2.2 Анализ основных проблем в организации социальной защиты в го г. Стерлитамак

В Республике Башкортостан социальной защите населения уделяется большое внимание. Для понимания роли и масштаба системы социальной защиты необходимы рассмотрение и анализ функционирования ее подсистем. Рассмотрим, как осуществляется социальная защита по трем основным направлениям: социальная защита материнства и детей, оставшихся без попечения родителей, работа с пожилыми людьми, социальная защита и реабилитация инвалидов. Государственная поддержка семей и детей без попечения родителей осуществляется на основании законов РФ и РБ через соответствующие программы.

В современных условиях резко возникла необходимость помощи семьям и особенно детям без попечения родителей, главным может стать вопрос о государственной поддержке детей без попечения родителей.

Изучая возрастной состав детей, воспитывающихся в домах ребенка, в динамике за последние пять лет, необходимо отметить все большее увеличение удельного веса детей возрастной группы от рождения до 12 месяцев. Если в 2005 г. эта группа представляла 12% воспитанников домов ребенка, то в 2013 г. уже 17,7%; возрастная группа детей от 1 года до 3-х лет варьирует в течение пяти лет с 50,4 до 42,0%, не определяя какой-то видимой тенденции, тогда как количество детей 3-х лет и старше увеличивается с 37,6 до 41,0%[20, 65].

Анализ показал, что из общего числа воспитанников 1179 детей, или 95,4%, – дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Изучены основные причины поступления детей на воспитание в дома ребенка в Республике Башкортостан. Было отмечено, что 42,7% детей были переведены в дома ребенка из лечебно-профилактических учреждений: детских отделений, отделений патологии новорожденных, отделений выхаживания недоношенных на основании отказа от ребенка по заявлению родителей. Отказ родителей мотивировался множеством причин: состояние здоровья ребенка (32,9%), отсутствие условий содержания и воспитания (27,1%), внебрачный ребенок (26,7%), категорически негативная реакция прародителей и отрицательное общественное мнение (8,5%), отказ отца от воспитания ребенка (4,8%)[20, 65].

Вторая причина поступления детей в дом ребенка – это их временное пребывание - 39,6%. Как правило, это семья или мать, не имеющая на данный момент возможности воспитания своего ребенка: мать-одиночка, не имеющая жилья и основного источника заработка (26,7%), семья, находящаяся в тяжелых материальных условиях (19,0%), нахождение родителей в местах лишения свободы (9,0%), родители-безработные (7,9%), больные, нуждающиеся в длительном лечении (7,6%), родители-студенты (5,2%), многодетные семьи (4,5%), необходимость проведения реабилитационного лечения (2,4%), служба отца в армии (1,4%) и другие (16,3%)[20, 67].

И третья причина – это лишение родительских прав одного или обоих родителей (10,4%). Меньшее число (4,9%) детей были подкинуты в больницы, дома ребенка и другие учреждения без какой бы то ни было информации. И только 2,4% - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей в силу ряда обстоятельств: смерть родителей, смерть матери при родах и т.д. - были переданы на воспитание в дом ребенка[20, 67].

Таким образом, представленные серьезные проблемы детей оставшихся без попечения родителей, можно решить только с помощью государственной политики защиты таких детей. В РБ эти вопросы решаются.

Также встала проблема беспризорных детей. Эта проблема может решаться только с помощью государства. По созданию сети детских приютов в России в 2002 г. РБ заняла лидирующее место. Принято постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 29 декабря 2000 г. № 377 «О развитии сети социальных приютов для детей и подростков». До 2000 г. в системе социальной защиты населения в республике действовали

лишь два приюта для детей и подростков, которые были созданы при центрах социального обслуживания населения. На начало 2012 г. таких учреждений для несовершеннолетних насчитывалось 15, из них – 13 муниципальных детских приютов, 1 – центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей и 1 территориальный центр социальной помощи семье и детям. На начало 2012 г. в этих учреждениях находилось 388 детей. В январе текущего года открылись еще два социальных приюта. В 2015 г. 14 администраций районов и городов планируют открытие специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации[20, 76].

