Тема 8. Процессуальные сроки

1. Понятие процессуальных сроков, их значение.

2. Виды процессуальных сроков.

3. Правила исчисления процессуальных сроков.

4. Приостановление процессуальных сроков.

5. Последствия пропуска (нарушения) процессуальных сроков.

6. Основания и порядок восстановления и продления процессуаль­ных сроков.

Нормативные акты

АПК РФ (гл. 10, ст. 134, 152, 259, 267, 276, 285, 312, ч. 2-4 ст. 321, ст. 322 и др.).

Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятель­ности (банкротстве)» (ст. 42, 51, 60, 62, 93 и др.) // СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 225-ФЗ «Об исполнитель­ном производстве» (гл. 3) // СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4849.

Судебная практика

Постановление КС РФ от 17.11.2005 № 11 -П «По делу о провер­ке конституционности ч. 3 ст. 292 АПК РФ в связи с жалобами госу­дарственного учреждения культуры "Дом культуры им. Октябрьской революции", ОАО "Центронефтехимремстрой", гражданина А.А. Лы-согора и администрации Тульской области» // ВКС РФ. 2006. № 1.

Определения КС РФ от 16.01.2007 № 233-О-П, 234-О-П // ВКС РФ. 2007. № 3.

Постановление Пленума ВАС РФ от 24.09.1999 № 13 «О приме­нении Арбитражного процессуального кодекса Российской Феде­рации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной ин­станции» (п. 5) // ВВАС РФ. 1999. №11.

Постановление Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 № 11 «О неко­торых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (п. 15) // ВВАС РФ. 2003. № 2.

Постановление Пленума ВАС РФ от 12.03.2007 № 17 «О приме­нении Арбитражного процессуального кодекса Российской Феде­рации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам» (п. 5.1, 12, 13, 14, 19) // ВВАС РФ. 2007. № 4.

Постановление Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 № 36 «О приме­нении Арбитражного процессуального кодекса Российской Феде­рации при рассмотрении дел в арбитражном суде аппеляционной инстанции» // ВВАС РФ. 2009. № 8.

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процес­суального кодекса Российской Федерации» (п. 40, 41) // ВВАС РФ. 2004. № 10.

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (п. 9, 15, 16, 17, 26) // ВВАС РФ. 2006. № 3.

Письмо ВАС РФ от 15.02.2008 № ВАС-С 01/УЗ-259 «О сроках по­дачи апелляционных и кассационных жалоб» // ВВАС РФ. 2008. № 3.

Литература

Исаева Е.В. Процессуальные сроки в гражданском и арбитраж­ном процессе. М., 2006.

Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Рос­сийской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. 2-е изд. М., 2009. Комментарий к гл. 10 (автор — И.В. Решетникова).

Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Рос­сийской Федерации / Под ред. В.В. Яркова. М., 2010. Комментарий к гл. 10 (автор — СЛ. Дегтярев).

Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Рос­сийской Федерации / Под ред. В.Ф. Яковлева, М.К. Юкова. 2-е изд. М., 2005.

Кудряшов И. Восстановление пропущенного срока // ЭЖ-Юрист. 2007. № 9.

Задачи

Задача 1. Судья, установив при рассмотрении вопроса о приня­тии искового заявления к производству, что оно подано с наруше­нием требований, предусмотренных в ст. 126 АПК РФ (отсутствует документ, подтверждающий уплату государственной пошлины), вы­нес определение об оставлении искового заявления без движения, в котором указал срок (до 26 февраля), в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Определите момент окончания данного процессуального срока. Считается ли срок пропущенным в том случае, если документ, под­тверждающий уплату государственной пошлины, отправлен истцом по почте 26 февраля? Каковы последствия пропуска указанного процессуального срока, установленного судом? Подлежит ли срок, определенный судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения, вос­становлению или продлению?

Задача 2. ООО «Арсенал» обратилось в арбитражный суд с ис­ковым заявлением о взыскании стоимости выполненных работ по договору подряда. Решением суда, принятым 9 февраля, в удов­летворении требований отказано. 6 мая общество направило в суд ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи апелля­ционной жалобы на решение суда первой инстанции, сославшись на невозможность своевременного обращения в суд апелляци­онной инстанции в виду отсутствия денежных средств для уплаты государственной пошлины. Судья вынес определение об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока, поскольку обществом был пропущен срок для обращения в арбитражный суде ходатайством о восстановлении пропущенного срока.

Дайте правовую оценку действиям участников арбитражного процесса.

Какие процессуальные действия необходимо совершить истцу одновременно с подачей ходатайства о восстановлении процессу­ального срока?

Является ли причина пропуска срока на подачу апелляционной жалобы уважительной?

Задача 3. 25 мая судья вынес определение о назначении к су­дебному разбирательству дела по иску о взыскании стоимости переданного по договору имущества. В ходе судебного заседания 10 июня производство по делу было приостановлено на основании п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ до разрешения другого дела о признании указанного договора недействительным. 12 сентября судья возоб­новил производство по делу.

Определите, до какого времени судья должен рассмотреть дело и принять решение, чтобы не нарушить срок, предусмотренный ст. 152 АПК РФ.

Вариант. Возобновив производство по делу, судья 18 сентяб­ря вынес определение о привлечении к участию в деле второго от­ветчика.

