История российского предпри
.pdf
Новейшийэтапроссийскоймодернизации. Формированиероссийского предпринимательствавусловияхрыночнойэкономики(конецХХ– началоXXI вв.)
При изучении второго вопроса
Готовясь клекции, ознакомьтесь сп. 7.2 учебного пособия. Готовясь к семинару, следует учесть, что важнейшим элементом рыночной экономики, ее инфраструктуры, без ко- торого не может гармонично развиваться государство, являет-
ся предпринимательство.
Предпринимательство во многом определяет темпы экономического роста, объем, структуру и качество валового национального продукта; способствует поддержанию конку- ренции в экономике, создает естественную социальную опору общественному устройству, организованному на началах рынка, и формирует новые социальные слои общества.
Необходимо понять, что в новой России идет процесс не зарождения, а возрождения предпринимательства. В совре- менной истории нашей страны предпринимательство как са- мостоятельное социально-экономическое явление существует уже более 15 лет (отсчет с 1985 года) и прошло в своей эволю- ции несколько отличных друг от друга этапов.
При изучении третьего вопроса
Готовяськлекции, ознакомьтесьсп. 7.3 учебногопособия. Готовясь к семинару, следует уяснить главные различия всего того многообразия традиционной предприниматель- ской деятельности, которое можно классифицировать по не- скольким признакам: по виду или назначению; по формам собственности; по количеству собственников; по количествен-
ным критериям.
Однако формы предпринимательства можно также под- разделить и на организационно-правовые: товарищества, об- щества (в том числе акционерные), кооперативы; и организа- ционно-экономические: концерны, ассоциации, синдикаты, картели, финансово-промышленные группы.
Необходимо показать, что в реальной экономической жизни России существуют различные формы предпринима- тельской деятельности: хозяйственные товарищества; хозяйст- венные общества (с различной степенью ответственности);
211
История российского предпринимательства
производственные кооперативы (артели); государственные и муниципальные унитарные предприятия и т.д.
Согласитесь, что во всем этом многообразии не просто выделить и оценить приоритеты. Однако мировая практика свидетельствует, что в любой стране с рыночной экономикой необходимо развивать в первую очередь малое предпринима- тельство (МП), которое является своеобразным индикатором для определения уровня рыночных отношений. Этот показа- тель в некоторых развитых странах достигает величины 50– 60% от ВВП (у нас – пока только 10%).
Формально вниманием со стороны властей малый биз- нес в нашей стране не обойден. Однако государственная под- держка малого предпринимательства, несмотря на принятые соответствующие законы и правительственную программу, пока, к сожалению, не оказывает эффективного влияния на его развитие.
Далее. Попробуйте определить, какой феномен в России можно называть «экономической патологией»?
Конечно, это – «теневая экономика», то есть всякая, скрываемая от государства и общества, не зарегистрирован- ная, неучтенная, незаконная экономическая деятельность.
Трудно поверить, но ее современные масштабы сопоста- вимы с официальной (легальной) экономикой. Главные при- чины ее разрастания – ослабление государственного регули- рования и контроля, слабость юридической базы.
Каковы же основные формы и сферы «теневой экономи- ки»? Это: рэкет, или принудительная охрана; нелегальное производство и сбыт спиртных напитков; производство псев- доимпортных товаров; «челночный бизнес»; незаконные фи- нансовые операции, контрабанда (главное – наркотики); ор- ганизация утечки капиталов за границу; расчеты «черным на- лом»; коррупция среди государственных служащих и т.д.
С сожалением следует констатировать, что нынешнее российское общество становится «теневым», идет процесс «те- невизации» – распространения «теневого» поведения и «тене- вых» взаимоотношений вширь. Во многом будущее страны зависит от того, будет ли переломлена эта опасная тенденция.
212
Новейшийэтапроссийскоймодернизации. Формированиероссийского предпринимательствавусловияхрыночнойэкономики(конецХХ– началоXXI вв.)
Весьма важный вопрос о том, кто же должен «править экономический бал» в современных российских реалиях? Предполагалось, что по мере развития в России капиталисти- ческих отношений сформируется новый, ведущий при капи- тализме – средний класс, экономическая база которого – ма- лый и средний бизнес. В начале рыночных реформ ожида- лось, что развитие этих форм предпринимательства примет огромные масштабы и что средний класс станет основой но- вой социальной стратификации российского общества. Одна- ко процесс формирования среднего класса в России идет тя- жело. Этот слой как бы «сдавлен» с двух сторон: государством, с одной стороны, и криминальными группировками – с дру- гой. Поэтому при сохранении нынешней ситуации трудно ожидать значительного повышения его роли.