Развитию и обновлению социальной защиты материнства и детства (СЗМиД) в РБ уделяется большое внимание. Основными задачами являются[39, 14].:

1) возрождение, укрепление престижа семьи, семейных традиций, родительского авторитета;

2) закрепление гарантий защиты семьи, материнства и детства;

3) восстановление приоритета семейного воспитания детей;

4) установление ответственности государства перед семьей и семьи перед государством и обществом.

Вопросы охраны семьи, материнства, отцовства и детства регулируются настоящим Законом, Семейным кодексом Республики Башкортостан и иными нормативными правовыми актами. Кроме того, органы местной власти в пределах своей компетенции вправе принимать нормативные акты, предусматривающие дополнительные гарантии охраны семьи, материнства, отцовства и детства.

Республика Башкортостан строит свою социальную политику исходя из приоритета прав и интересов семьи, оказывает ей материальную поддержку, правовую, медико-социальную, педагогическую и психологическую помощь. В этих целях государственные органы разрабатывают и осуществляют республиканские, региональные и иные программы социальной поддержки материнства, отцовства и детства.

Республика Башкортостан обеспечивает семью следующими видами помощи[38, 16]:

1) единовременным пособием при рождении ребенка (усыновлении из родильного дома) в размере установленном законодательством;

2) оплачиваемым отпуском по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

3) частично оплачиваемым отпуском по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

4) ежемесячными социальными пособиями и компенсационными выплатами, семьям, имеющим детей, установленными действующим на территории Республики Башкортостан законодательством;

5) путевками и средствами для профилактики и санаторного лечения детей на основании медицинского заключения;

6) учебниками;

7) системой дополнительных льгот и пособий семьям, а также иными видами помощи, предусмотренными действующим законодательством.

Таким образом, основным моментом во всех программах социальной защиты материнства и детства являются дети. Охрана детства обеспечивается Республикой Башкортостан путем создания благоприятных социально-экономических и экологических условий для физического, нравственного и психического развития ребенка и осуществляется исходя из егоинтересов, приоритетности семейных форм воспитания, обеспеченности достаточного уровня жизни.

В РБ в рамках выплаты данных пособий в 2013 г. было направлено 155,25 млн. руб., в том числе на:

– выплату социального пособия – 118,68 млн. руб.;

– материальной помощи – 25,30млн.руб.;

– выплаты по отдельным распоряжениям Президента Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан – 0,22 млн. руб.;

3. Социальная поддержка – формы помощи, стимулирующие активность семьи, ставящие ее в ситуацию повышенной ответственности за свои действия, когда денежная или другая экономическая помощь имеет временный характер (кредиты, страхование, временные льготы и т.п.), расширяющие возможности самообеспечения семьи (дополнительное обучение, переобучение, переквалификация, трудоустройство, кредиты при самозанятости).

4. Социальное обслуживание семьи – деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг для социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Таблица 4

Динамика выплат по поддержке семьи, материнства и детства в ГО г. Стерлитамак по данным филиала ГКУ РЦСПН по г. Стерлитамак в 2011-2013 гг.

