22. В своем современном виде финансирование политических партий (по крайней мере, тех, которые участвуют в избирательных компаниях) осуществляется из пяти источников:

- вступительные и членские взносы;

- предпринимательская деятельность партий;

- институциональные пожертвования;

- государственное финансирование;

- частное финансирование.

Согласно ст. 11 Закона Украины «О политических партиях в Украине» представляются:  1) устав и программа политической партии;  2) протокол учредительного съезда (конференции, собрания) политической партии с указанием даты и места его проведения, количества участников, которые проголосовали за создание политической партии;  3) подписи граждан Украины, собранные в соответствии с требованиями настоящего Закона в поддержку решения о создании политической партии и заверенные лицами, которые собирали подписи;  4) сведения о составе руководящих органов политической партии;  5) платежный документ, подтверждающий внесение регистрационного сбора;  6) название и адрес банковского учреждения, в котором политическая партия будет открывать счета.

СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

Патрия в переводе – часть. В политическом смысле – наиболее активная политическая часть. Как политический институт появились недавно. 3 этапа создания партии по Вебберу: 1) формирование аристократических группировок (действуют нелегально как правило). В России – движение декабристов. 2) политический клуб, 3) формирование массовых политических партий. 2 причины создания партий – введение всеобщего избирательного права, рост сознательности рабочего класса. 1863г в Германии возникает 1-я классовая политическая партия – всеобщий рабочий союз. Первые партии в 1898г – РСДРП. 1902 – эссеры. 1905 – буржуазные партии – кадеты, октябристы. Много черносотенных партий – национальная монархическая партия. Политические партии имеют ряд признаков: 1) наличие идеалогии, 2) поддержка народа или его части. 3) наличие организационной структуры, 4) цель (главная цель – завоевание власти). ФУНКЦИИ партий: 1) посредническая, 2) представление интересов, 3) объединение граждан, 4) электрольная (выборы), 5) функции политического образвания граждан, 6) осуществление власти.

Липсет и Роккан: 5 обстоятельств выбора партии – 1) общественное полжение гражданина. Чем выше общественное положение, тем более человек становится консервативным. чем ниже, тем более радикален. 2) уровень доходов, чем выше, тем выше консерватизм, чем ниже, тем больше радикализм. Уже средний класс голосует за социалистические партии. 3) образование, 4) место жительства. Житель деревни более консервативен. Горожане радикальны. 5) религиозная принадлежность.

СТРУКТУРА ПАРТИИ – 1) лидер, 2) аппарат партии, 3) члены, 4) сочувствующие партии (от них зависит победа или поражение на выборах), 5) финансирование (легельные/нелегальные). 1 источник финансирования – членские взносы, 2 источник – сборы и пожерьвования, 3 – собственные предприятия (типографии и издания), 4 – государственно финансирование – государство выплачивает всем деньги из бютжета. 1-ой была Шведция, кто так начал делать (72 год). Цель – поддержка многопартийности. По закону о партиях 2001г введено государственное финансирование. 5) поддержка от зарубежных организаций/правительств (не допустимо). Большинство российских партий за счет этого и существуют.

ТИПЫ ПАРТИЙ

- оппозиционные, - поддержка правительства, - парламентские, - не праламентские (не попали). Моррис Дюверже: предлагает поделить все партии на 2 основных типа – 1) кадровые, 2) массовые. 1 – представители – американские партии. Характеристика: в партиях крупной буржуазии отсутствует членство, партии дисциплинированы, регулярная деятельность только в период избирательной компании. Клановые организации, которые активизируются в определенный период. 2 – партии наемных работников. Недостаточное финансирование, членские взносы. Сеъзды (регулярно). Главное – работают постоянно. Формируются снизу.

Деление на правые, левые, центральные. Правые – крупного капитала и крупной буржуазии. Свободный рынок, свободная конкуренция, невмешательство государства в экономическую сферу, неприкосновенность частной обственности. Националистичны, рассизм, зачинщики войн. Ультра-правое крыло – готово на все (экстремизм и т.д.).

