6.3.Контроль за иностранным судном со стороны государства порта

Контроль за иностранным судном со стороны государства порта (Port State Control) – это посещение иностранных судов с целью проверки, насколько они соответствуют международным правилам безопасности, предотвращения загрязнения окружающей среды и условиям жизни и работы моряков. Это способ усиления ответственности в случаях, когда судовладелец и государство флага нарушили свою обязанность внедрять или обеспечивать данное соответствие. Государство порта захода может потребовать устранить несоответствие и задержать судно для этой цели, если сочтет необходимым. Это также мера защиты государств порта от заходов субстандартных судов. Региональный PSC был начат в 1982г., когда 14 европейских стран согласились координировать усилия своих портовых инспекций, согласно добровольного Соглашения, известного как Парижский меморандум о взаимопонимании по вопросам государственного портового контроля (Paris Memorandum of Understanding on Port State Control - Paris MOU). В настоящее время соглашение насчитывает 25 стран-участниц. Еврокомиссия, хотя и не подписывала Соглашения, является членом соответствующего Комитета.В Украине функции PSC возложены на инспекцию портнадзора, для чего ее представители проходят специальную подготовку.

  По меньшей мере раз в год инспекция сосредотачивает свою деятельность по какому-либо определенному аспекту проверок или внедрению новых правил. В 2005г. усилия инспекций были сконцентрированы на внедрении требований ГМССБ на борту судов. В 2007г. проводилась кампания, сосредоточенная на проверке внедрения МКУБ – через 5 лет после его всеобщего внедрения.

Парижский меморандум явился образцом для введения региональных режимов PSC в районе Тихого океана (Токийский MOU), Латинской Америки (Винья-дель-Мар), Средиземнорья, Кариб и др. PSC судов государствами порта согласно Меморандумов о взаимопонимании является мерой технического и организационного контроля за состоянием судов, дополнительно к требованиям их классификационного общества и осуществляется независимо от контроля последних, Это своего рода вынужденная мера, т.к., несмотря на все требования классификационных обществ, по состоянию на 70-е годы в мире оказалось слишком много субстандарных (некондиционных) судов, владельцы которых не уделяли должного внимания их техническому состоянию, что привело к росту аварийности, а также многочисленным случаям загрязнения окружающей среды.

Выдержка из Парижского mou

«1.2.Каждая Власть будет поддерживать эффективную систему портового контроля для того, чтобы иностранные торговые суда, посещающие порты государства, без какой-либо дискриминации в отношении флага, под которым они плавают, удовлетворяли требованиям, содержащимся в соответствующих документах, перечисленных в разделе 2. Каждая власть обеспечит, чтобы через 3 года после вступления Меморандума в силу, ежегодно 25 % от общего количества иностранных торговых судов, посещающих порты этого государства за 12-месячный период, подвергались инспекции».

« Раздел 2. Соответствующие документы:

• Международная конвенция о грузовой марке 1966 г и Протокол 1988 г. к ней;

• Международная конвенция по охране человеческой жизни на море (SOLAS-74) от 1974 г. и Протоколы 1978 г. и 1988 г. к ней;

• Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. с протоколом 1978 г. и 1997г.(MARPOL 73/78) и Резолюциями МЕПС;

• Международная конвенция по подготовке и дипломирования моряков несению вахты (ПДНВ), 1978 г.;

• Международная конвенция по предотвращению столкновения судов, 1972 г.;

• Конвенция о торговом мореплавании (минимальные стандарты, Конвенция МОТ

№147)».

Проверка, согласно MOU весьма обширная. В первую очередь, на соответствие вышеперечисленным конвенциям проверяется общий вид судна (в т.ч. машинного отделения, насосного отделения, румпельного отделения и проч.), наличие инструкций, расписаний, маркировок, надписей, а также проверяется наличие и действительность судовых Свидетельств, журналов и документов, включая сертификаты компетентности плавсостава (всего около 40 категорий документов).

При наличии достаточных оснований проводится более детальная инспекция (проверка знания экипажем своих рабочих обязанностей, расписаний по тревогам и проч.).

Если выявленные несоответствия будут иметь явную угрозу безопасности, здоровью людей, окружающей среды, Власти должны обеспечить, чтобы такая угроза была устранена до того, как судну будет разрешен выход в море, и с этой целью принять надлежащие меры, которые могут включать и задержание судна. Если недостатки не могут быть устранены в порту инспекции, может быть разрешен переход в другой порт на особых условиях, без угрозы для безопасности, здоровья людей или окружающей среды, при этом Власть должна известить компетентные власти государства, где расположен порт захода, а получившие предупреждение должны сообщить известивших о предпринятых мерах. Следует заметить, что проверяется не менее половины судов под украинским флагом ежегодно и Украина постоянный участник «черных списков» Парижского меморандума, как правило, либо по техническому состоянию своих судов, либо по незнанию экипажем своих обязанностей.

Судно, прошедшее проверку без замечаний либо с несущественными замечаниями, подвергается следующей проверке через 6 месяцев, а судно, попавшее в «черный список», о чем власти соответствующего порта информируют следующий порт захода, проверяется почти в каждом порту. В значительной степени эти строгие меры позволили частично убрать суда, не отвечающие требованиям конвенций, с Балтийского и Черного морей.

[21]

Вопросы для самопроверки:

1. Что проверяет PSC?

2. Когда PSC может задержать судно в порту?

3. Что такое субстандартное судно?

4. Кто осуществляет контроль , согласно меморандумов о взаимопонимании, в Украине?