- •Рабочая программа дисциплины
- •Рабочая программа дисциплины
- •1. Цель освоения дисциплины
- •2. Место дисциплины в структуре ооп
- •3. Структура и содержание дисциплины
- •Содержание дисциплины Модуль 1. Общая характеристика земельного права
- •Модуль 2. Право собственности и иные права на землю
- •Модуль 3. Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам из государственных и муниципальных земель
- •Модуль 4. Сделки с земельными участками
- •Модуль 5. Управление земельным фондом
- •Модуль 6. Плата за землю и оценка земли
- •Модуль 7. Юридическая ответственность за нарушения земельного законодательства
- •Модуль 8. Правовые режимы отдельных категорий земель
- •Тематический план заочной формы обучения, срок обучения 3 г.
- •4. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
- •Общая характеристика земельного права
- •Право собственности и иные права на землю
- •Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам из государственных и муниципальных земель
- •Сделки с земельными участками
- •Управление земельным фондом
- •Плата за землю и оценка земли
- •Юридическая ответственность за нарушения земельного законодательства
- •Правовые режимы отдельных категорий земель
- •6. Материально-техническое обеспечение дисциплины
- •Технологии и формы преподавания Рекомендации по организации и технологиям обучения для преподавателя
- •Виды и содержание учебных занятий Модуль 1. Общая характеристика земельного права
- •Материал для самостоятельного изучения.
- •Практическое занятие 1.
- •Задания для самостоятельной работы (9 часов)
- •Модуль 2. Право собственности и иные права на землю
- •Практическое занятие 1.
- •Задания для самостоятельной работы (9 часов)
- •Модуль 3. Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам из государственных и муниципальных земель Теоретические занятия (лекции)
- •Материал для самостоятельного изучения.
- •Практическое занятие 1.
- •Задания для самостоятельной работы (9 часов)
- •Модуль 4. Сделки с земельными участками Теоретические занятия (лекции)
- •Материал для самостоятельного изучения.
- •Практическое занятие 1. Сделки с земельными участками
- •(1 Час) Вопросы к практическому занятию
- •Задания для самостоятельной работы (9 часов)
- •Модуль 5. Понятие и система органов государственного управления земельным фондом
- •Практическое занятие 1.
- •Задание для самостоятельной работы (9 часов)
- •Модуль 6. Плата за землю и оценка земли
- •Материал для самостоятельного изучения.
- •Практическое занятие 1.
- •Задания для самостоятельной работы (9 часов)
- •Модуль 7. Юридическая ответственность за нарушения земельного законодательства
- •Материал для самостоятельного изучения.
- •Практическое занятие 1. Юридическая ответственность за нарушения земельного законодательства
- •(1 Час) Вопросы к практическому занятию
- •Задания для самостоятельной работы (10 часов)
- •Модуль 8. Правовые режимы отдельных категорий земель
- •Материал для самостоятельного изучения.
- •Практическое занятие 1. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
- •Задания для самостоятельной работы (97 часов)
- •Технологии и формы обучения Рекомендации по освоению дисциплины для студента
- •1. Карта уровней освоения компетенций
- •2. Фонды оценочных средств
- •Темы рефератов
- •34. Особенности приобретения права собственности на земельные участки. Вопросы к экзамену
- •Экзаменационные билеты содержат ситуационные задания. Контрольные работы
- •Примерные тестовые задания Тест № 1
- •Тест № 2
- •Тест № 3
- •Тест № 4
- •Тест № 5
- •Тест № 6
- •Тест № 7
- •Тест № 8
- •3. Критерии оценивания Тестовые задания
- •Решение задач
- •Выполнение самостоятельной работы
- •Защита реферата
- •Требования, предъявляемые к обучающимся в ходе защиты
- •Критерии оценивания ответов студентов на экзамене
Задания для самостоятельной работы (9 часов)
Задание 1. Ответьте письменно на следующие вопросы:
1) Могут ли несколько членов одной семьи быть владельцами разных земельных участков? Есть ли на сей счет какие-либо ограничения в законе?
2) Каким образом осуществляется практический контроль за правильным использованием сельскохозяйственных угодий? Каков экономический механизм воздействия на тех, кто использует землю не по назначению, допускает ухудшение угодий, не соблюдает экологические требования к деятельности на этих участках?
3) Каковы основания и порядок изъятия земель для государственных и муниципальных нужд? Составьте исковое заявление в суд.
4) В 1993 г. при приватизации земельного участка родителям выдали свидетельство о праве собственности на землю 12 соток. В 1996 г. при принятии детьми наследства фактически оказалось 10 соток.
Что должен посоветовать юрист в такой ситуации?
5) Гражданину принадлежит часть дома и земля, другая половина – его родной тете. Вот уже 3,5 года тетя не приезжает, живет за пределами РФ и не платит никаких налогов. Может ли гражданин рассчитывать на половину дома и земли? Можно ли их выкупить у государства?