Вид	Годы			Абс.изм., тыс. руб.		Темп прироста, %
	2011	2012	2013	12 к 13	13 к 12	12 к 13	13 к 12
1	2	3	4	5	6	7	8
Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	579,86	644,29	537,82	64,43	-106,47	11,11	-16,53
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности	234,18	178,64	189,97	-55,54	11,33	-23,72	6,34
Единовременное пособие при рождении ребенка	14870,52	15394,86	15984,35	524,34	589,49	3,53	3,83
Ежемесячное пособие семьям, проживающим в сельской местности	653,41	667,82	693,79	14,41	25,97	2,21	3,89
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	34840,35	37118,99	41692,81	2278,64	4573,82	6,54	12,32
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет	22692,75	25779,82	26339,79	3087,07	559,97	13,60	2,17
Ежемесячная компенсационная выплата нетрудоустроенной женщине	93,5	94,8	78,6	1,3	-16,2	1,39	-17,09
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком-инвалидом	849,75	998,61	1263,58	148,86	264,97	17,52	26,53
Пособие по беременности и родам	198,41	217,64	223,58	19,23	5,94	9,69	2,73
Социальное пособие малоимущим гражданам	517,82	314,94	698,25	-202,88	383,31	-39,18	121,71
Социальное пособие имеющим детей семьям студентов и аспирантов	613,29	665,48	713,15	52,19	47,67	8,51	7,16
Пособие на диетическое питание	281,43	214,59	198,62	-66,84	-15,97	-23,75	-7,44
Ежемесячное детское пособие до достижения детьми трех лет семьям, в которых одновременно родились двое и более детей	380	395	284	15	-111	3,95	-28,10
Ежемесячное пособие на ребенка	441,78	679,53	781,44	237,75	101,91	53,82	15,00
Путевки детям	1974	2195	23840	221	21645	11,20	986,10
Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	1649,7	1789,52	1674,22	139,82	-115,3	8,48	-6,44
Льготное зубопротезирование для матерей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей	503,28	103,4	580,34	-399,88	476,94	-79,45	461,26
Ежемесячное пособие отдельным категориям многодетных семей	779,59	899,12	1672,53	119,53	773,41	15,33	86,02
Ежемесячная денежная выплата многодетным малоимущим семьям на каждого ребенка, рожденного третьим или последующим, в возрасте от полутора до трех лет	12348,75	11560,37	29853,41	-788,38	18293,04	-6,38	158,24
Итого	94502,37	99912,42	147300,3	5410,05	47387,83	5,72	47,43

Как видим, в 2012 году общая сумма выплат единовременного пособия беременным женам военнослужащих выросла на 64,43 тысяч рублей или на 11,11%, в 2013 году показатель сократился на 106,47 тысяч рублей или на 16,53%. Выплаты по пособию по беременности и родам выросли в 2012 году на 19,23 тысяч рублей или на 9,69%, в 2013 году на 5,94 тысяч рублей или на 2,73%. Выплаты по единовременному пособию при рождении ребенка возросли в 2012 году на 524,34 тысяч рублей или на 3,53%, в 2013 году на 589,49 тысяч рублей или на 3,83%. Выплаты семьям, проживающим в сельской местности возросли в 2012 году на 14,41 тысяч рублей или на 2,21%, в 2013 году на 25,97 тысяч рублей или на 3,89%. Выплаты ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего возросли на 2278,64 тысяч рублей или на 6,54%, и на 4573,82 тысяч рублей на 12,32%. В целом сокращение наблюдается по пособию на диетическое питание, ежемесячным компенсациям по оплате ЖКХ, ежемесячным денежным выплатам на рождение третьего и последующего детей. Динамика общего объема финансирования социальной поддержки материнства и детства отражена на рис. 2.10.

Рис. 6. - Динамика объема финансирования семьи, материнства и детства по данным ГКУ РЦСПН по г. Стерлитамак

Социальная защита пожилых людей. В Российской Федерации насчитывается более 30 млн. человек старше трудоспособного возраста. На 01.01.2013 г. в Республике Башкортостан насчитывалось 730 тыс. ветеранов, имеющих право на льготы, установленные республиканским законодательством о ветеранах[35, 37]. Пожилые люди – быстро растущая социально-демографическая группа, составляющая пятую часть населения страны. Доля людей пенсионного возраста с 2000 г. превышает долю детей до 15 лет. В дальнейшем это превышение будет расти. В период до 2016 г. прогнозируется устойчивое увеличение численности пожилых людей в составе населения[35, 38].

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на современном этапе представляет собой систему, сочетающую различные формы, виды и типы учреждений и услуг, цель которых – удовлетворение потребностей пожилых людей[26, 18].

В Законе «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» сформулированы основные принципы социального обслуживания граждан пожилого возраста: соблюдение прав человека и гражданина; предоставление государственных гарантий в сфере социального обслуживания; ориентация социального обслуживания на индивидуальные потребности граждан пожилого возраста и инвалидов; ответственность органов власти всех уровней за обеспечение прав граждан, нуждающихся в социальном обслуживании и др. (ст. 3 Закона) [5,35].

В социальном аспекте пожилой возраст характеризуется:

• изменением ролевых функций в обществе, характеризующимся уходом с работы;

• изменением ролевых функций в семье, где пожилые люди берут функции обслуживания;

• в этом периоде происходят потери близких людей (супругов) и вступает в силу фактор одиночества.