Подумайте об оптимальных условиях, которые необхо- димы для нормальной деятельности предпринимателей.
Следует заметить, что властные структуры, понимая значимость предпринимательского фактора, в своих решени- ях и действиях стремятся проводить комплекс мер по стиму- лированию предпринимательства, в который включены и ан- тимонопольная политика, и поддержка конкуренции, и сни- жение административных барьеров, и стимулирование инновационного направления, и поддержка малого бизнеса.
Бросая ретроспективный взгляд на изучаемую тему, можно убедиться, что история возрождения российского предпринимательства отличается многообразием весьма про- тиворечивых тенденций: появлением новых предпринимате- лей, вступивших в борьбу за собственность и финансовые по- токи; трансформацией старого менеджмента, так называемых «красных директоров», в менеджеров и собственников ры- ночных компаний; формированием крупного бизнеса, в том числе появлением так называемых «олигархов», использовав- ших связи с властью для получения привилегий; начальным бурным развитием, а затем застоем или даже упадком малого бизнеса, обусловленным, прежде всего, усилением бюрокра- тии; кризисом 1998 года (так называемым «дефолтом»), при-
213
История российского предпринимательства
ведшим к значительным негативным переменам в структуре российского бизнеса и т.д.
В то же время можно утверждать, что в современной Рос- сии, несмотря на все перипетии, присущие реальной жизни, идет сложный, противоречивый процесс экономического оз- доровления, становления всех видов цивилизованного пред- принимательства; постепенно создаются условия для обеспе- чения его нормального существования.
Обсудите предлагаемый вопрос:
Согласны ли вы с определением, что «предприниматель- ство – это искусство зарабатывать деньги»? Результаты обмена мнениями сообщите на семинаре.
Подготовить доклад по одной из предложенных тем:
1.Взаимосвязь развития предпринимательства и процве- тания национальной экономики.
2.Характеристика основных этапов развития новейшего российского предпринимательства.
3.Позитивные и негативные результаты российской при- ватизации.
4.Взаимодействие малого, среднего и крупного предпри- нимательства.
5.Влияние российского предпринимательства на соци- альные изменения в обществе.
6.Социальная, моральная и юридическая ответственность субъектов предпринимательской деятельности.
7.Основные факторы и условия успеха предприниматель- ской деятельности.
8.Формы и направления поддержки государством россий- ского предпринимателя.
9.Сущность современного российского инновационного предпринимательства.
10.Роль «человеческого фактора» в предпринимательской деятельности.
214
Новейшийэтапроссийскоймодернизации. Формированиероссийского предпринимательствавусловияхрыночнойэкономики(конецХХ– началоXXI вв.)
7.1. Причины и условия перехода России от административно-командной системы (АКС)
крыночным отношениям
ВСССР АКС сложилась в начале 30-х годов и просущест- вовала с некоторыми изменениями до конца 80-х. Она осно- вывалась на трех важнейших принципах: тотальном огосудар- ствлении экономики, строгой централизации государственно- го планирования и полном идеологическом контроле.
АКС оказалась эффективной лишь для осуществления индустриализации и решения военно-политических задач.
Вцелом же этой системе были присущи генетические пороки: тотальная монополизация экономики и почти полное искоре- нение конкуренции, которые тормозили хозяйственную ини- циативу и научно-технический прогресс; примат политики над экономикой в планировании народного хозяйства обу- словливал хроническую несбалансированность советской эко- номической системы.
Впериод проводившейся сверху «горбачевской пере- стройки» (1985–1991 гг.) предпринималась попытка реформи- рования АКС путем некоторого допущения элементов ры- ночной экономики. Тогда наряду с доминировавшим госу- дарственным сектором получило развитие частное предпри- нимательство в форме различного рода кооперативов (Закон «О кооперации» 1988 г.). На основе этого документа коопера- тивное предпринимательство в России было коммерциализи- ровано и разгосударствлено. Оно стало своеобразной моде- лью, на которой апробировались не только специфические кооперативные принципы хозяйствования, но и общие под- ходы к построению рыночной экономики. В тот же период (дек. 1990 г.) был принят Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», в котором частное предпринимательство было признано общеполезным делом.
