3.3. Международный опыт сертификации продукции и проведение испытаний в развитых странах

В настоящее время в решении проблемы удовлетворения покупательского спроса оформилась определенная тенденция, которую можно выразить схемой: конкурентоспособность - сертификация - аккредитация - испытания - качество продукции. Конкурентоспособность всегда являлась одним из критериев для оценки качества продукции. Поэтому содержание этой схемы говорит о том, что предпочтение на внутренних и внешних рынках отдается продукции, качество которой подтверждается определенным сертификатом, полученным на основании испытаний этой продукции, проведенной аккредитованной, т.е. получившей доверие в национальном или международном масштабе испытательной лабораторией (испытательным центром).

Испытания продукции широко используются во всем мире для оценки ее качества. Потребность в испытаниях начала возникать в целях подтверждения гарантий безопасности эксплуатации различных машин, механизмов, электрооборудования. Позднее практика промышленного и социально-экономического развития потребовала подтверждения определенных свойств изделий.

Однако нередко даже испытанная в условиях производства продукция не всегда соответствовала заранее оговоренному уровню качества и безопасности. Это повлекло за собой возникновение определенного недоверия потребителя к результатам испытаний, проводимых на фирме-изготовителе.

Разрешение этого противоречия было найдено в создании независимых испытательных центров и лабораторий.

Характерной особенностью национальных систем испытаний продукции в ряде развитых капиталистических стран является аккредитация, т.е. официальное признание испытательного центра после тщательной проверки его технического оснащения и компетентности персонала.

Заметной тенденцией во всей деятельности, связанной с испытаниями, становится гармонизация процедур аккредитации и методов испытаний, позволяющая более объективно оценивать качество продукции.

Большое влияние на становление и развитие систем испытаний оказывает фактор децентрализации или централизации управления промышленной и экономической деятельностью в той или иной стране.

В первом случае развертывание систем испытаний проявляется как бы "снизу".

Пример страны, в которой развитие системы аккредитации и испытаний шло по данной схеме, - США.

Применение схемы "сверху - вниз", основанной на реализации централизованных (нередко на государственном уровне) процедур и регламентов, характерно для стран, обладавших условиями для быстрого технического развития одновременно в нескольких отраслях промышленности.

К числу таких стран относятся, например, Япония, Австралия, Новая Зеландия.

Однако для многих стран сложно выделить преобладание одной из двух вышеупомянутых систем в чистом виде.

Австралия. В 1946 г. по решению правительства в Австралии была создана Национальная ассоциация испытательных служб (НАТА).

Основная функция - координация испытательной деятельности на национальном уровне, а также определение компетентности испытательных лабораторий.

НАТА осуществляет аккредитацию во всех областях испытаний:

-акустика и вибрация (измерение шума и вибрации, оценка акустики и вибрационных свойств материалов, узлов и конструкций);

-биологические испытания;

-химические испытания;

-электрические испытания;

-тепловые и температурные измерения;

-механические испытания;

-метрология;

-неразрушающие испытания;

-оптические и фотометрические испытания.

Для каждой области испытаний Совет НАТА назначает консультативный комитет, который разрабатывает конкретные рекомендации в соответствии с общими условиями аккредитации и с учетом развития науки и техники.

НАТА содержится за счет дотаций государства и правительства некоторых штатов, а также взносов за аккредитацию. Вступительный взнос составляет 1200 австр. долларов. Годовой взнос от 960 до 6000 австр. долларов в зависимости от широты аккредитации.

За аккредитованным центром устанавливается постоянный контроль. Не реже одного раза в два года сотрудники центра должны проходить переаттестацию. Центры и лаборатории пищевых продуктов и медикаментов переаттестуются один раз в полгода.

Для доказательства достоверности результатов НАТА осуществляет серию межлабораторных испытаний во всех областях.

В 1988 г. в программе аккредитации НАТА было зарегистрировано 1714 организаций, ежегодный прирост 5 %.

Одной из областей работы испытательных центров и лабораторий является проведение испытаний в рамках программ сертификации продукции. Координирующую роль здесь осуществляет Австралийская ассоциация по стандартизации, которая реализует программы сертификации, призванные обеспечить стабильный уровень качества продукции.

Одна из программ, существующая уже более 20 лет, предусматривает сертификацию на соответствие национальным стандартам и предусматривает оценку системы управления качеством изготовителя, регулярный производственный надзор и периодические испытания образцов.

При положительных результатах сертификации продукции присваивается знак соответствия стандартам.

Великобритания. Регулярная испытательная деятельность начала развиваться в Великобритании еще в довоенные годы. 171 британская фирма добилась права маркирования своей продукции, прошедшей испытания на соответствие национальным стандартам, знаком "КАЙТ - МАРК".

