7.1. Состояние и характеристики развитого зарубежного рынка труда

Можно выделить следующие параметры состояния зарубежного рынка труда:

1. Относительно устойчивый рынок труда, который является следствием финансовой и экономической стабильности экономики.

2. Достаточно высококвалифицированная рабочая сила по всем категориям работников.

3. Высокая отдача от рабочей силы (высокая мотивация к труду в том числе через коллективную собственность, 60% рабочей силы через акционерный капитал владеют собственностью предприятий).

4. Конкуренция.

5. Высокая доля предпринимателей в рабочей силе (от 10 до 20%).

6. Незначительная доля государственного сектора.

7. Повышение роли государственного регулирования на рынке труда.

Основная тенденция зарубежного рынка труда – постоянный (незначительный) рост безработицы.

Уровень безработицы в развитых странах (2006 г.)

Испания – 11,5% Франция – 9,2%

Греция – 10,3% Италия – 9%

Финляндия – 8,9% Германия – 8,3%

Бельгия – 6,9% Великобритания – 5,2%

Швеция – 4,9% Португалия – 4,4%

Ирландия – 4,4% Австрия – 4,1%

Нидерланды – 2,8% Люксембург – 2,3%

США - 5,9% Япония - 5,4%

Политика государства на рынке труда.

1.Социальная политика – оказание помощи безработному и его семье на период потери или поиска работы.

2.Макроэкономическая – использование финансово-кредитных и налоговых рычагов государства для формирования спроса на рабочую силу, осуществление государством политики доходов и зарплаты.

3.Политика занятости – направлена на переподготовку и перераспределение высвобождаемой рабочей силы, активизация поиска работы.

До 2001 г. в России все три вида назывались политикой занятости, с 2001 г. – включается 1-й и 2-й виды политик.

Различают три основные модели политики занятости:

1. Европейская – ориентация на высокопроизводительный труд и высокую заработную плату для занятых и мощная система поддержки безработных через пособия.

2. Скандинавская – ориентация на «полную» занятость за счет предоставления рабочих мест в государственном секторе (зарплата средняя).

3. Американская – ориентируется на быстрое создание рабочих мест, не требующих высокой квалификации и относительно не высокими доходами.

Методы осуществления политики занятости.

1. Пассивная политика – близка к социальному обеспечению, опирается на развитую систему страхования безработицы, плюс незначительные услуги по поиску работы.

2. Умеренно пассивная политика – более расширенный спектр услуг.

3. Активная политика занятости – направлена на формирование спроса на рабочую силу (сохранение и создание рабочих мест, поддержка предпринимательства, переподготовка рабочей силы и ее рациональное перемещение).

Для России более предпочтителен последний метод. По исследованиям Российской академии наук, увеличение доли активных расходов на 5% за счет уменьшения пассивной приводит к повышению результативности службы занятости на 10-15%.

7.2. «Пассивная» политика занятости

Основа пассивной политики занятости населения:

1. Пособие по безработице. (Разные подходы к определению ее размеру. Как правило учитываются следующие параметры: период занятости, состояние здоровья, причина увольнения, категория безработных, так как существуют сферы, по которым нет страхования по безработице).

2. Помощь по безработице.

3 Коммунальное вспомоществование.

Переход от одной формы к другой осуществляется поэтапно (1 →2→3), при этом размер материальной поддержки снижается.

Таблица 18.Формы социальной помощи по безработице.

Страна	Фонд по безработице (трудящиеся::работодатели)	Срок пособия, мес.	Размер пособия,(% к заработной плате)	Помощь по безработице	Коммунальное вспомоществование
Германия	50:50	26	60-70	Бессрочный характер 56-58% зарплаты	Бессрочное полное или частичное, погашение квартплаты, оплата перемещения на общественном транспорте
Франция	40:60	65	60-70	Бессрочный характер 65-130 франков в день
Япония	30:70	11	60-70	-
США	0:100	26 недель	31-56	-
Италия	0:100	18	60-70	Бессрочная 60% зарплаты
Россия	До 2001 г. Фонд занятости 0:100 С 2001г. из федерального бюджета	12-24	75% -45% З/П но не< минимального размера и не > максимального размера пособия по безработице, для др. категорий - минимальный размер пособия	6 мес.<6 минимальных заработных плат, ежемесячно минимальная заработная плата	Материальная помощь обычно оказывается с помощью коммунального вспомоществования, коммунальные платежи, ,квартплата, проездные, медицинские и ремонтные услуги в пределах минимальной заработной платы (минимального размера по безработице)

Чем выше уровень материальной поддержки безработных и больше ее срок, тем в большей степени формируются у безработного иждивенческие настроения, снижается активность поиска работы, что ведет к росту безработицы в стране. Выявив такую тенденцию, многие страны в последние года начинают ужесточать требования к статусу безработного, сокращают продолжительность выплаты пособия, а средства фонда занятости перераспределяют и пользу активной политики занятости.