ЛЕВЫЕ – партии наемных работников – ограничить и ликвидировать частную собственность, активное вмешательство государства в экономическую сферу, расширение социальных программ, социальная справедливость, равенство, солидарность. Пацифисты. Ультра-левые: радикальная молодеж – готовы использовать террор. ЦЕНТРИСТЫ – партии компромисов – они опираются на средний класс. В России щас 3000 партий и движений, но больших 5-6: правые-кадровые: СПС (12 тыщ), яблоко (11 тыщ), Левые: КПРФ (800 тыщ), аграрная партия, социально-демократический союз России. Центризм: нету из-за отсутствия среднего класса. Есть партии, которые претендуют на роль центристов – единая Россия, но она проправительственная. Ультра-левые: нацисты – РНЕ, Лимонов, смерть буржуям.

ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ

1) однопартийные (после революции), 2) двухпартийные (2 буржуазные партии в США), в Великобитании (консерв. и лейбар.). 2) система 2,5 партии – 2 есть, а 3я появилась и одна из 2х вступает в коалицию. 3) многопартийность. Количество партий не выступает как критерий демократичности страны. Под многопартийностью понимается 3-4 партии. Больше 10 – политическая нестабильность. По закону о партиях – организация, в которой не менее 10 тыщ человек. Наши власти не заинтересованы в наличии сильных партий. Развитые партии – примерно 20 лет.

Политические партии возникают для представительства и выражения разнообразных интересов социальных слоев и классов. Количество партий в обществе отражает степень социальной, экономической, культурной, религиозной неоднородности. Чем она выше, тем больше число партий, поскольку каждая партия стремится выражать интересы оп­ределенной социальной группы. Совокупность политических партий и взаимосвязи между ними составляют партийную систему.

Партийные системы различаются по количественному и качественному критериям. По количеству партий, существующих в обществе, различают: монопартийную, двухпартийную и многопартийную системы.

При монопартийной системе единственная партия монополизирует государственную власть. Система характерна для тоталитарных и авторитарных режимов. Монопартийная система обладает рядом достоинств: она способна интегрировать социальные группы, гармонично сочетать их интересы; концентрировать ресурсы и направлять их на решение актуальных про­блем.

В то же время отсутствие оппозиции обрекает властвующую партию на застой, бюрократизацию. Опыт социалистических стран, где безраздельно властвовали коммунистические партии, подтверждает опасность поли­тической монополии, которая оборачивается отрывом руководства партии от масс.

Двухпартийная система состоит из нескольких партий с заметным преобладанием двух наибо­лее влиятельных; обеспечивает возможность создания стабильного правительства, опирающегося на поддержку парламентского большинства, поскольку победившая на выборах партия обладает абсолютным большинством де­путатских мандатов. Система имеет и недостатки, главный из которых – возможность смены политического курса на очередных выборах в случае победы оппозиционной партии. Классическими примерами двухпартийной системы являются Великобритания, с чередованием у власти лейбористской и консервативной партий, и США – с республиканской и демократической партиями.

Многопартийная система предполагает активную роль в политической жизни двух и более партий. Количество партий отражает наличие мно­гообразных социальных интересов. Такая партийная система стремится к поиску согласия и компромиссов, поскольку ни одна из партий не обладает явным политическим преимуществом. Пример многопар­тийности являют страны Западной Европы, в которых экономичес­кие, национальные, религиозные, идеологические различия порож­дают многообразие партий. Так, в Италии насчитывается 14 партий, в Голландии – 12, в Швеции, Дании, Норвегии – более 5 и т.д.

Партийные системы различаются по политическому весу партий. Масш­таб политического влияния на общество и власть определяет характер отношений внутри партийной системы. Политическое влияние партии складывается из трех переменных:

а) число членов партии; б) количе­ство избирателей, проголосовавших за нее; в) число депутатских ман­датов, полученных партией на выборах. В соответствии с распределени­ем депутатских мест в парламенте партии различаются по влиянию на процесс принятия политических решений.

По политическому весу выделяются четыре типа партий:

мажоритарная партия – получившая абсолютное большинство манда­тов и право на проведение собственного политического курса;

партия с мажоритарным призванием – в ситуации чередования партий у власти она способна победить на следующих

выборах;

доминирующая партия – получившая относительное большинство депу­татских мест;

миноритарная партия – имеющая минимальное число мандатов.

Доминирование в политической жизни той или иной по влиянию партии определяет и тип партийной системы.

Выделяются партийные системы:

основанные на партиях с мажоритарным призванием, т.е. со стабиль­ным доминированием в течение длительного времени одной правящей партии (например, либерально-демократическая партия Японии, консерватив­ная партия Великобритании в 1970–