В 1972 г. в рамках Британской организации по стандартизации (БСИ) началась реализация программы сертификационных испытаний на соответствие требованиям эксплуатационной безопасности с присвоение знака "сейфтимарк".

Основное звено национальной системы испытаний - испытательный центр БСИ, функционирующий с 1959 г. В период становления центра в его состав входили лаборатории, уже проводившие сертификационные испытания на соответствие стандартам, в том числе лаборатории для испытаний шлемов для мотоциклов и небольшая электротехническая лаборатория.

Были запланированы также испытания товаров широкого потребления по поручению Консультативного совета потребителей.

Вскоре после открытия испытательный центр БСИ заключил договор с Национальной физической лабораторией о том, что он будет осуществлять некоторые программы испытаний, которые до этого проводила лаборатория.

В испытательный центр БСИ входят 13 лабораторий, оснащенных современным измерительным и испытательным оборудованием, позволяющим проводить самые разнообразные и сложные испытания.

В настоящее время в центре проходят испытания самые различные виды продукции: телевизоры, детские игрушки, швейные машины, утюги, ремни безопасности, автомобильные двигатели, спортивные сооружения, музыкальные инструменты, электронное оборудование и др. Испытательный центр коммерческая организация. Ее финансирование осуществляется за счет средств фирм, продукция которых испытывается в центре.

Это обеспечивает центру полную независимость, что является одним из важнейших критериев испытательных организаций.

Услугами испытательного центра БСИ пользуются не только английские службы и ведомства.

К ним можно отнести Министерство здравоохранения и социального обеспечения Великобритании, Министерство транспорта Великобритании, Американскую ассоциацию руководителей автомобильных фирм, Австралийскую организацию по стандартизации, Канадскую организацию по стандартизации, Лабораторию по испытаниям автомобилей ФРГ, Французское техническое объединение автомобилей, мотоциклов и велосипедов.

Центр располагает высококвалифицированным персоналом, который по заказу клиентов может решать любые вопросы на основе консультаций, совещаний и проведения испытаний вплоть до свидетельства в суде о соответствии продукции законодательным актам или стандартам.

В 1972 г. при БСИ был создан Отдел обеспечения качества. В функцию отдела входят координация работ по сертификации продукции и аккредитация испытательных лабораторий.

Его специалисты проверяют работу лабораторий с точки зрения наличия современного оборудования и квалификации

штата. Лаборатории, прошедшие аккредитацию, получают лицензию на проведение сертификационных испытаний продукции с присвоением ей знака соответствия.

Одной из задач, стоящих перед БСИ, является проведение единой программы аккредитации испытательных лабораторий под руководством Национальной службы аккредитации измерительных лабораторий (НАМАС), образованной в 1985 г. в результате слияния двух существующих систем аккредитации: Национальной системы аккредитации испытательных лабораторий (НАТЛАС) и Британской метрологической службы.

Программа НАМАС несет добровольный характер и открыта для всех испытательных лабораторий страны.

Годовой бюджет НАМАС составляет примерно 270000 фунтов стерлингов. В основном она существует на взносы лабораторий, проходящих аккредитацию, и на дополнительные ассигнования правительства для развития новых областей деятельности.

Критерием аккредитации для НАМАС служат требования руководящих документов ИСО/МЭК.

После аккредитации НАМАС осуществляет надзор за аккредитованными лабораториями. Первая проверка проводится через 6 месяцев, затем ежегодно, полная проверка - через 4 года.

В 1988 г. в систему НАМАС входило 630 аккредитованных лабораторий.

Лаборатория заключила меморандум о взаимопонимании с соответствующими национальными системами Австралии, Италии, Новой Зеландии, США, Франции, ФРГ.

НАМАС осуществляет свою деятельность под руководством Национальной физической лаборатории, которая является основным научным учреждением в области метрологии, проводит фундаментальные исследования в области измерений, разрабатывает и хранит национальные эталоны Великобритании.

Еще одна британская система аккредитации испытательных лабораторий и сертификации продукции реализуется Британским советом по приемке электрооборудования (БЕАБ). Она основана в 1960 г. при поддержке правительства и БСИ и носит добровольный характер.

В основном это для сертификации электротехнических приборов бытового назначения.

Фирмам, прошедшим испытания в системе БЕАБ, выдается лицензия на право представления знака безопасности БЕАБ. В основном процедуры, действующие в системе БЕАБ, идентичны правилам, распространяющимся на систему сертификации БСИ.