При получении социальных услуг граждане пожилого возраста имеют право на[5, 56]:

• уважительное и гуманное отношение со стороны работников учреждений социального обслуживания;

• выбор учреждения и формы социального обслуживания в порядке, установленным федеральным органом социальной защиты населения субъектов РФ;

• информацию о своих правах, обязанностях и условиях оказания социальных услуг;

• согласие на социальное обслуживание;

• отказ от социального обслуживания;

• защиту своих прав, в т.ч. в судебном порядке.

Инфраструктуру системы социального обслуживания пожилых людей в Российской Федерации определяет сочетание стационарных, полустационарных и нестационарных форм социального обслуживания. Основную роль в формировании современной целостной системы социального обслуживания граждан пожилого возраста сыграло бурное развитие нестационарных форм социального обслуживания (надомной, полустационарной и срочной социальной) при стабильном росте сети стационарных учреждений социального обслуживания.

Затраты на одного человека в месяц при социальном обслуживании на дому составляют в Республике Башкортостан 221 руб., на стационарное социальное обслуживание – 3417 руб. [20, 76].

В последние годы все большее развитие получает служба срочной социальной помощи. Основной целью срочного социального обслуживания является оказание неотложной помощи разового характера гражданам пожилого возраста и инвалидам, остро нуждающимся в социальной поддержке. Срочное социальное обслуживание включает в себя следующие, гарантированные государством, услуги: разовое обеспечение остро нуждающихся бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами; обеспечение одеждой, обувью и предметами первой необходимости; разовое оказание материальной помощи; содействие в получении временного жилья; оказание экстренной психологической помощи, в том числе по «телефону доверия»; оказание юридической помощи в пределах своей компетенции; оказание др. видов и форм помощи, обусловленных региональными особенностями.

Объем предоставляемых льгот пожилым людям и ветеранам в Республике Башкортостан растет с каждым годом: 2011 г. – 668 млн. руб., 2012 г. – 873,1 млн. руб., 2013 г. – 1217,4 млн. руб. (из республиканского бюджета и бюджетов районов и городов – 1054,1 млн. руб., из федерального – 163,3 млн. руб.). За 2013 г. бесплатно установлено 2732 телефона (1332 –вдовам ветеранов ВОВ). Бесплатный текущий и капитальный ремонт жилья сделан 2706 инвалидам ВОВ на 22,4 млн. руб. [20, 79].

Работа со старыми людьми во всех странах считается одной из самых тяжелых во всех отношениях: велико разочарование лиц, обеспечивающих уход за ними; чтобы его избежать, необходимы высокая профессиональная подготовка, понимание и знание психологических особенностей пожилого и старческого возраста.

Социальная защита инвалидов. В целях социального обслуживания инвалидов в РБ действуют 25 центров социального обслуживания инвалидов, 2 дома ночного пребывания, 250 отделений социальной помощи на дому, в которых обслуживаются более 20 тысяч инвалидов. Для сравнения: в 2000 г. действовало 14 центров социального обслуживания населения, домов ночного пребывания, и отделений социальной помощи на дому, созданных в ведении управлений социальной защиты населения, осуществляется за счет средств бюджетов городов и районов республики[20,84].

Социальное обслуживание инвалидов в Стерлитамаке включает:

1) социальное обслуживание на дому (включая социально - медицинское обслуживание);

2) полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания;

3) стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования);

4) срочное социальное обслуживание;

5) социально - консультативную помощь.

Более чем в 50 раз по сравнению с 2007 годом выросло количество инвалидов, получивших социальные, медико-социальные, социально-бытовые и психологические услуги в отделениях дневного пребывания.²

Отделения социального обслуживания на дому позволяют на постоянной основе обслуживать около 1800 инвалидов, нередко малоспособных к полному самообслуживанию. Социальное обслуживание по желанию инвалидов осуществляется на постоянной или временной основе.