Модуль 3. Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам из государственных и муниципальных земель Теоретические занятия (лекции)
Тип лекции - информационная лекция.
Структура лекции «Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам из государственных и муниципальных» земель (вопросы):
Общие условия предоставления земельных участков. Нормы предоставления земель.
Правовой режим земель, предоставляемых гражданам.
Порядок предоставления земельных участков для строительства. Предоставление земельных участков без предварительного согласования и с предварительным согласованием. Выбор земельного участка.
Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством.
Материал для самостоятельного изучения.
Основные тезисы лекций:
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Статья 28 ЗК закрепляет особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной муниципальной собственности.
Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов, прекративших исполнение своих полномочий, органам государственной власти и органам местного самоуправления на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования, религиозным организациям предоставляются земельные участки на праве безвозмездного срочного пользования.
Новеллой действующего земельного законодательства стало то, что земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования гражданам теперь не предоставляются. Однако если такое право возникло у гражданина до даты официального опубликования действующего ЗК РФ, то оно за гражданином сохраняется. Одновременно ему разрешается по его желанию переоформить вышеуказанное право на право собственности.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст 3 ФЗ № 137 – ФЗ: граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 ЗК РФ.
Пункт 4 ст. 3 ФЗ от 09.01.1997 года № 5 – ФЗ «О предоставлении социальных гарантий героям социалистического труда и полным кавалерам ордена трудовой славы» говорит о бесплатном получении в собственность земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов, дач и под садово-огородные хозяйства площадью 0,08 га в городах и поселках городского типа и 0,25 га в сельской местности.
Правом предоставления земельных участков, находящихся в федеральной собственности, наделены государственные органы исполнительной власти, осуществляющие управление и распоряжение федеральным имуществом.
Право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства. Названным лицам земельные участки предоставляются в собственность только за плату, размер которой устанавливается ЗК РФ и иными нормативными правовыми актами.
Статья 28 ЗК РФ определяет исключительные случаи, когда возможен отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящиеся в государственной и муниципальной собственности:
– в случае изъятия земельного участка из оборота (см. ст. 27 ЗК РФ, Закон РФ «О космической деятельности» , Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» и др.);
– в случае установленного федеральным запрета на приватизацию земельных участков (см. пункт 8 статьи 27, пункт 12 статьи 85 и пункт 6 статьи 95 ЗК РФ, а также пункт 8 статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» , пункт 5 статьи 58 Федерального закона «Об охране окружающей среды» );
– в случае резервирования земель для государственных и муниципальных земель (ст. 70.1 ЗК РФ, Постановление Правительства РФ «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд» ).
Статья 29 ЗК РФ определяет круг органов, осуществляющих предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К ним относятся исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков.
В соответствии со статьей 214 Гражданского Кодекса РФ (далее – ГК РФ) от имени Российской Федерации и субъектов РФ права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов .
Следует иметь ввиду, что помимо норм гл. 17 ГК РФ и ЗК РФ возникновение прав на землю регулируют многие другие подзаконные нормативные акты. В силу ст. 6 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» изданные до введения в действие ЗК РФ правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, регулирующие земельные отношения, применяются в части, не противоречащей ЗК РФ.
Предоставление земельных участков для строительства, из земель, находящихся в публичной собственности представляет собой процедуру формирования первичного рынка земли. Данная процедура регулируется ст. 30 ЗК РФ.
В соответствии с данной статьей предоставление земельных участков для строительства осуществляется двумя способами с проведением работ по их формированию:
без предварительного согласования мест размещения объекта;
с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Нормы предоставления земельных участков определяются по правилам ст. 33 Кодекса. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Специалисты отмечают, что в ст. 33 Кодекса имеются в виду две разновидности установления норм предоставления земельных участков: а) заранее и конкретно указанные в законе (федеральном, субъекта Федерации), нормативном правовом акте органа местного самоуправления; б) предельные нормы, в законе не установленные, но определяемые в соответствии с утвержденными нормами отвода земель для конкретных видов деятельности (строительства дороги, нефтепровода, промышленного узла с его санитарно-защитной зоной и т.д.). Эти нормы могут быть также указаны в правилах застройки и землепользования, в землеустроительной, градостроительной и проектной документации. Земельные участки во втором случае отводятся не для целей, указанных в п. 1 данной статьи, который предусматривает порядок предоставления земельных участков гражданам или их объединениям (фермеры, садоводы, домовладельцы и т.п.). В соответствии с п. 2 ст. 33 Кодекса максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, устанавливаются:
- федеральными законами - из земель, находящихся в федеральной собственности;
- законами субъектов Российской Федерации — из земель, находящихся в собственности субъектов Федерации;
- нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.
Для иных, помимо перечисленных выше, целей предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Практические и семинарские занятия - 6 часов.
Управление самостоятельной работой студента – 6 часов.