отношений этого типа может совершить только действия, которые прямо разрешены законом, все остальные действия запрещены. Этот тип правового регулирования принято называть разрешительным. Данный тип присущ тем отраслям права, которые связаны, например, с государственным управлением (административное право). Здесь в законе указывается точный, строго ограниченный объем правомочий; все, что выходит за пределы компетенции властвующего субъекта, категорически запрещено.