«Перестройка» в своем развитии претерпела определен- ную эволюцию и мыслилась как совершенствование системы с сохранением социалистического выбора («гуманный, демо-
215
История российского предпринимательства
кратический социализм»). Но в ходе ее не была выработана стратегия перемен, адекватная глобальным изменениям в ми- ре, и не определена социальная база преобразований. Это привело к серьезным ошибкам и просчетам и закончилось крахом советской индустриальной системы, августовскими событиями 1991 г. и распадом СССР в декабре 1991 г.
Неудачи «перестройки» побудили российское руково- дство взять курс на радикально-либеральную модернизацию, интенсивное формирование рыночных отношений. Но необ- ходимые условия для перехода от плановой к рыночной эко- номике в России сложились неблагоприятно, поскольку на них влияли негативные факторы: длительное существование социалистической, плановой системы; почти полное отсутст- вие элементов рыночной экономики в советской модели АКС; огромные диспропорции в отраслевой структуре экономики; крайне высокий уровень милитаризации народного хозяйст- ва; нерыночный менталитет значительного большинства на- селения, отсутствие национального консенсуса по поводу пе- рехода к рыночной экономике.
Переход к рыночным отношениям в России начался сложно и противоречиво. Главными его направлениями стали: либерализация, изменения отношений собственности, форми- рование рыночной инфраструктуры, демонополизация эконо- мики, реформирование социальной сферы, формирование от- крытой экономики, обеспечение устойчивого экономического роста, стабилизация. Однако при этом специфическими осо- бенностями складывающейся новой рыночной экономики явились: и огромная роль государства как регулятора экономи- ки, и крайне медленное формирование автономного от госу- дарства гражданского общества, и тесная связь административ- ной власти и собственности, и сложности распространения ча- стной собственности, и недостаточное развитие частно- хозяйственной инициативы при сильном социальном ижди- венчестве и уравнительно-коллективистских настроениях.
Российская модель рынка еще окончательно не сформи- ровалась. Она предполагает наличие как ряда черт, заимство-
216
Новейшийэтапроссийскоймодернизации. Формированиероссийского предпринимательствавусловияхрыночнойэкономики(конецХХ– началоXXI вв.)
ванных из исторического прошлого, так и элементов переход- ной экономики: сохраняются сильные позиции государства, крайне неустойчивыми остаются права собственности, опас- ных размеров достигло социальное расслоение, практически отсутствует средний класс как массовая социальная категория, сохраняется криминализация хозяйственной жизни.
Для понимания основных тенденций, динамики пере- ходного к рыночной экономике процесса важно представить его периодизацию, временные рамки которой отличаются друг от друга: и особенностью проводимой государством эко- номической политики, и характером рыночных отношений, и степенью их развитости, и адаптированностью населения к рыночным условиям труда и жизни, и развитостью рыночной культуры.
Условно можно выделить следующие этапы:
1.Подготовительный (ускорение социально-экономичес- кого развития, «перестройка») (1985–1991 гг.).
2.«Лицом к лицу с рынком» (1992–1993 гг.).
3.Усиление отторжения реформ (1994–1995 гг.).
4.Рост недовольства властью на фоне углубления адапта-
ции к рынку (1996–1998 гг.).
5.Уход Б. Ельцина, начало правления В. Путина и форми- рование нового политического и экономического курса (с на-
чала 2000 г.).
Впереходный период в России происходит существен- ное изменение экономических функций государства. Наряду
ссохранением классических (регулирование денежного об- ращения, защита прав собственности, обеспечение свободы предпринимательства, преодоление монополизма и т.д.) по- лучили развитие функции, связанные с трансформацией со- циально-экономической системы – перестройкой отношений собственности, формированием конкурентной среды и ры- ночной инфраструктуры. По мере перехода к рыночной эко- номике все более активно применяются экономические мето- ды государственного регулирования в противовес теряющим свое значение методам администрирования.
217
История российского предпринимательства
Государственное вмешательство в процесс рыночных преобразований в переходный период особенно важно в Рос- сии по ряду причин, которые складывались исторически. К ним относятся: многовековая российская традиция активно- го вмешательства государства в экономику, значительная роль, которую играл государственный сектор; сохранение в переходный период пережитков АКС, для которой было ха- рактерно исключительно государственное регулирование экономических процессов; роль государства как инициатора реформ, которые проводились преимущественно «сверху»; необходимость для государства компенсировать (хотя бы час- тично) неразвитость механизма рыночного регулирования.
Формирование рыночной экономики невозможно без преодоления тотального огосударствления почти всей собст- венности, то есть ее приватизации, которая представляет собой процесс замещения государственной собственности частной путем ее перераспределения или продажи. Приватизация в массовом масштабе служит для создания режима свободного предпринимательства в условиях рынка.