Задача 4. Проверьте, соблюдены ли процессуальные сроки по делам искового производства в следующих случаях:

а) на решение от 5 ноября истец подал апелляционную жалобу 6 декабря;

б) 20 февраля заявлено ходатайство об обеспечении иска, кото- рое рассмотрено арбитражным судом 22 февраля;

в) на постановление апелляционной инстанции от 25 марта пода- на кассационная жалоба 25 мая;

г) истец обратился с ходатайством о заключении мирового со- глашения в стадии исполнительного производства;

д) судья объявил перерыв в судебном заседании на четыре дня;

е) на решение, принятое судом первой инстанции 14 января, по- дана апелляционная жалоба 15 июля с ходатайством о восстановле- нии пропущенного срока по уважительной причине;

ж) 2 августа лицом, участвующим в деле, подано заявление в Высший Арбитражный Суд РФ о пересмотре в порядке надзора пос- тановления кассационной инстанции, принятого 23 апреля;

з) кассационная жалоба на определение о возвращении исково- го заявления, вынесенное 18 сентября, подана 18 ноября;

и) ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных за- седателей заявлено истцом в предварительном судебном заседании;

к) заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебно­го акта по вновь открывшимся обстоятельствам рассмотрено судьей по истечении двух месяцев со дня его поступления в арбитражный суд.

Задача 5. Определите порядок исчисления сроков на подачу апелляционной и кассационной жалоб (начало течения и окончание срока):

а) решение о взыскании неосновательного обогащения принято арбитражным судом 31 января;

б) 25 мая арбитражный суд объявил резолютивную часть приня- того решения по делу о взыскании убытков, 28 мая решение было изготовлено в полном объеме;

в) определение о прекращении производства по делу вынесено 16 июня, при этом последний день срока на подачу апелляционной жалобы выпал на воскресенье.

Задача 6. 29 октября ОАО «Малахит» подало апелляционную жалобу на решение арбитражного суда от 20 октября, принятое по делу о возмещении вреда, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия. Определением от 15 ноября апел­ляционная жалоба возвращена ввиду неустранения заявителем об­стоятельств, послуживших основанием для оставления жалобы без движения (не представлены документы, подтверждающие направ­ление другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционной жалобы). Считая, что подача апелляционной жалобы с нарушением требований, установленных АПК РФ, прерывает течение месячного срока на ее подачу, заявитель 5 декабря снова обратился с апелля­ционной жалобой.

Соблюдены ли процессуальные сроки, установленные в АПК РФ?

Задача 7. ООО «Энергомаш» 26 августа обратилось в арбитраж­ный суд с замечаниями на протокол судебного заседания, подпи­санный председательствующим в судебном заседании и секрета­рем судебного заседания 21 августа, заявив при этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока на представление замечаний. В удовлетворении ходатайства было отказано, а заявление об уст­ранении замечаний возвращено. Апелляционная жалоба, поданная на данное определение, также была возвращена арбитражным су­дом со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 264 АПК РФ. В кассационной жалобе на принятые судебные акты заявитель сослался на нарушение ар­битражными судами положений ч. 1,6ст. 117 АПК РФ.

Дайте правовую оценку действиям участников арбитражного процесса.

Задача 8. Индивидуальный предприниматель обратился в ар­битражный суд с заявлением об оспаривании постановления нало­гового органа о привлечении его к административной ответствен-

ности по ст. 15.1 КоАП РФ за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций. Решением ар­битражного суда от 29 августа постановление по делу об админист­ративном правонарушении было признано незаконным и отменено. 16 сентября налоговый орган подал апелляционную жалобу, кото­рая была возвращена на основании п. 3 ч. 1 ст. 264 АПК РФ.

В кассационной жалобе представитель налогового органа ука­зал, что рассмотрение дел об административных правонарушениях в первую очередь регулируется нормами КоАП РФ, поэтому срок на подачу апелляционной жалобы должен исчисляться с момента полу­чения копии решения, а не его принятия.

Допущено ли налоговым органом нарушение процессуального срока?

Задача 9. 7 июня уполномоченный орган обратился в арбитраж­ный суд с заявлением о признании несостоятельным ЗАО «Цвет-мет». 11 июня судья арбитражного суда вынес определение о при­нятии заявления. 17 июня по результатам рассмотрения обосно­ванности требований заявителя к должнику арбитражный суд ввел наблюдение. Через год на основании решения собрания кредито­ров арбитражный суд вынес определение о введении внешнего уп­равления.

Допущены ли судом нарушения процессуальных сроков?

Сравните процессуальный срок рассмотрения дел о несостоя­тельности, с процессуальными сроками рассмотрения, установлен­ными АПК РФ для других категорий дел.

Контрольные вопросы и задания

1. Какое значение имеют процессуальные сроки в арбитражном процессе?

2. Приведите примеры установленных в АПК РФ сроков для совер­шения процессуальных действий, определяемых календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно на­ступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

3. Включаются ли в процессуальные сроки, определяемые перио­дом времени, выходные и праздничные дни?

4. Каковы последствия пропуска процессуальных сроков?

5. Назовите основание приостановления процессуальных сроков В каком случае процессуальные сроки подлежат восстановле­нию, а в каком продлению?

6. Может ли арбитражный суд по своей инициативе продлить на­значенный им процессуальный срок?

7. Какой суд рассматривает ходатайство о восстановлении пропу­щенного процессуального срока?

8. Подлежит ли самостоятельному обжалованию определение ар­битражного суда об отказе в восстановлении или продлении про­цессуального срока?

10.Сравните материально-правовые и процессуальные сроки. Ка­кова, по вашему мнению, природа срока, предусмотренного в ст. 198 АПК РФ?