14.Государственное регулирование отношений в области товарных знаков

Возникновение товарного знака связано с появлением индивидуального товарного производства в средневековой Европе. Его формирование и оформление в современном понимании шло вместе с развитием частной собственности и рынка. В условиях многообразия форм собственности, развития товарно-денежных отношений, насыщения рынка разнообразной продукцией средства индивидуализации товаров становились непременным элементом экономики. Товарный знак (ТЗ) как источник информации, внедренный в сознание покупателя, определяет его поведение на рынке товаров и услуг.

Важность товарных знаков определяется, в частности, следующими причинами:

- гарантируется определенный уровень качества продукции;

- облегчается идентификация продукции;

- известно, какая фирма отвечает за соответствующую продукцию;

- облегчается реклама продукции;

- уменьшается сравнение по ценам, поскольку осознаются различия по ТЗ;

- известные ТЗ более привлекательны для каналов товародвижения;

- продукция, имеющая ТЗ, на международном рынке ценится на 15-20% выше.

В РФ центральным нормативным актом, регулирующим отношения в данной сфере, является Закон РФ от 23 сентября 1992г «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров». Этот Закон создает необходимый правовой механизм для охраны прав участников МД, изготавливающих товары, и пресечения неправомочных действий, направленных на дискредитацию высококачественной продукции. В соответствии со ст.1 Закона товарным знаком и знаком обслуживания признаются обозначения, способные отличать соответственно товары и услуги одних юридических и физических лиц от однородных товаров и услуг других юридических и физических лиц.

Субъектами права на ТЗ признаются юридические, а также физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, т.е. те, кто производит товары, оказывает услуги или занимается посреднической либо иной деятельностью в соответствии с законодательством РФ. На зарегистрированный ТЗ выдается свидетельство на ТЗ (охранный документ). Свидетельство удостоверяет приоритет, исключительное право владельца на ТЗ. В качестве ТЗ могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации. Кроме того, российский Закон дает возможность регистрации в качестве ТЗ так называемые другие обозначения, к которым можно отнести особые или экзотические знаки, т.е. представленные в самых необычных формах и выражениях (световые, звуковые, обонятельные, движущиеся и др.).

Закон о ТЗ устанавливает порядок регистрации прав на ТЗ, включая порядок подачи заявок на регистрацию ТЗ, проведение экспертизы, обжалование решений экспертизы по заявкам. Заявка подается юридическим или физическим лицом в Патентное ведомство в двух экземплярах и должна относиться к одному ТЗ. Далее заявка на ТЗ подвергается экспертизе, которая включает два этапа – предварительную экспертизу и собственно экспертизу заявленного обозначения. В ходе предварительной экспертизы (в течение месяца после подачи заявки) проверяются содержание заявки, наличие необходимых документов, а также их соответствие установленным требованиям. Экспертиза заявленного обозначения проводится по завершении предварительной экспертизы и проверяет соответствие заявленного обозначения требованиям Закона о ТЗ, а также устанавливает приоритет ТЗ. По результатам экспертизы принимается решение о регистрации ТЗ или об отказе в регистрации. В решении о регистрации приводятся: регистрируемое в качестве ТЗ обозначение; владелец ТЗ; дата поступления заявки; приоритет ТЗ; перечень товаров и услуг, для которых регистрируется ТЗ. На основании решения о регистрации ТЗ Патентное ведомство производит регистрацию ТЗ в Государственном реестре ТЗ и ЗО РФ.

Владелец ТЗ, согласно Закону, обязан использовать ТЗ, т.е. фактически применять его на товарах, а также имеет право передачи ТЗ, включая его уступку и предоставление лицензии на его использование. Прекращение правовой охраны ТЗ возникает в случае признания регистрации знака недействительным и в случаях аннулирования регистрации. Незаконное использование ТЗ или сходного с ним обозначением для однородного товара влечет за собой гражданскую, административную либо уголовную ответственность. В отношении всех нарушителей предусматривается конфискация предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара.

15. Государственное регулирование отношений в области защиты прав потребителей

Закон «О защите прав потребителей», принятый в РФ 7 февраля 1992г, регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Отношения в области защиты прав потребителей в России регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В Законе утверждается право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей, которое обеспечивается посредством включения соответствующих требований в государственные образовательные стандарты и общеобразовательные и профессиональные программы, а также посредством организации системы информации потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав.