Таблица 2.5

Динамика инвалидности по городскому округу г. Стерлитамак

	Категория инвалидов	2011 г. (человек)	2012 г. (человек)	2013 г. (человек)
1.	Инвалиды Великой Отечественной войны и участники ВОВ с группой инвалидности	608	521	477
2.	Инвалиды от общего заболевания	13926	13431	13621
3.	Инвалиды трудового увечья, профессионального заболевания, либо иного повреждения здоровья связанного с исполнением трудовых обязанностей	306	291	284
4.	Инвалиды от заболевания полученного в период прохождения военной службы	62	63	70
5.	Инвалиды с детства	1344	1306	1312
6.	Дети-инвалиды до 18 лет	821	801	855
7.	Всего инвалидов	17067	16432	17639

Всего за 2012 год данной категории людей предоставлено льгот на сумму 75 миллионов рублей (рис. 2.3).

Рис. 13.- Объем предоставленных мер социальной поддержки в соответствии с Законом РФ «О социальной защите инвалидов в РФ»

Законом Республики Башкортостан «О социальной поддержке инвалидов в Республике Башкортостан» №67-з, который действует с 24.05.2006г. закреплено право на предоставление мер социальной поддержки инвалидам. В управлении труда и социальной защиты населения зарегистрировано 17639 инвалидов различных категорий (табл. 11).

Таблица 11.

Предоставление мер социальной поддержки инвалидам

Год	Количество инвалидов	Количество инвалидов, получивших льготы	Сумма выплат (в тыс. руб)
2011	17067	7626	2944,8
2012	16432	9892	3497,9
2013	17639	12147	4342,2

В Стерлитамаке создана и в целом успешно функционирует система социального обслуживания инвалидов. Свою работу органы социальной защиты населения строят в соответст­вии с ежегодно утверждаемой правительством «Программой социальной защиты граждан», которая включает в себя единые подходы к выявлению различных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, формы и виды социальной помощи с учетом реальных возможностей города.

Источниками финансирования социальных программ являются средства местного бюджета, отделения Пенсионного фонда Рос­сийской Федерации по г. Стерлитамаку, городского фонда социальной поддержки населения, благотворительных организаций и др. ³

Таким образом, в настоящее время создана реально действующая система предоставления помощи разным группам населения. Это значит, что множество социальных проблем имеют определенные законом организационно-правовые и финансовые рамки их решения. С одной стороны, получается, что кристаллизация бюрократических структур в социальной работе близка к завершению. Но, проведенный нами социологический опрос посетителей ГКУ РЦСПН по г. Стерлитамак об уровне социального обслуживания в учреждении, показал следующие результаты. Так на вопрос: «Откуда вы узнали о ГКУ РЦСПН по г. Стерлитамак»? большинство опрошенных ответили, что узнали о ГКУ РЦСПН по г. Стерлитамак из иных источников (образование, книги, федеральное законодательство, личный опыт и др.), их доля 60,8% от числа опрошенных, а также высока доля узнавших о фонде благодаря Интернету (17,7%). Таким образом, сеть Интернет является эффективным средством развития положительного мнения о филиале РЦСПН по г. Стерлитамак. Результаты отражены на рис. 4

Рис.4. - Результаты опроса «Откуда вы узнала о РЦСПН ПО Г. СТЕРЛИТАМАК?»

Далее, мы задали вопрос «Удовлетворены ли Вы деятельностью ГКУ РЦСПН г. Стерлитамака?». Распределение ответов на вопрос отражено на рис. 9.

Рис. 9. - Удовлетворенность деятельностью филиала ГКУ РЦСПН по г. Стерлитамака

На рис. 10. отражена осведомленность населения г. Стерлитамака о социальных программах по социальной поддержке.

В таблице 8 отражены причины, по которым население г. Стерлитамака не обращается за социальной поддержкой в органы социальной защиты населения.