После выдачи лицензии БЕАБ обязан оплачивать расходы, связанные со сбором информации о продукции, подлежащей испытанию, платить налог за лицензию и ее продление, покрывать издержки за инспектирование предприятий.

После выдачи лицензии БЕАБ фирме-изготовителю ответственность за правильность ее применения полностью ложится на изготовителя продукции.

Испытания по сертификационной схеме БЕАБ проводятся в контрольно-испытательных лабораториях Электротехнического совета.

Система БЕАБ является открытой для зарубежных изготовителей.

Сертификаты БЕАБ получены фирмами Канады, Италии, Нидерландов, Франции.

Новая Зеландия. В 1987 г. в Новой Зеландии насчитывалось 285 испытательных центров и лабораторий, аккредитованных Новозеландским советом по аккредитации. Их деятельность регламентируется Сводом правил, принятым в 1988 г. Он разработан на основе руководящих материалов ИСО/МЭК 25, ИСО/МЭК 49 и стандарта ИСО 9002.

В Новой Зеландии действуют две национальные системы аккредитации испытательных центров и лабораторий.

В первой из них - ТЕЛАРК, основанной в 1973 г., - главным звеном является Новозеландский совет по регистрации испытательных лабораторий.

При аккредитации в системе ТЕЛАРК испытательный центр должен подать заявку и оплатить первичный взнос в 950 новозеландских долларов.

За услуги аттестации продукции взимается взнос от 1450 до 5000 новозеландских долларов и зависит от количества аккредитационных методов испытаний.

Лаборатории же второго типа необходимо оценивать по стандарту ИСО 9002, но требования, предъявляемые непосредственно к технической компетентности, следует брать из руководства ИСО/МЭК 25.

В 1987 г. в рамках этой системы была аккредитована 51 лаборатория. Наиболее крупная из них - национальная лаборатория молочного хозяйства в сельскохозяйственном исследовательском центре Рупкура.

Экспортируемая продукция, прошедшая испытания в одной из аккредитованных лабораторий, маркируется соответствующим штампом.

Страны Скандинавии. Обеспечению качества продукции в странах Скандинавии способствует четко отлаженная региональная и национальная системы испытаний, которые проводятся под руководством национальных центров, отвечающих за квалифицированное и объективное проведение так называемых "официальных испытаний", т.е. предусмотренное законами и правительственными постановлениями, а также за надежность "неофициальных испытаний".

Координирующую роль в проведении испытаний в скандинавском регионе осуществляет Испытательный центр северных стран ("Нордтест"). Он создан в 1973 г., и его деятельность распространяется на Данию, Исландию, Норвегию, Финляндию и Швецию.

Основная задача "Нордтест" заключается в отборе уже апробированных методов испытаний, приемлемых для Скандинавских стран.

Руководящим центром "Нордтест" является Совет, в который входят пять членов, назначенных правительством или соответствующими министерствами Скандинавских стран.

Техническую работу выполняют рабочие группы, состоящие из пяти экспертов - по одному из страны.

Финансирует "Нордтест" общескандинавский промышленный фонд.

В 1975 г. "Нордтест" подписал соглашение с Межскандинавской организацией по стандартизации (ИНСТА). В соответствии с соглашением "Нордтест" занимается в основном отбором, разработкой и внедрением методов испытаний, а ИНСТА - и стандартизацией.

В 1986 г. Скандинавские страны, за исключением Исландии, создали региональную организацию, занимающуюся вопросами координации деятельности между национальными организациями по аккредитации испытательных лабораторий (НОРДА). Конечным результатом работы этой организации будет четырехстороннее соглашение о взаимном признании результатов испытаний продукции, проводимых в странах-участницах соглашения.

Первое двустороннее соглашение подписано 31 августа 1988 г. между национальными органами по аккредитации Дании и Швеции.

В настоящее время НОРДА совместно с "Нордтест" проводит активную работу в области сертификации продукции и аккредитации испытательных лабораторий с целью интеграции этой деятельности в рамках создающегося единого западноевропейского рынка.

В дальнейшем предусмотрено сотрудничество представителей "Нордтест" с соответствующими органами Европейского экономического сообщества.

В Швеции испытания электробытовых и электротехнических изделий на пожаро- и электробезопасность осуществляет Шведский институт испытаний и приемки электрооборудования (СЕМКО). В первую очередь здесь испытывают оборудование для жилых домов, служебных помещений, магазинов, школ и т.д.

СЕМКО был создан в 1925 г. Шведской ассоциацией предприятий электроснабжения и шведскими противопожарными органами. Статус СЕМКО как государственного испытательного центра был утвержден правительством в 1935 г.

Технической деятельностью института руководит Технический Совет, а экономической - Совет директоров.

