2.2 Обшие положения банкротства индивидуальных предпринимателей

Деятельность индивидуального предпринимателя сопряжена с риском, который является специфическим признаком всякой предпринимательской деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК). Это означает, что гражданин, осуществляя предпринимательскую деятельность и стремясь к получению прибыли, в действительности может ее не получить, а, напротив, может понести убытки. Вообще говоря, убытки гражданина от предпринимательской деятельности падают на него самого либо на третье лицо (в частности, на страховщика - подп. 3 п. 2 ст. 929, ст. 933 ГК). Убытки от предпринимательской деятельности могут существенно превышать все имущество предпринимателя (а при страховании предпринимательского риска размер страховых выплат также имеет легальное ограничение - п. 2 ст. 947 ГК) и выходить за пределы его имущественной сферы, затрагивая интересы третьих лиц. Такие случаи закон регулирует особо ввиду необходимости защиты интересов кредиторов гражданина-предпринимателя (ст. 25 ГК).

На случай неблагоприятного развития событий - несостоятельности, которая выражается, прежде всего, в неспособности выполнять взятые на себя обязательства перед кредиторами, законодатель ввел механизм банкротства индивидуального предпринимателя. Цель таких мероприятий: защитить и удовлетворить требования кредиторов.

Гражданин-предприниматель, не способный удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть по решению суда признан несостоятельным (банкротом). Основания и порядок признания судом гражданина-предпринимателя банкротом либо объявления им о своем банкротстве установлены пп. 1, 5 ст. 25 ГК и Закон о банкротстве.

Проблема неплатежеспособности предпринимателей в кризисное время, казалось бы, должна была обостриться. Но статистика говорит об обратном. Так, по сообщению пресс-службы Торгово-промышленной палаты Нижегородской области, в 2009 году по сравнению с 2008 годом наблюдалось снижение как количественного показателя возбужденных дел о банкротстве предпринимателей, так и доли возбужденных дел о несостоятельности предпринимателей в общем количестве дел о банкротстве. При этом наметилась тенденция банкротства индивидуальных предпринимателей по собственным заявлениям⁵⁸.

Банкротство индивидуального предпринимателя является одним из оснований прекращения его государственной регистрации.

Основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность:

- удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам (под ними понимается обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному ГК РФ основанию);

- исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (налогов, сборов и иных обязательных взносов, уплачиваемых в бюджет соответствующего уровня и (или) государственные внебюджетные фонды, штрафов, пеней и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и других обязательных взносов, а также административных и установленных уголовным законодательством штрафов).

Согласно п. 1 ст. 33 Закона N 127ФЗ дела о банкротстве граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматривает арбитражный суд по месту нахождения должника, то есть по месту жительства предпринимателя.

Индивидуальный предприниматель считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, только если присутствуют следующие основные признаки:

- соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены;

- сумма его обязательств составляет не менее 10 000 руб.;

- сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

Если данных признаков нет, суд откажет признать предпринимателя банкротом, например, если предприниматель погасил имевшуюся задолженность⁵⁹.

Необходимо также иметь в виду, что для признания индивидуального предпринимателя банкротом имеют значение не все требования кредиторов, а только требования кредиторов по денежным обязательствам и обязанность по уплате обязательных платежей.

Ряд авторов, соглашаясь, что закрепление в действующем законодательстве минимального размера задолженности в качестве необходимого условия инициирования дела о банкротстве является вполне обоснованным, предлагают при этом использовать дифференцированный подход, в соответствии с которым в зависимости от вида деятельности предприятия-должника применялся бы разный размер задолженности.

В этой связи вполне уместным выглядит внесение соответствующих изменений в законодательство о банкротстве, поскольку финансовое состояние различных индивидуальных предпринимателей может существенно отличаться. В свою очередь это сыграло бы в поддержку предпринимателей, действующих в инновационной сфере, активно внедряющих новые технологии, применяющих нестандартные бизнес-решения, которые могут быть полезны для экономики региона⁶⁰.

Заявление о признании индивидуального предпринимателя банкротом может быть подано:

1. Самим должником - индивидуальным предпринимателем.

В соответствии со ст. 8 и 9 Закона N 127-ФЗ должник вправе, а в некоторых случаях обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве. Право на обращение в суд возникает в ситуации предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что предприниматель не в состоянии будет исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок. При подаче заявления индивидуальный предприниматель - должник уплачивает госпошлину в размере 4 000 руб.

Такая обязанность возникает, если:

- удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения предпринимателем денежных обязательств, обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

- обращение взыскания на имущество предпринимателя существенно осложнит или сделает невозможной его хозяйственную деятельность;

- в иных предусмотренных данным законом случаях.

2. Кредитором.

3. Уполномоченным органом (например, ФНС).

При обращении налоговых органов в суд с заявлениями о признании должника банкротом наиболее частой ошибкой является включение в общую сумму задолженности перед бюджетом начисленных пеней и штрафов. В связи с этим может сложиться ситуация, когда за вычетом указанных санкций сумма требований налогового органа будет менее 10 тыс. руб. В таком случае суд откажет налоговикам в удовлетворении их заявления и прекратит дело в отношении предпринимателя.

При применении процедур банкротства индивидуального предпринимателя его кредиторы, требования которых не связаны с обязательствами при осуществлении предпринимательской деятельности, а также кредиторы, требования которых неразрывно связаны с личностью кредиторов, вправе также предъявить свои требования.

Требования кредиторов гражданина-предпринимателя в случае признания его банкротом удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества в порядке и очередности, которые предусмотрены Законом о банкротстве.

1. Прежде всего, во внеочередном порядке (т.е. до удовлетворения требований кредиторов) покрываются расходы, связанные с рассмотрением дела о банкротстве и исполнением решения суда о признании гражданина-предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства.

2. После этого удовлетворяются требования кредиторов в следующей последовательности:

в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми гражданин несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также требования о взыскании алиментов;

во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами. При удовлетворении требований кредиторов закон исходит из двух принципов - последовательности (требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются только после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди) и пропорциональности (при недостаточности денежных средств они распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам их требований).

При недостаточности денежных средств в депозите арбитражного суда они распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам их требований.

После завершения расчетов с кредиторами гражданин-предприниматель, признанный банкротом, освобождается от исполнения оставшихся обязательств, связанных с его предпринимательской деятельностью, и иных требований, предъявленных к исполнению и учтенных при признании его банкротом. Однако сохраняют силу те требования граждан, перед которыми банкрот несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также иные требования личного характера⁶¹.

С момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства утрачивает силу государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов деятельности. Помимо этого на год с момента признания банкротом устанавливается запрет на новую регистрацию гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, однако при этом ничто не мешает ему создать для ведения предпринимательской деятельности юридическое лицо. Следует отметить, что утрата регистрации по своим правовым последствиям не аналогична ликвидации юридического лица, поскольку, как уже отмечалось, требования кредиторов, не заявленные ими при применении процедур банкротства, сохраняют силу после завершения конкурсного производства в отношении гражданина. Кроме того, утрата гражданином статуса индивидуального предпринимателя в связи с признанием его банкротом по смыслу законодательства о банкротстве не является обстоятельством, препятствующим рассмотрению любых разногласий, заявлений, ходатайств и жалоб в деле о банкротстве.

Арбитражный суд направляет копию решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства в орган, зарегистрировавший гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.