Так, у 17,1% полных многодетных семей и 8,3% неполных многодетных семей не было необходимости в социальной поддержке, т.к. они обеспечивают себя самостоятельно, 1,4% неполных многодетных семей и 3,4% полных многодетных семей получают поддержку от родных и близких, 2,1% неполных многодетных семей и 1,2% полных многодетных семей получают поддержку от других организаций. 23,4% неполных многодетных семей и 20,8% полных многодетных семей не верят, что получат поддержку от органов социальной защиты, 8,3% неполных многодетных семей и 7,4% полных многодетных семей не имеют права на получение социальной помощи. 7,7% семей с 1-2 детьми и 9,8% семей без детей не знают куда обратиться, 0,6 процентов семей с 1-2 детьми не имеют органов социальной защиты по месту жительства, 2,8% семей с 1-2 детьми и 2,7% семей без детей не хотят получать помощь т.к. количество желающих получить эту помощь очень велико, 1,0% семей с 1-2 детьми и 0,9% семей без детей не утраивает работа ГКУ РЦСПН по г. Стерлитамак.

Таблица 8

Причины, по которым население не обращается за социальной помощью в зависимости от типа семьи

Почему не обращались за социальной помощью?	Всего	В том числе по типам семей
		неполные многодетные	полные многодетные	семьи с 1–2 детьми	семьи без детей
Не было необходимости, я могу обеспечить себя самостоя­тельно	25,9	8,3	17,1	26,0	26,2
Не было необходимости, мне помогают члены моей семьи	6,3	1,4	3,4	5,4	7,0
Не было необходимости, мне помогают другие организации	0,5	2,1	1,2	0,5	0,5
Не верю в возможности органов социальной защиты	16,6	23,4	20,8	17,0	16,2
Не имею права на получение социальной помощи в органах социальной защиты, хотя она мне не помешает	12,2	8,3	7,4	13,8	11,4
Не знаю, куда обратиться	9,0	12,4	10,4	7,7	9,8
Не знаю, имею ли право на помощь	17,5	20,0	18,4	18,1	17,1
Не существует таких органов по месту проживания	0,6	0,7	1,5	0,6	0,6
Очень большое число желающих получить или имеющих право на такую помощь	2,8	4,8	6,0	2,8	2,7
Не устраивает работа ГКУ РЦСПН по г. Стерлитамак	1,0	4,1	1,8	1,0	0,9
Органы социальной защиты находятся очень далеко от моего дома	0,9	2,1	1,2	0,6	1,1
Размер помощи, скорее всего, будет очень маленьким	3,3	5,5	4,4	3,5	3,1
Другое	3,3	6,9	6,5	3,1	3,4
Всего	100	100	100	100	100

Основное негативное воздействие на социально-экономическое положение семей с детьми в г. Стерлитамаке оказывается высоким уровнем инфляции и несоответствии его выплачиваемым государством пособий. Наиболее остро этот вопрос касается малообеспеченных семей.

Таким образом, изучив структуру ГКУ РЦСПН по г. Стерлитамак, основные функции учреждения, сфера деятельности, кадровый состав ГКУ РЦСПН по г. Стерлитамак, специфику предоставления государственных услуг, исследовав проблемные аспекты работы с обращениями граждан, можно сделать сделаны следующие выводы:

− деятельность ГКУ РЦСП по г. Стерлитамак по информированию граждан недостаточно эффективна. В частности, у филиала нет собственного интернет-ресурса, где он мог бы публиковать информацию о своей деятельности.

− деятельность ГКУ РЦСПН по работе с обращениями граждан недостаточно эффективна. Наблюдаются нарушения в сроках обработки обращения, в оформлении обращения, регламентируемые сроки обработки обращений чрезмерно длительные.

− ГКУ РЦСПН по г. Стерлитамак не осуществляет работы с СМИ в целях информирования населения.

Чтобы отвечать требованиям меняющейся действительности, социальные службы должны гибко реагировать на новые проблемы, увеличивая число функций имеющихся служб или создавая новые, специализированные^.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.).

2. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изменениями от 28 декабря 2013 г.).

3. Федеральный закон от 15 декабря 2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями от 2 июля 2013 г.).

4. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от 1 сентября 2013 г.).

5. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (с изменениями от 12 марта 2014 г.).

6. Постановление Правительства РФ от 25 ноября 1995 г. № 1151 «О федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания» (с изменениями от 17 апреля 2002 г.).

7. Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (с изменениями от 6 февраля 2012 г.).

8. Постановление Минтруда РФ от 15 апреля 2003 г. № 17 «Об утверждении разъяснения «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности» (с изменениями от 29 апреля 2005 г.)