Члены Технического Совета назначаются правительством, Шведской ассоциацией предприятий электроснабжения и другими ассоциациями.

После испытаний СЕМКО направляет фирме-изготовителю отчет об испытаниях и письменное заявление о выдаче сертификата, и продукция маркируется знаком "S". Величина налога пропорциональна объему производства.

Два раза в год СЕМКО выпускает перечень электрооборудования, получившего сертификат и промаркированного знаком "S" изделия.

В 1987 г. СЕМКО прошел аккредитацию Государственного совета по метрологии и испытаниям Швеции (MPR), являющегося национальным органом по аккредитации испытательных лабораторий. Программа MPR аккредитации испытательных лабораторий была создана в 1972 г. и является обязательной.

В настоящее время в системе MPR аккредитовано 220 лабораторий.

Испытания в Швеции проводятся также в целях сертификации на соответствие национальным стандартам, руководит которой Шведская комиссия по стандартизации (SIS). В 1986 г. SIS приняла решение о маркировке знаком "SIS".

В 1947 г. при SIS был создан специальный комитет по разработке правил проведения сертификации.

Помимо сертификации в Швеции действует система информационного этикетирования, помогающая потребителю правильно выбрать товар.

Для регулировки и введения в стране унифицированной системы информационного этикетирования в 1951 г. был создан Институт информационного этикетирования. В его полномочия было вменено также создание базы сравнительных испытаний на соответствие шведским стандартам и надзор за прошедшими этикетирование товарами. С 1973 г. эти функции были переданы Государственному управлению по вопросам торговли товарами широкого потребления.

В Дании испытаниями электротехнического оборудования занимается Датский институт по испытаниям и сертификации электрооборудования (ДЕМКО).

Основной задачей ДЕМКО является защита потребителей от опасности, связанной с использованием электротехнического оборудования. Изделия не получившие письменного одобрения ДЕМКО, запрещено продавать на внутреннем рынке. Электрооборудование, прошедшее испытание ДЕМКО маркируется знаком "D".

Датский совет по стандартизации проводит сертификацию продукции на соответствие требованиям датских стандартов с последующей маркировкой ее знаком "DS". Знак не является обязательным, но его нельзя ставить без специальной лицензии.

В Дании, так же как и в Швеции, функционирует система информационного этикетирования. Испытания проводят в течение всего срока действия этикетки. Испытания оплачиваются держателями разрешения на этикетку.

В 1973 г. в Дании создана национальная система аккредитации испытательных лабораторий. Аккредитацию проводит Датский совет по испытаниям, организованный под эгидой Министерства промышленности.

Деятельность частично финансируется из бюджета правительства, а также за счет оплаты услуг по аккредитации. Первичный взнос за аккредитацию составляет 20000 датских крон, величина ежемесячного налога варьирует от 11200 до 16000 датских крон.

Критерии аккредитации основываются на постановлениях Министерства промышленности Дании. Максимальный срок аккредитации лаборатории - 3 года.

Программа аккредитации испытательных лабораторий в Дании признана соответствующей национальной программе Новой Зеландии.

В соответствии с норвежскими законами все виды электрооборудования подлежат сертификации. Испытания проводит Норвежский институт по испытаниям и сертификации электрооборудования (НЕМКО).

После проведения испытаний НЕМКО направляет отчет в Сертификационную комиссию. Если результаты испытаний признаны удовлетворительными, комиссия утверждает сертификат, а продукция маркируется знаком "N".

Перечень всех видов оборудования, получивших сертификат, публикуется ежемесячно. Послесертификационный надзор проводится путем выборочных испытаний образцов, отбираемых на заводах, складах и в торговой сети.

По данным ИЛАК, к середине 80-х годов в Финляндии функционировало свыше 650 испытательных лабораторий, выполняющих испытания с целью сертификации.

В Финляндии наиболее известной организацией, участвующей сразу в нескольких программах аккредитации испытательных центров, является Государственный технический научно-исследовательский центр (VTT), основанный в 1942г.В начале в него входило 6 лабораторий, в настоящее время более 30 лабораторий. VTT проводит испытания продукции по заказу Финской ассоциации по стандартизации (SFS), занимающейся в стране добровольной сертификацией изделий с 1970 г. на соответствие требованиям национальных стандартов. Сертифицированная продукция подлежит маркированию знаком "SFS".

В Финляндии существует практика информационного этикетирования потребительских товаров. Добровольное, выборочное, за ежегодный взнос.

В соответствии с декретом от 19 февраля 1988 г. в Финляндии разрабатывается единая национальная система аккредитации испытательных центров. Надзор осуществляет Министерство торговли и промышленности. Административным органом системы назначен Центр технической инспекции.

