170

В новой стратегии был учтен негативный опыт освоения целины - программы включения в сельскохозяйственный оборот 40 миллионов гектаров бывших пастбищ в Западной Сибири и Северном Казахстане. Постоянное выращивание яровой пшеницы на легких каштановых почвах, получавших всего 30 сантиметров осадков в год, вызвало интенсивную эрозию целинных земель. И хотя часть наименее продуктивных почв была заброшена сразу же после отставки Хрущева, еще больше земель было уже потеряно для хозяйства.

Вторым компонентом этой программы было использование минеральных и органических удобрений.

С 1960 по 1965 год объем их выпуска вырос в 10 раз. Из-за отсутствия опыта и проблем, связанных с массовым применением удобрений, этот скачок не сопровождался таким же приростом урожайности, тем не менее объем собранного урожая увеличился. Третьим компонентом программы интенсификации было гидромелиоративное строительство, которое, несмотря на высокую капиталоемкость, принесло определенные результаты.

По некоторым оценкам относительный прирост выпуска сельскохозяйственной продукции превысил в 1960-е годы прирост аналогичного показателя в США, разумеется, при гораздо более низком абсолютном уровне.

ОРГАНИЗАЦИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

Первые шаги к модернизации сельского хозяйства, предпринятые Хрущевым, касались внедрения новых культур и новых способов агротехники. Но научный потенциал аграрного сектора был недостаточен, и колхозники, как правило, лучше ученых знали, что и когда им сеять.

Инициативы Хрущева в ценовой политике оказались более важными и более успешными. В начале 1960-х годов закупочные цены существенно возросли, так же, как и цены за сданную государству сверхплановую продукцию. Особый интерес у хозяйств, особенно тех, которые находились в зоне неустойчивых урожаев, вызвало введение региональной дифференцированной шкалы платежей. Хозяйства, расположенные на посредственных землях, получали большую оплату за выращенный урожай.

Это была частичная реабилитация дифференциальной ренты, правда, ценовые зоны скорее отражали политико-административные, а не природные границы. Хотя дифференциальные цены учитывали вариации в качестве почвы и климатических условиях, они не отражали различий в доступности по отношению к городским рынкам. Цена транспортировки продукции к железнодорожным станциям становилась дополнительным бременем для более удаленных хозяйств. Плохое состояние дорог усугубляло эту проблему.

В эпоху господства идеологии "покорения природы", власти предпочитали наращивать площадь сельскохозяйственных земель без адекватных инвестиций во всепогодную систему местных дорог. В начале 1990-х годов, по некоторым оценкам, 1/5 часть зерна, овощей и фруктов терялась из-за неадекватных способов транспортировки, хранения и распределения. Проблему не удавалось решить даже массовой реквизицией грузового автотранспорта у промышленных предприятий и использованием армейских автомобильных батальонов.

ПРОИЗВОДСТВО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

Россия и Советский Союз традиционно выступали важными поставщиками зерна на мировые рынки, часто даже в ущерб внутреннему потреблению. Но в начале 1970-х годов СССР стал крупнейшим импортером продовольствия в мире. Этот сдвиг произошел прежде всего потому, что прежний лозунг "Недоедим, но вывезем" стал политически неприемлемым. Особенно важным оказалось улучшение диеты горожан.

В 1950-е годы пища содержала много углеводов, мало протеина, овощей и фруктов. Питание было хуже даже по сравнению с 1920-и годами. С тех пор диета заметно улучшилась, прежде всего за

171

счет мяса. Хотя после своего визита в США Хрущев стал активно внедрять силосные корма, в хозяйствах предпочитали традиционные овес и ячмень, а их доля в грубом корме до сих пор составляет 75%, в то время как доля кукурузы и в лучшие для нее годы не поднималась выше 1/6.

В США структура кормов прямо противоположна. Кроме того, в США за счет выращивания более продуктивной кукурузы кормовые культивируются на вдвое меньшей площади.

Голодные бунты в коммунистической Польше и в меньших масштабах в Советском Союзе (Новочеркасск, 1962 год) показали властям, что допускать перебои в продовольственным снабжении стало очень рискованно. Поэтому в неурожайные годы, наступавшие в среднем раз в 3 года, для производства мяса и поддержания поголовья скота Советский Союз стал закупать зерно за границей. В 1970-е годы эти закупки уже стали регулярными. В среднем за 1975-1985 годы закупалось около 70 миллионов метрических тонн зерна в год.

Потребление зернового корма утроилось, но производство мяса увеличилось только в 2 раза. Это связано с доминированием менее качественных источников протеина,чем в США - картофеля, пшеницы и ржи. Кроме того, селекционная работа после разгрома генетики заметно отстала, и одни и те же породы скота использовались для получения и молока, и мяса.

Рис. 45. Динамика производства зерна в СССР, 1963-1986 годы

Источник: Bater J. The Soviet Scene. A Geographical Perspective. Edward Arnold, 1898. P. 168.

В первые послевоенные десятилетия экспорт зерна еще продолжался, особенно после освоения целины, увеличевшего выпуск зерновых на 40%, хотя расширение посевов происходило за счет районов кочевого скотоводства в Казахстане, где земледелие всегда считалось рискованным. Неурожай 1963 года, казалось, подтвердил все опасения, но в последующие годыпроизводство быстро восстановилось, и вторая половина 1960-х стала периодом зернового экспорта. Но в 1970-е и 1980-е годы неблагоприятные погодные условия увеличили зависимость от мирового рынка зерна. Сбор зерна стагнировал, отдача от инвестиций падала, а валютные резервы для закупок за границей после падения цен на нефть уменьшились. Несмотря на эти неблагоприятные обстоятельства, Советский Союз был мировым лидером в мире в производстве ржи, овса, пшеницы, хлопка, картофеля, масла и молока. В то время, как США предпочли для повышения прироста протеина соебобовые культуры.

Советский Союз начал интенсивное производство подсолнечника, который выдерживает более холодный климат.