В рамках АКС в СССР в конце 80-х годов сложилось сле- дующее соотношение форм собственности: государственная – 88,6%; колхозная – 8,7%; кооперативная – 1,5% и частная – 1,2%. Преодолеть монополию государственной собственности в начале рыночных реформ предполагалось на основе разви- тия различных форм собственности и многообразия хозяйст- вующих субъектов в ходе приватизации. К характерным чер- там российской модели приватизации можно отнести: ее ди- рективный характер, приоритет частной собственности, широкие права трудовых коллективов, бесплатную раздачу государственной собственности (или продажу ее как можно дешевле) на начальном этапе.
Основными этапами приватизации стали:
1)1989–1991 гг. – доваучерный;
2)1991–1994 гг. – ваучерный (чековый);
3)с 1994 г. – денежный, сопровождающийся (с 1997 г.) неко- торыми корректировками.
218
Новейшийэтапроссийскоймодернизации. Формированиероссийского предпринимательствавусловияхрыночнойэкономики(конецХХ– началоXXI вв.)
В целом же, по формам, методам и результатам демокра- тическая, цивилизованная приватизация в нынешней России оказалась невозможной, то есть она по существу получилась грабительской и несправедливой по отношению к большин- ству российских граждан. Тем не менее, в ходе приватизации проявились и некоторые позитивные результаты. К их числу можно отнести:
−ликвидацию абсолютной монополии государственной собственности, возникновение режима свободного предпри- нимательства и многообразия форм собственности;
−появление нового класса частных собственников, кото- рый превратился во влиятельную социальную и политиче- скую силу;
−грандиозное по своим масштабам перераспределение собственности, которое произошло быстро и без особых соци- альных потрясений (негативная реакция была замедленной).
Отрицательные же результаты российской приватиза- ции нашли свое отражение в том, что:
−не сформировался «эффективный собственник»;
−не произошло сколько-нибудь заметного повышения экономической эффективности приватизированных пред- приятий;
−усилилась социальная дифференциация не только по доходам, но и по владению имуществом;
−произошло вытеснение большинства малых предпри- ятий на периферию технического прогресса;
−за первоначальным оживлением последовал уход мелких предпринимателей в «теневую» экономику в целях уклонения от нереального налогообложения и вследствие неспособности государства обеспечить их защиту от криминальных структур.
Напряженная обстановка сложилась и в сельском хо- зяйстве.
Объективная необходимость аграрной реформы была вызвана крайне низкой эффективностью действовавшей в со- ветский период аграрной экономики. Важную роль в рефор- мировании сельского хозяйства призвана была сыграть реор-
219
История российского предпринимательства
ганизация колхозов и совхозов. Однако приватизация земли в России практически не началась, а оборот земли в основном сводится к передаче земельных участков в краткосрочную аренду. В сельском хозяйстве сложились три главных сектора: крупные предприятия, земельные хозяйства населения и фермерство. Количество крестьянских (фермерских) хозяйств составляет 261,4 тысяч. Их доля в производстве сельскохозяй- ственной продукции выглядит следующим образом: зерно – 17,4%, мясо – 2,4%, молоко – 2,8%. Нынешнее фермерство в России возникло не путем его «насаждения сверху», не в по- рядке политической кампании, аналогичной сталинской кол- лективизации, а через становление мелкотоварного уклада. Несмотря на то, что создать массовое фермерство пока еще не удалось, оно все же имеет позитивные реальные перспективы.
Рыночный механизм хозяйствования имеет целый ряд очевидных преимуществ и оказывает на жизнь общества по- ложительное влияние (особенно в экономической сфере).
Однако рынок не следует идеализировать, поскольку ему присущи и весьма существенные недостатки (особенно в социальной сфере). Специфика социальной обстановки при переходе к рынку обусловливалась тем, что:
−переход происходил на фоне распада советской социаль- но-экономической системы и огосударствления экономики;
−главной социальной базой стала старая партийно- советская номенклатура;
−переход носил теневой, полукриминальный (или полно- стью криминальный) оттенок;
−остроконфликтный характер его формирования был следствием происходившей вокруг политической борьбы;
−общество заплатило очень высокую социальную цену. Это позволяет сделать вывод о том, что рыночный меха-
низм нуждается в научно обоснованном регулировании и корректировке. Следует признать, что итоги либерального реформаторства, порожденные им тяжелые социально- экономические и нравственно-психологические последствия, конечно, не означают принципиальной порочности рыноч-
220