В Финляндии действует несколько программ аккредитации, существующих при различных государственных службах, существует добровольная аккредитация и обязательная, которая полностью субсидируется из государственного бюджета.

США. В США испытательные центры, как правило, действуют под эгидой фирм и компаний сферы услуг (торговля, страхование и т.д.) или принадлежат промышленным фирмам.

Высокий престиж завоевала сеть научно-исследовательских испытательных лабораторий страховых компаний, известная в США и за рубежом под сокращенным обозначением UL (Underwriters Laboratories Inc.).

В настоящее время сеть UL - независимая некоммерческая корпорация - обеспечивает проведение сертификационных испытаний продукции на безопасность для более 39 тысяч заказчиков из многих стран мира.

В настоящее время более 500 инспекторов UL работают в 130 центрах UL в США и 70 центрах в 65 других странах и ежегодно проводят более 340 тысяч инспекций.

В США не существует федерального законодательства, которое устанавливало бы обязательность сертификационных испытаний, однако местные инспекционные органы вправе этого потребовать.

UL самостоятельно разрабатывает стандарты, в соответствии с которыми она проводит сертификацию. Штаб-квартира находится в штате Иллинойс.

UL проводит сертификацию продукции с последующим маркированием ее знаком "UL".

Перед началом испытаний должен быть составлен контракт между подавшим заявку и UL, а также уплачен вступительный взнос.

Продукция, успешно прошедшая испытания, обычно в американской практике называется "внесенной в перечень", а не сертифицированной.

Последующее обслуживание предусматривает, как правило, либо этикетирование, либо повторный осмотр.

Корпорация UL осуществляет широкую международную деятельность.

В 1986 г. 55 сотрудников UL участвовало в работе таких международных организаций, как ИСО, МЭК, ИЛАК и др.

UL проводит большую работу по гармонизации американских стандартов с международными.

В США каждая крупная фирма имеет испытательные подразделения, обладающие широкими возможностями. Например, фирма "Моторолла", производящая электронное оборудование и полупроводники.

Она имеет самую современную и крупную в мире лабораторию, в которой одновременно может испытываться до 1 млн. приборов.

В испытательной деятельности в США принимают участия высшие учебные заведения, в том числе университеты. Например, испытательная станция тракторов при университете штата Небраска.

В 1919 г. в США были узаконены обязательные испытания тракторов, поставляемых на внутренний рынок. Для реализации закона в 1920 году на факультете механизации университета Небраски была организована станция по испытанию тракторов. Программой предусмотрено испытание качества (мощность, тяговые испытания, сравнительные характеристики). Фирмы, чьи тракторы успешно выдержали испытания, получают сертификат соответствия.

Большинство покупателей не приступают к конкретным переговорам купли-продажи при отсутствии сертификата.

Все большее внимание уделяется комфортности. С 1971 г. проводятся испытания по шумности. Так, при уровне шума трактора до 90 дБ рабочий день может длиться до 8 часов, а повышение шумности до 115 дБ приводит к сокращению рабочего дня до 15 минут.

Собственные испытательные лаборатории имеют крупные торговые фирмы США, например "Серс энд Роубек", которая проводит сертификационные испытания перед продажей (десятки тысяч испытаний в год) катеров, подвесных моторов, газонокосилок, текстиля и галантереи.

Испытательная лаборатория состоит из нескольких отделов, которые также занимаются совершенствованием с целью улучшения эстетического вида.

Соединенные Штаты входят в международную систему сертификации изделий электронной техники МЭК (МСС ИЭТ). Национальной головной организацией в МСС ИЭТ назначен Совет по сертификации изделий электронной техники (ЕССВ).

Функции национальной службы надзора несет корпорация испытательных лабораторий страховых компаний UL.

Функции национальной проверки США и МСС ИЭТ закреплены за Национальным институтом стандартов и технологии (NIST) (ранее известный как Национальное бюро стандартов) и метрологическими лабораториями.

NIST - крупнейшая и основная метрологическая база США. Он создан в 1901 г. специальным постановлением конгресса США. Обеспечивает промышленность государственными эталонами, техническими и стандартными справочными материалами, занимается перспективными исследованиями.

В США не существует единой системы аккредитации испытательных лабораторий. Уже в 1984 г. насчитывалось более 109 таких систем, 33 из которых принадлежат федеральным органам, 15 действуют в отдельных штатах, 7 управляются местными органами и 54 относятся к профессиональным ассоциациям. Кроме этого создаются системы аккредитации в крупнейших университетах.