Основные понятия, используемые в настоящем Законе «О защите прав потребителей»:

потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

изготовитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям;

продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи;

недостаток товара (работы, услуги) - несоответствие товара (работы, услуги) или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора, или целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию;

безопасность товара (работы, услуги) - безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги).

Основополагающими положениями, утвержденными Законом, являются:

- Право потребителя на надлежащее качество товара (работы, услуги).

- Права и обязанности изготовителя в области установления срока службы, срока годности товара, а также гарантийного срока на това.

- Обязанность изготовителя обеспечить возможность ремонта и технического обслуживания товара.

- Право потребителя на безопасность работы (услуги).

- Право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах).

- Ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) за ненадлежащую информацию о товаре (работе, услуге).

- Ответственность изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за нарушение прав потребителей.

- Имущественная ответственность производителя за вред, причиненный вследствие недостатков товара (работы, услуги).

- Компенсация морального вреда потребителя.

Закон устанавливает основные способы защиты прав потребителей при продаже товаров:

1. Потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом; соразмерного уменьшения покупной цены; замены на товар аналогичной марки (модели); замены на такой же товар другой марки (модели) с соответствующим перерасчетом покупной цены.

2. Потребитель вправе предъявить требования к продавцу (изготовителю) в отношении недостатков товара, если они обнаружены в течение гарантийного срока или срока годности.

3. Если срок устранения недостатков товара не определен в письменной форме, эти недостатки должны быть устранены изготовителем (продавцом) незамедлительно, в отношении товаров длительного пользования - предоставить потребителю на период ремонта аналогичный товар, обеспечив доставку за свой счет.

4. В случае обнаружения потребителем недостатков товара и предъявления требования о его замене продавец обязан заменить такой товар в течение семи дней со дня предъявления указанного требования потребителем, а при необходимости дополнительной проверки качества такого товара продавцом - в течение двадцати дней со дня предъявления указанного требования.

5. Потребитель вправе обменять непродовольственный товар надлежащего качества на аналогичный товар у продавца, у которого этот товар был приобретен, если указанный товар не подошел по форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру или комплектации.

За нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В КоАП РФ оговаривается ответственность продавца (изготовителя) за нарушение прав потребителей. Так, продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

16. Государственное регулирование отношений в области антимонопольной деятельности

С объективной стороны конкуренция представляет собой особую ситуацию на рынке (структуру рынка), при которой отдельные субъекты хозяйственной деятельности не могут оказывать решающее воздействие на общие условия обращения товаров (работ, услуг) на данном рынке. Под доминирующим положением признается исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров, дающее ему возможность оказывать решающее воздействие на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение субъекта, если его доля на рынке определенного товара превышает 65% и более либо менее 65%, если такое положение установлено антимонопольным органом. Под монополией в маркетинге принято понимать либо «исключительное право хозяйствующего субъекта на ведение той или иной деятельности», либо «крупные предприятия и их объединения, целью которых является занятие господствующего положения на рынке».

Центральное место в иерархии конкурентного (антимонопольного) законодательства занимают положения Конституции РФ. Согласно ч. 2 ст. 34 «не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию». Также Конституция запрещает установление на территории РФ каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Особое значение имеют нормы, предоставляющие и гарантирующие субъектам предпринимательства право на конкуренцию (ст.8 Конституции).

Второе место в иерархии конкурентного законодательства занимает Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Его основная цель – обеспечить условия для создания и эффективного функционирования товарных рынков. Конкурентные отношения на рынках ценных бумаг и финансовых услуг регулируются Федеральным законом «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг». Важную роль в регулировании конкурентных отношений на российском рынке играют нормы ГК РФ, а также положения международных договоров, в которых участвует Россия. Также нормы конк. законодательства содержатся в ряде законов («О недра», «О связи», «О товарных биржах и биржевой торговле» и т.д.) и подзаконных актов.

Российское законодательство предполагает достаточно широкий диапазон задач и методов антимонопольного регулирования. Федеральный антимонопольный орган РФ выполняет целый ряд функций по содействию развитию рыночных отношений и пресечению монополистической деятельности, используя такие средства как:

- предварительный государственный контроль, который связан с направлением в федеральный антимонопольный орган ходатайства о даче согласия на создание, реорганизацию, ликвидацию хозяйствующих субъектов;

- последующий государственный антимонопольный контроль, который реализуется посредством уведомления федерального антимонопольного органа о создании или реорганизации субъекта в 15-дневный срок со дня государственной регистрации;

- принудительное разделение (выделение) коммерческих и некоммерческих организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью.

