Тема 12. Советское государство и право в годы граждан­ской войны и военного коммунизма (1918-1921 гг.)

1. Начало гражданской войны. Расстановка социально-политических сил в начале гражданской войны и её изменения в ходе войны. Объявление Советской республики военным лагерем. Мобилизация экономики и пере­вод её на военные рельсы. Переход к политике «военного коммунизма». Основные элементы «военного коммунизма». Роль государственного принуждения в условиях «военного коммунизма».

Введение продовольственной диктатуры и предоставление чрез­вычайных полномочий Наркомпроду. Продовольственная разверстка и сис­тема централизованного распределения продовольствия, промтоваров и социальных услуг. Всеобщая трудовая повинность. Главкомтруд. Трудовые мобилизации и система централизованного распределения трудовых ре­сурсов. Меры государственного принуждения к труду.

Замена гражданско-правовых методов регулирования администра­тивно-правовыми методами непосредственного управления экономикой. Централизованное управление промышленностью через систему Главных и Центральных управлений (главков).

Нарастание кризиса военно-коммунистической системы.

2. Перестройка государственного аппарата применительно к условиям гражданской войны и «военного коммунизма». Ограничения советской де­мократии, связанные с войной и крайним обострением классовых противо­речий. Крайняя централизация государственного управления. Институт осо­боуполномоченных центра на местах. Советы и комбеды. Упразднение комбедов. Утверждение однопартийной системы. Чрезвычайные партийно-советские органы - ревкомы. Решения VII и VIII Всероссийских съездов Со­ветов.

Органы стратегического руководства войной: Совет обороны, Реввоенсовет Республики, Всеросглавштаб. Роль правящей партии, ее ЦК и Политбюро в руководстве войной. Политический контроль правящей партии за вооруженными силами. Политуправление при Реввоенсовете Республи­ки. Реввоенсоветы фронтов, армий, флотов и военных округов. Институт военных комиссаров. Реввоентрибуналы. Трудовые армии.

3. Советские карательные органы. Создание специализированных органов милиции (уголовного розыска, железнодорожной, речной милиции). Перевод милиции на военное положение. Декрет «О милиции» (апрель 1919 г.). Положение о милиции (1920 г.). Расширение полномочий ВЧК в свя­зи с обострением гражданской войны. Красный террор. Его причины и раз­мах. Превентивные аресты и интернирование некоторых категорий граждан по классовому признаку до конца гражданской войны. Институт заложников. Ограничение террора и полномочий ВЧК в феврале 1919г. Взаимоотноше­ния ВЧК и ревтрибуналов- Учреждений пограничных войск Войска внутрен­ней охраны (ВОХР), Части особого назначения (ЧОН). Судебные органы. Положение о народном суде (1918, 1920 гг.). Фор­мирование централизованных систем чрезвычайных судов (ревтри­буналов), военно-революционных, военно-транспортных трибуналов. Прин­ципы судопроизводства в народных судах, упрощенный порядок судопроизводства в отдельных видах судов. Съезды работников юстиции. Организа­ция следствия. Порядок реализации права на защиту.

4. Национально-государственное строительство. Отказ большевиков от своего программного положения о построении унитарного государства с автономиями областей, отличавшихся особенностями быта и состава насе­ления в условиях распада к октябрю 1917 г. единой российской государст­венности и разгула национализма. Переход к программе учреждения Со­ветской федерации как особой формы собирания единого общероссийского государства. Декрет о военном единстве советских республик от 1 июня 1919г. Зарождение конфедерации независимых советских республик в РСФСР. Гарантия единства конфедерации - единая правящая партия РКП (б) у власти во всех республиках. Роль военно-политического союза советских республик в победе советской власти в гражданской войне. Образова­ние «буферной» Дальневосточной республики. Особенности ее полити­ческого строя.

1. Развитие права. Декреты центральных и местных советских органов власти как источники права. Противоречия формирования нового' права: теоретические представления о праве как буржуазном пережитке и практи­ческая необходимость права. Отношение к старому праву. Правовой ниги­лизм народных масс и правящей партии. Основные черты формирующегося трудового, брачно-семейного права. Кодификационные работы. Кодекс законов о труде и Кодекс законов об актах гражданского состояния 1(1918 г.). Земельное законодательство. Противоречия формирования гражданского права. Административное право. Уголовное право. Распространение идей «опасного состояния» и «социально опасной личности» и их применение в административной и уголовно-правовой практике. Руководящие начала по уголовному праву 1919 г.

2. Государственные образования, противостоявшие советской власти в гражданской войне. Возникновение в 1918—1919 гг. различных областных антибольшевистских правительств (Комитета Учредительного собрания в Самаре, Сибирского областного правительства в Омске, правительств ка­зачьих областей и т.д.). Образование двух основных центров военной и по­литической власти (правительства верховного правителя страны адмирала Колчака и главнокомандующего вооруженными силами Юга России генера­ла Деникина).

Попытки создания единого всероссийского антибольшевистского правительства и их провал. Государственный аппарат, вооруженные силы и карательные органы белых правительств. Проекты конституционного уст­ройства и земельных реформ. Ставка на единую, неделимую Россию и от­ношение к национально- государственным образованиям. Причины краха белого движения.