Система сертификации и аккредитации добровольная, но существует несколько обязательных видов: по защите окружающей среды, по загрязнению выхлопными газами, управление пищевой и лекарственной продукции.

Ситуация в области аккредитации испытательных органов в США послужила примером изучения Совета директоров Американского общества по испытаниям и материалам (АСТМ). В результате был сделан вывод о создании в США общенациональной системы аккредитации испытательных лабораторий. За образец взята деятельность Австралийской национальной ассоциации испытательных органов.

В настоящее время наиболее широким признанием в США пользуются две системы: Американская ассоциация по аккредитации лабораторий, основанная в 1978г. (A2LA), и Национальная добровольная программа аккредитации лабораторий NVLAP.

A2LA - частная, некоммерческая, добровольная организация по аккредитации испытательных и измерительных лабораторий, основывается на положениях руководств ИСО/МЭК 25 и ИСО/МЭК 38. Финансирование системы за счет членских взносов, вкладов частных лиц и взносов за аккредитацию (1200 долларов за первичную аккредитацию, ~1000 долларов за аккредитацию одного типа, 500 долларов за дополнительный тип испытаний, 550 долларов за ежегодный надзор, 700 долларов за проведение через 2 года переаттестации).

Программа A2LA действует на всей территории США и распространяется на всю продукцию.

Для создания в США общенациональной добровольной системы аккредитации лабораторий АСТМ прежде всего считает необходимым разработать стандарты, содержащие критерии оценки компетенции лабораторий. В этой работе участвуют 15 технических комитетов АСТМ, координирует эту работу комитет АСТМ Е-36 "Критерии оценки испытательных и контрольных органов".

Планируется, что в единую систему аккредитации войдут все действующие системы, в том числе A2LA и NVLAP.

Национальная добровольная программа аккредитации лабораторий (NVLAP) была создана в 1978 г. под эгидой Министерства торговли США и существует за счет дотаций Министерства торговли.

По состоянию на 1988 г. в США насчитывалось 200 лабораторий, аккредитованных по программе NVLAP.

ФРГ. Более чем столетний опыт имеют испытательные центры Союзов технического надзора (TUV), действующих в федеральных землях ФРГ. Союзы технического надзора официально признаны правительством ФРГ и действуют от его имени. В центрах TUV занято около 15 тысяч специалистов.

В области внешней торговли Союзы технического надзора выполняют следующие функции: сертификация товаров с целью их допуска на рынок ФРГ; проверка продукции на соответствие нормативно-техническим документам ФРГ и стран "общего рынка".

ФРГ принимает участие в Международной системе сертификации изделий электронной техники. Метрологическое обеспечение сертификации и одновременно функции национальной службы надзора выполняет институт по испытаниям и приемке Союза электротехников (VDE).

В целях повышения надежности электронных блоков и модулей фирмы ФРГ используют оригинальные методы ускоренных испытаний.

Собственные испытательные центры имеют, как правило, все крупные фирмы ФРГ.

Широкой известностью среди потребителей ФРГ пользуется центр по испытанию товаров массового спроса "Варентест", созданный в 1964 г. по решению бундестага. В настоящее время он имеет статус фонда. Основная цель - информировать потребителей о качестве, экономических преимуществах и сравнительных характеристиках.

Собственных испытательных лабораторий "Варентест" не имеет. Испытания проводят официальные организации. Одновременно "Варентест" собирает данные о средних ценах.

С 1980 г. в ФРГ проводилась работа по созданию единой национальной системы аккредитации испытательных лабораторий. Эту работу в 1979--80 гг. возглавляло Федеральное управление по испытанию материалов совместно с институтом стандартизации ФРГ (DIN) и Союзом обществ по испытанию материалов.

Функции национальной организации по сертификации и аккредитации выполняет дочерняя организация DIN - Общество по маркированию продукции (DGWK).

В настоящее время в DGWK зарегистрированы 2148 фирм (из них 261 зарубежные).

В ФРГ действует около 200 программ по сертификации, на основе которых выдаются знаки (DIN - de pruft) или сертификаты соответствия.

На соответствие требованиям стандартов DGWK аккредитованы 86 испытательных центров, включая 5 зарубежных.

Франция. Во Франции около тысячи испытательных лабораторий осуществляют свою деятельность во всех областях промышленного производства и имеют ежегодный оборот более 1000 млн. франков. Испытанию подвергаются практически все виды продукции.

Начало испытаний положено в 1900 г. национальной школой искусств и ремесел Национальной лаборатории по испытаниям.

Перед лабораторией были поставлены цели обеспечения испытаниями продукции французской промышленности в целях ее утверждения на международном рынке.

