Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Goncharov_Maslova_2009_uchebnik_chast_1.doc
Скачиваний:
133
Добавлен:
10.06.2015
Размер:
1.13 Mб
Скачать

§ 9. Право государственной собственности

Субъектами права государственной собственности являются Российская Федерация в целом (федеральная государственная собственность) и субъекты Российской Федерации (республики в составе Федерации, края, области, автономная область, автономные округа, города Москва и Санкт-Петербург). Круг объектов федеральной собственности не ограничен.

Круг объектов собственности субъектов РФ уже, так как в него не могут входить объекты исключительной федеральной собственности.

К объектам исключительной собственности государства относятся недра, лесной фонд, водные ресурсы, железные дороги, атомные станции и другие объекты, приватизация которых запрещена.

От имени государства в отношениях собственности выступают соответствующие органы власти и управления в соответствии со своей компетенцией. Среди этих органов особое место принадлежит Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, которое имеет право в установленном порядке передавать государственное имущество, находящееся в федеральной собственности, в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду или пользование юридическим лицам.

Имущество, составляющее собственность РФ, а также собственность субъектов РФ, можно разделить на две группы. Первую составляет имущество, закрепленное за государственными унитарными предприятиями, казенными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Другая часть имущества, не закрепленная за государственными предприятиями и учреждениями, составляет казну Российской Федерации или субъекта Федерации. Для управления этим имуществом создано специальное ведомство — федеральное казначейство, которое по поручению Правительства и министра финансов осуществляет операции со средствами федерального бюджета, участвует в обслуживании государственного внутреннего и внешнего долга страны, ведет учет государственной казны и т. д.

Основаниями возникновения права государственной собственности являются национализация, реквизиция, конфискация, выкуп (продажа с публичных торгов) недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится, выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, приобретение в государственную собственность имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу, налоги и иные обязательные платежи, переход к государству по наследству выморочного имущества.

§ 10. Право муниципальной собственности

Муниципальная собственность является самостоятельной формой собственности, однако в силу ее публичного характера она близка к государственной.

Субъектами права муниципальной собственности являются муниципальные образования - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления (местная администрация, мэры, префекты и т. д.).

Все имущество, составляющее муниципальную собственность, может быть разделено на две группы: а) имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями; б) средства соответствующего местного бюджета и иное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляющие муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или иного муниципального образования.

Основания возникновения муниципальной собственности можно разделить на общегражданские и специфические для муниципальной собственности. К числу последних относятся поступления от приватизации имущества, местные налоги и штрафы, плата от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории данного образования, отчисления от федеральных налогов и сборов, финансовые средства, передаваемые органами государственной власти органам местного самоуправления. Сюда же относятся поступление в муниципальную собственность имущества, которое в силу закона не может принадлежать собственнику; недвижимое имущество, выкупленное у собственника для муниципальных нужд, в том числе в связи с изъятием земельного участка.

Имущество, входящее в муниципальную собственность, соответствующим образом регистрируется органами по управлению муниципальным имуществом. Осуществляя правомочия собственника, органы местного самоуправления могут совершать любые разрешенные законом сделки. Особо следует отметить право муниципальных органов передавать имущество в хозяйственное ведение и оперативное управление, а также право на приватизацию муниципального имущества.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]