Отдельное место в антимонопольном законодательстве занимает правовое регулирование естественных монополий – такого состояния рынка, при котором удовлетворение спроса на этом ранке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства. Предусмотрено два основных способа регулирования деятельности субъектов естественных монополий – ценовой и неценовой. Ценовой метод осуществляется посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня. Неценовой метод предполагает определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) установлению минимального уровня их обеспеченности в случае невозможности полностью удовлетворить потребности в товаре.

В случае нарушения антимонопольного законодательства нарушивший его хозяйствующий субъект обязан прекратить нарушение, восстановить первоначальное положение, расторгнуть договор или внести в него изменения, заключить договор с другим хозяйствующим субъектом, отменить акт, не соответствующий законодательству, перечислить в государственный бюджет прибыль, полученную в результате нарушения, осуществить реорганизацию в форме разделения или выделения с соблюдением установленных условий и сроков, а также выполнить иные действия, предусмотренные предписаниями федерального антимонопольного законодательства.

16. Компетенции органов государственной власти и местного самоуправления по регулированию маркетинговой и рекламной деятельности.

18. Источники рекламного права и их классификации

На рекламную деятельность в РФ распространяются как общие положения маркетингового права, так и специальные нормы, имеющие непосредственное отношение к рекламе. Следует рассмотреть оба вида источников.

Главным источником маркетингового права является Конституция РФ. Для маркетингового права особое значение имеют те конституционные нормы, которые содержат основные отраслевые принципы. В них закреплены также конституционные гарантии и ограничения, распространяющиеся на МД. Вторым по своей значимости выступает Гражданский кодекс РФ. Он содержит множество норм, регулирующих элементы маркетингового комплекса (в том числе и продвижения товара), маркетинговые договоры, а также различные виды МД в зависимости от области рынка, вида товара, типов потребителей, сферы рынка.

Помимо ГК, важнейшим звеном в системе источников маркетингового права являются другие федеральные законы. Также нормы маркетингового права содержатся в подзаконных актах – указах Президента РФ, постановлениях Правительства, актах министерств и иных федеральных органов исполнительной власти (например, Правила продажи отдельных видов товаров, Правила бытового обслуживания населения в РФ, Порядок рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства о рекламе и др.). Помимо актов федерального уровня, в систему источников маркетингового права входят и акты субъектов РФ. Среди таких актов можно упомянуть Правила размещения средств наружной рекламы и информации в г.Москва, утвержденные постановлением Правительства Москвы. В сфере МД находят широкое применение корпоративные (локальные) нормативные акты, регулирующие хозяйственную деятельность на уровне предприятий (например, режим коммерческой тайны предприятия, положение об отделе маркетинга на предприятии).

Кроме нормативных актов, к источникам маркетингового права следует отнести обычаи делового оборота, применяемые исключительно в сфере предпринимательских отношений. Обычаи делового права применяются наряду с законодательством и заполняют его пробелы. Наряду с внутренними законами и иными НПА источниками маркетингового права служат общепризнанные принципы и нормы международного права (содержатся в уставах ООН, декларациях и резолюциях Генассамблеи ООН, решениях Международного Суда) и международные договоры РФ.

Основным законом в области правового регулирования рекламной деятельности является Федеральный закон от 13 марта 2006 г № 38-ФЗ «О рекламе». До принятия данного Закона нормы, регулирующие рекламные отношения, содержались лишь в различных законах (например, в Законе «О средствах массовой информации», «О сертификации продукции и услуг» и т.д.), которые нередко противоречили друг другу. Федеральный закон «О рекламе» был разработан Государственным антимонопольным комитетом РФ и вступил в действие в 2006 г. В ст. 3 Закона дано определение рекламы: «информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке».

В широком смысле законодательство о рекламе охватывает объемный массив нормативных актов, которые регламентируют отношения, связанные с производством, размещением и распространением рекламы. Например, отношения, возникающие при рекламе как приглашении делать оферты, обслуживаются гражданским законодательством. Реклама может полностью или частично являться объектом авторского права и смежных прав, и следовательно, подлежит правовой охране в соответствии с Законом РФ «Об авторском праве и смежных правах». Кроме того, к законодательному массиву о рекламе относятся некоторые нормы законодательства о средствах массовой информации.