В настоящее время испытательные лаборатории во Франции подразделяются на следующие группы:

государственные лаборатории, принадлежащие государству и им финансируются, они выполняют заказы министерств, ведомств или региональных административных органов (национальная лаборатория здравоохранения, центральная лаборатория мостов и дорог и др.);

общественные лаборатории, принадлежат государству или находятся под его контролем, финансируются заказчиком и дотациями государства; деятельность распространяется на частный сектор (Национальная лаборатория по испытаниям, Центральная электротехническая лаборатория);

частные лаборатории - коммерческие и некоммерческие, они проводят независимые испытания;

лаборатории фирм испытательные - для фирменных испытаний.

В 1979 г. была создана национальная сеть испытательных лабораторий (RNE), которая распространяется на все виды испытательной деятельности. RNE осуществляет оценку и аккредитацию испытательных лабораторий на добровольной основе. RNE - некоммерческая организация, в которую входят как государственные, так и частные лаборатории. Финансирование происходит за счет государственных дотаций и взносов за деятельность по аккредитации.

Основные критерии аккредитации RNE включены в руководство ИСО/МЭК 25. Максимальные сроки аккредитации - 3 года, проверка через 1 год.

Руководит деятельностью RNE Административный совет, возглавляемый президентом. Работа совета контролируется правительственным комиссаром, а со стороны промышленности - начальником службы качества промышленной продукции Министерства промышленности.

Деятельность RNE основана на работе пяти головных исполнительных организаций, включенных в отраслевые комиссии RNE:

Технического центра деревообрабатывающей промышленности;

Научно-исследовательского центра прикладной химии;

Центральной электротехнической лаборатории;

Центральной лаборатории мостов и дорог;

Национальной лаборатории по испытаниям (LNE).

В обязанности отраслевых комиссий входит разработка программ испытаний.

LNE - самая крупная во Франции испытательная лаборатория. Ее штат - 400 человек. Она является координирующим центром по руководству работой испытательных центров в области сертификации продукции.

Французская ассоциация по стандартизации (AFNOR) в 1988 г. заключила с LNE соглашение о передаче ей полномочий по управлению сертификационным знаком соответствия "NF" на некоторые виды продукции.

В 1987 г. LNE совместно с Национальным институтом потребления и AFNOR приняла участие в организации во Франции Центра сравнительных испытаний. Цель - возложить на предприятие всю ответственность за качество и конкурентоспособность выпускаемой продукции.

Для оказания помощи развивающимся странам по вопросам стандартизации, метрологии и создания испытательных лабораторий в 1981 г. во Франции создан межлабораторный центр.

Центральная электротехническая лаборатория - (LCIE) - независимая государственная испытательная организация, имеющая свой самостоятельный бюджет, осуществляет связь между научными, учебными, техническими организациями и производственными предприятиями Франции, а также министерствами, международными комиссиями и службами стандартизации.

В 1988 г. LCIE получила аккредитацию RNE для испытаний станков автоматов с числовым программным управлением - на соответствие требованиям национального стандарта, оснащена оборудованием на испытание электрического, климатического и механического воздействия.

В соответствии с данными ИЛАК за 1988 г. в системе RNE аккредитованы 173 испытательных лабораторий.

Вторую крупную систему аккредитации реализует Национальное бюро метрологии (RNM), производящее аккредитацию лабораторий, занимающихся проверкой измерительного инструмента и приборов, аккредитация добровольная.

Во Франции существует сеть испытательных лабораторий, проводящих сертификацию продукции на соответствие национальным стандартам и знаку "NF".

Система сертификации была создана под эгидой Французской ассоциации по стандартизации (ANFOR).

Испытательные лаборатории в системе сертификации на знак "NF" прикреплены к соответствующим специализированным комитетам. Более 100 категорий продукции сертифицируется этим знаком.

Медицинское оборудование и материалы сертифицируются обязательно, т.к. должны отвечать требованиям безопасности, как пациентов, так и обслуживающего персонала. Этим занимается объединение по испытаниям медицинского оборудования и материалов GLEM.

В случае проведения сертификационных испытаний изделию присваивается знак "NF -- medical", который существует с 1984г.

Франция является членом Международной системы сертификации изделий электронной техники (МСС ИЭТ). Союз электротехников Франции (UTE) выполняет функцию национальной головной организации в МСС ИЭТ.

Япония. В Японии испытаниям и надзору подвергается практически вся продукция в рамках сертификации соответствия. Правительство страны, взявшее на себя ответственность за обеспечение безопасности населения, проводит координацию испытательной деятельности.

Испытания продукции являются одним из этапов оценки ее качества. Фирма, изготавливающая изделие, старается управлять всеми факторами, обеспечивающими ее качество.