9. Указ Президента Республики Башкортостан от 13.09.2013 № УП-274 «О территориальных органах Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан».

10. Устав Республиканского центра социальной поддержки населения от 05.11.2013 (с изменениями от 1 февраля 2014 г.).

11. Информационный бюллетень Филиала ГКУ «Республиканский центр социальной поддержки населения по г.Стерлитамак. – 2012 г.

12. Айшервуд М.М. Полноценная жизнь инвалида. – М., Инфра-М, 2011. – 396 с.

13. Басов Н.Ф. История социальной работы: Практикум. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2011. – 289 с.

14. Возжаева Ф.С. Реализация комплексных реабилитационных программ для детей-инвалидов. // Социальное обеспечение. – 2012. - №18. – 84 с.

15. Горкин А.П. и др. Социальная энциклопедия. – М., 2012. – 452 с.

16. Гуслова М.Н. Теория и методика социальной работы: Учебник. – М.: «Академия», 2011. – 319 с.

17. Дудкин А.С. Технологии социальной работы с семьей и детьми. // Социальное обеспечение. - 2011. - № 2. – 40 с.

18. Карелова Г.А. Социальная защита: вчера, сегодня и завтра. // Человек и труд. – 2012. - № 6. – 52 с.

19. Кузнецова В.А. О практике и перспективах социальной помощи престарелым и инвалидам. //Социальная работа. – 2012. №1. – 60 с.

20. Кулагина Е.В. Занятость родителей в семьях с детьми-инвалидами. // СОЦИС. – 2011. – № 5. – 86 с.

21. Менеджмент социальной работы: Учеб. пособие / Под ред. Е.И. Комарова и А.И. Войтенко. – М.: ВЛАДОС, 2010. – 288 с.

22. Осадчая Г.И. Управление системой социальной защиты населения в условиях новой социально-экономической среды в России // Социальная политика и социология. – 2011. – № 4. – 152 с.

23. Осадчая Г.И. Социальное государство и социальная политика. // Социальная политика и социология. – 2010. – № 4. – 49 с.

24. Светкина Г.Д., Гриценко Е.А. Социальная помощь: на пути к адресности. // Социальная работа. – 2012. – № 2. – 38 с.

25. Социальная политика и социальная работа: Учебное пособие / Под ред. Е.И. Холостова. – М.: Дашков и К, 2012. – 231 с.

26. Социальная работа: Введение в профессиональную деятельность: Учебное пособие / Под ред. А.А. Козлова. – М.: Логос, 2012. – 368 с.

27. Социальная работа с инвалидами / Под ред. Е.И. Холостовой, А.И. Осадчих. – М.: ЭКСМО, 2010. – 148 с.

28. Социальная работа: Введение в профессиональную деятельность: Учебное пособие / Под ред. А.А. Козлова. – М.: ЮНИТИ, 2009. – 280 с.

29. Социальная работа / Под общей редакцией В.И. Курбатова. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2010. – 147 с.

30. Социальное обеспечение в Российской Федерации. / Под ред. В. М. Кудряшова. – М., 2011. – 219 с.

31. Социальная психология в современном мире. / Под ред. Алавидзе Л.А., Андреева Г.М. – М., 2012. – 332 с.

32. Тетерский С.В. Введение в социальную работу. – М., 2011. – 496 с.

33. Фирсов М.В. История социальной работы: учебное пособие для высшей школы // 3-е – М.: Академический Проект; Трикста, 2010. – 608 с.

34. Ярская-Смирнова Е.Р., Наберушкина Э.К. Социальная работа с инвалидами. - СПб., 2013. – 309 с.

35. ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения (Электронный ресурс). – http://rcspn.mintrudrb.ru/

1 Официальный сайт ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения (Электронный ресурс) . –– http://rcspn.mintrudrb.ru/, свободный.

2Информационный бюллетень Филиала ГКУ «Республиканский центр социальной поддержки населения по г.Стерлитамак. – 2012.

3Информационный бюллетень Филиала ГКУ «Республиканский центр социальной поддержки населения по г.Стерлитамак. – 2012.