2. Управление государственными и муниципальными финансами

Государственные и муниципальные финансы — экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения ф-ий и задач гос-ва

Цель упр-я ГМФ - обеспечение уст-ти, фин независимости, проявляющейся в макроэк-кой сбалансир-ти, сниже-и гос долга, твердости нац валюты, в сочетании интересов гос-ва и всех членов общ-ва.

Формы упр-я ГМФ: планирование, прогноз-е, программир-е, регул-е, контроль, принятие зак-ва; система методов мобилизации фин рес-в гос-ва.

Управление ГМФ представляет собой законодательно оформленную систему воздействий на финансовые процессы в соц.-экон. жизни общества.Управление финансами осуществляется:

Управление ГМФ на федер.уровне.

Федеральное собрание - принимает ФЗ, в том числе по вопросам Федерального бюджета, фед налогов и сборов, фин, валютного, кредитного, таможенного регулирования. Некоторые законопроекты (о введении или отмене налогов, о выпуске госзаймов), могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ. Совет федерации и Госдума контролируют осуществление федерального бюджета. С этой целью ими образуется Счетная палата.

Правительство РФ: разраб-ет и представляет Госдуме фед-ый бюджет и обеспечивает его исполнение, а также представляет Госдуме отчет об исполнении бюджета; обеспечивает проведение единой фин политики.

Посредством Минфина и других ведомств осуществляет функцию главного организатора, регулятора и координатора деятельности по оперативному государственному управлению финансами и кредитом.

Президент РФ в своем ежегодном послании формулирует основные принципы и направления фин политики гос-ва на данный период. Это во многом определяет финансовую деятельность Правительства РФ. На федеральном уровне общую стратегию внешней и внутренней политики определяет Президент РФ.

Органы управ. Финансами, их ф-ции:

1).Министерство финансов рф (мф рф):

• осуществляет методическое руководство в сфере финн планирования и финансирования отраслей хозяйства;

• развивает бюджетный федерализм;

• разрабатывает проект федерального бюджета, участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития;

• составляет отчет о выполнении федерального бюджета;

• составляет консолидированный бюджет;

2) Федер налог.Служба:

• контроль за правильн. исчислен., полнот. и своевременностью внесения в бюджетные фонды налогов, таможенных доходов, сборов и других платежей.

• осущ. контр. за соблюд. налог. закон-ва;

• учет и проверка налогоплател.;

• предоставл. сведен. о налогах фин-м орган.

• предоставл. инф. Минфину о не уплате платежей;

• осуществ. возврата излишне уплачен. налог. сумм.

3) Фед тамож служба

• проведен. налог. провер пошлин. и сборов взимаем. тамож. орг.;

• провер. докум. связан. с исчислен. и уплат. пошлин;

• приостановлен. операций налогопл-ков. по счетам при неисполнен. или не надлежащ. исполн. ими тамож. и налог. закон-ва;

• взиман. недоимок по налог., а также сумм штрафов.

4) ЦБ РФ – реализация ден-кред и фин пол-ки гос-ва. Осущ-ет наряду с Фед каз-вом кассовое исполнение бюд-та, контролирует дея-ть др кредитн институтов гос-ва. Цели деятельности ЦБ РФ: защита и обеспечение устойчивости рубля; развитие и укрепление банк. системы; обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы. Получение прибыли не является целью деятельности ЦБРФ.

Управление ГМФ на регион.уровне.

Высшй представительный орган зак власти АК - АКЗС:

• принятие законов АК и иных правовых актов;

• рассмотрение проекта краевого бюджета, внесение в него изменений, утверждение краевого бюджета, контроль за его исполнением, утверждение годового отчета об исполнении краевого бюджета;

• установление р-ров рез фондов для финансир-я непредвид расходов при утверждении бюджета АК

• налоги, сборы краевого уровня.

• рассмотр проектов бюджетов территориальных гос внебюдж фондов, утверждение этих бюдж и отчетов об исполнении;

• утверждение программ социально-экономического развития АК, рассмотрение отчетов об их исполнении;

Постоянно действующим высшим исп органом гос. власти АК является Администрация АК. Управление ГМФ осущ-ют след.органы: Комитет по финансовой налог.и кредит политике – составление проекта бюджета, его исполнение, Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края

Органы управ. Финансами на регион.уровне, их ф-ции:

1. Управление Федер.Налоговой службы по АК (аналогично Фед.уровню, осущ-ся лишь на дан.тер-рии)

2. Тамож.служба АК

3. Главного управления Центрального банка РФ по Алтайскому краю.

4. Управление федерального казначейства по Алтайскому краю

Управление ГМФ на мест.уровне.

Представит.орган власти в г.Барнауле – БГД. Полномочия БГД:

• утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;

• принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

• местные налоги и сборы в соответствии с законод. РФ о налогах и сборах; и др.

Исполнит. органы власти – Администрация г.Барнаула. . Полномочия:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа; и др.

Содержание процесса управления финансами раскрывается в следующих функциональных элементах, к которым относятся финансовое планирование и прогнозирование, оперативное управление и финансовый контроль .

На основе показателей финансовых прогнозов осуществляется финансовое планирование с целью научного обоснования движения финансовых ресурсов и изменения соответствующих финансовых отношений на определенный период. Финансовое планирование способствует достижению пропорционального и сбалансированного функционирования и развития как отдельного субъекта хозяйствования, так и экономики в целом.

Оперативное управление представляет собой процесс разработки комплекса мер, направленных на достижение максимального эффекта при минимуме затрат на основе анализа текущей финансовой ситуации и соответствующего перераспределения финансовых ресурсов. Необходимость такого управления обусловлена текущими изменениями условий осуществления финансово-хозяйственной деятельности субъектами хозяйствования, тенденций развития экономики государства в связи с разнообразными причинами.

Финансовый контроль представляет собой особую сферу деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и финансовых служб организаций по сбору и анализу информации о действительном финансовом состоянии управляемого объекта и эффективности принятых управленческих решений. В ходе финансового контроля осуществляются сопоставление текущих и плановых финансовых показателей, проверка адресного и целевого использования финансовых ресурсов, оценивается правомерность действий финансовых работников и руководителей организаций, министерств и ведомств, непосредственно участвующих в распределении финансовых средств на соответствующем уровне управления .