Каждая фирма Японии стремится иметь совершенную технологию, которая бы обеспечивала требуемый уровень качества продукции. В результате фирма предпочитает оценивать технологический процесс, а не конкретное изделие.

Прошедшая сертификационные испытания продукция получает право маркироваться знаком соответствия национальному стандарту "GIS" (промышленная продукция) и "GAS" (сельскохозяйственная и лесная продукция).

Знак "GIS" имеет два типа. Первый - на соответствие стандарту продукции, второй - на соответствие стандарту технологического процесса. Эта система маркирования введена в Японии с 1949 г. Она оказывает положительное влияние, особенно на мелкие и средние предприятия.

Испытательные центры в Японии входят в систему государственной инспекции продукции, которая включает и административные службы, а также государственных и общественных инспекторов.

Для организации успешной работы центров учитывается большое количество факторов, одним из которых является "инженерно-технологические аспекты": высота расположения оборудования, расстояние между терминалами и др. Окончательная схема расположения оборудования индивидуальная и зависит от оператора.

В Японии есть некоммерческие испытательные центры, не зависящие ни от производителей, ни от правительственных организаций. Например, центр Японского института по испытаниям техники (GTT).

Большинство существующих испытательных центров (свыше 300) являются коммерческими предприятиями и работают по контрактам с производителями.

Примером деятельности независимой испытательной организации служит Японский институт синтетического текстиля (GSTIIF), основанный в 1948 г.

После введения в 1957 г. закона о контроле экспорта GSTIIF был уполномочен проводить обязательный контроль качества продукции на соответствие стандартам GTS и после нескольких лет превратился в мощную независимую инспекционную организацию.

На первоначальных стадиях сертификация проводилась в масштабах отдельных стран. Так, национальные системы были созданы во Франции, Великобритании, ФРГ, Канаде и других странах.

Кроме сертификации продукции предусматривается контроль самого производства, это требует наличие инспекторов.

До 60-х годов сертификация проводилась еще и с целью оградить отечественных производителей от конкуренции других стран.

С 60-х годов создаются региональные системы сертификации закрытого типа, т.е. закрытые для участия стран вне этой системы. Так, система в рамках Европейского экономического сообщества и Европейской зоны свободной торговли ущемляла интересы США, Канады, Японии и других стран.

Поэтому в конце 60-х годов был создан специальный комитет по вопросам сертификации в рамках ИСО.

Цель - выработка единых принципов проведения сертификации и создание международных систем сертификации продукции.

Выделяются три международные системы:

1) соглашения Европейской Экономической комиссии ООН об официальном утверждении оборудования автотранспортных средств;

2) системы сертификации Международной электротехнической комиссии (МЭК) электротехнического оборудования;

3) системы сертификации МЭК изделий электронной техники (электронных компонентов).

Следует отметить, что во всех этих системах ответственность за организацию работ по сертификации внутри страны несут уполномоченные органы, представляющие свои страны в системах, а ответственность за качество конкретных партий сертифицированной продукции - предприятия-изготовители.

Основные особенности международных систем. Основной особенностью этих международных систем является статус самих систем.

Если система сертификации оборудования автотранспортных средств ЕЭК ООН является межправительственной системой, соглашение о которой было подписано от именно правительств стран-участниц, то системы сертификации МЭК - неправительственные.

Статус системы ЕЭК ООН не требует процедуры международной оценки состояния организации работ по сертификации в странах-участницах.

Каждая страна-член ЕЭК ООН информирует Генерального секретаря ООН о национальном органе, на который возлагается организация официального признания оборудования автотранспортных средств, эти органы называют административными и техническими службами.

Системы МЭК предусматривают оценку организационной структуры сертификации продукции участвующих в системах стран МЭК. С этой целью проводится обследование состояния испытательной базы.

Все международные системы основываются на международных стандартах, но в системе МЭК допускается отклонение национальных требований на безопасность электрооборудования.

Классификация ИСО определяет несколько основных моделей сертификации продукции, но основой везде являются испытания, проводимые в аккредитованных испытательных лабораториях (центрах).

Хотя в правилах ЕЭК ООН говорится, что уполномоченный национальный орган должен обеспечить стабильность качественных характеристик продукции, но не оговаривается, какими средствами это достигается.

МЭК наиболее полная и включает в себя не только испытания образцов компонентов, но и оценку (аттестацию) производств на способность обеспечить выпуск продукции стабильного качества, а также проведение надзора за производством со стороны органов надзора.

При этом сертификат выдается не на образец продукции, а на каждую выпущенную партию электронных компонентов.