История российского предпри
.pdf
Судьбапредпринимательства вкоммунистическойРоссии 1917–1985 годов
После войны, несмотря на то, что среди экономистов и государственных деятелей оставались сторонники допущения рыночных отношений под государственным контролем, пар- тийная верхушка продолжила курс на окончательную ликви- дацию товарного производства колхозников и городских мел- ких производителей. Сельские жители лишались всех допол- нительных площадей пахотных земель, вовлеченных в севооборот в годы войны. Только за 1946 г. было возвращено в колхозный фонд 4,7 млн га земель, «незаконно» присвоенных колхозниками. С 1947 по 1949 гг. подобным же образом у ча- стников отобрали еще 5,9 млн га пашни.
Государство продолжало через ценовую политику осу- ществлять неэквивалентный товарообмен между городом и деревней. Крестьяне, работая в колхозах, практически ничего не получали. Они жили в основном за счет личного приуса- дебного хозяйства, но, начиная с 1946 г., приусадебные участ- ки были сокращены и обложены непомерными налогами. Каждый крестьянский двор обязывался поставлять государст- ву определенное количество мяса, яиц, молока и т.п. Лишь по- сле сдачи его государству колхозник мог заниматься торгов- лей на рынке оставшимися продуктами. В 1947 г. был под- твержден обязательный минимум трудодней, введенный в
конце 30-х гг. За его невыполнение грозила ссылка. На колхоз- ников не распространялось положение об оплате временной нетрудоспособности, они не имели пенсионного обеспечения. Крестьянам по-прежнему не выдавались паспорта, что ограни- чивало их возможности передвижения и поиска новой работы, сводило их жизненные условия к положению крепостных.
Отвергая идею материального стимулирования сельско- хозяйственного производства, государство упорно пыталось исправить бедственное материальное положение колхозов структурными перестройками. В частности, в 1951 г. появи- лись проекты создания «агрогородов», которые в итоге могли привести к уничтожению крестьянства как такового.
Очевидно, что первые послевоенные годы можно харак- теризовать как логическое завершение начавшейся после свертывания НЭПа линии на искоренение всех видов частно-
201
История российского предпринимательства
го предпринимательства и индивидуальной деятельности. В результате сфера предпринимательской активности была зажата рамками колхозного рынка и подпольной торговли.
Некоторые компенсирующие функции в народном хо- зяйстве СССР выполняла так называемая теневая («черная») экономика – экономическая деятельность, не учитываемая официальной статистикой и не попадающая под налогообло- жение. Экономическая «тень» в СССР существовала всегда, однако заметна она стала после политической «оттепели» конца 50 – начала 60-х гг., превратившись постепенно в струк- туру, параллельную официальной экономике, которая сама себя производила на расширенной основе, восполняя негиб- кость, несбалансированность, нерентабельность созданного государством «экономического планового монстра».
В социалистической экономике всегда был дефицит то- варов народного потребления, так как приоритетное развитие получили отрасли тяжелой промышленности. В 50-е гг. нача- лось производство дефицитных товаров в подпольных цехах. Получили распространение и сверхурочные работы на неуч- тенном («левом») сырье в цехах госпредприятий.
Теневое предпринимательство нуждалось в содействии государственных органов, для того чтобы приобрести сырье, машины, оборудование, лимитированные фонды, сбыть вы- годную подпольную продукцию в государственной торговле. Поэтому подкупались работники Госплана, Госснаба, ОБХСС, правоохранительных органов. Постепенно сформировались прочные деловые связи теневиков со структурами власти. Рас- цвет теневой экономики наступил в 70–80-е гг. Целые отрасли народного хозяйства – заготовка и переработка хлопка, кустар- но-промысловая и легкая промышленность, бытовое обслужи- вание населения, государственная торговля и общепит – были
взначительной степени вовлечены в теневую экономику.
Кначалу 80-х гг. она превратилась чуть ли не в состав- ную часть советской хозяйственной системы, помогая послед- ней сохранять определенное равновесие и устойчивость. Те- невой сектор советской экономики к исходу 70-х гг. давал 30% валового национального продукта, в нем было занято 18–20%
202
Судьбапредпринимательства вкоммунистическойРоссии 1917–1985 годов
всей рабочей силы, а уровень доходов в 8–10 раз превышал средний доход по стране. Производство и распределение в теневой экономике, а также расходование полученных средств происходило строго по классическим законам рыночной эко- номики. По приблизительным данным, 60% прибыли шло на личное потребление и прирост денежных сбережений дель- цов-теневиков, остальные 40% – на инвестиции. Теневая эко- номика имела на вооружении все достижения маркетинга, армию изобретателей и рационализаторов, не нашедших применения своим открытиям в «светлой» экономике. Тене- вики четко реагировали на все изменения платежеспособного спроса по группам населения, стремились воплотить дости- жения научно-технического прогресса и веяния моды.
Причины существования теневого бизнеса следует ис- кать в том, что административно-командная система не в со- стоянии сбалансировать отраслевую структуру экономики, обеспечить соответствие производства и платежеспособного спроса. Социалистическое планирование постоянно порож- дало нестыковку госзаказов и их ресурсного обеспечения. На- пример, в розничной торговле отдельно планировались объем товарооборота и его товарное обеспечение. В итоге торговля из сферы обмена превратилась в сферу распределения дефи- цита. За нужными товарами население шло на «черный ры- нок», переплачивая там за них в 2–3 раза.
«Черный рынок» в нашей стране имел особенность: он удовлетворял не какие-то пристрастия и пороки (например, наркотики), а насущные, повседневные потребности людей в одежде, обуви и даже в книгах. Таким образом, он являлся эко- номическим инструментом, восполнявшим нехватку жизненно важных товаров. В этой связи следует отметить, что теневая экономика в значительной степени гасила инфляционные тен- денции в советской хозяйственной системе, сокращая разрыв между растущим платежеспособным спросом (особенно в 70-е гг., когда в страну хлынули нефтедоллары) и неадекватным предложением со стороны государственного производства.
203
История российского предпринимательства
Вместе с тем подпольная рыночная экономика неизбеж- но приобретала криминальный характер. Это проявлялось в расхищении теневиками государственных ресурсов, создании заведомо невыгодных производств, деформировании терри- ториальных и отраслевых структур, подкупе администрации, органов правопорядка, партийного руководства. В 80-е гг. практически вся правящая верхушка была коррумпирована. Из хозяйственных структур наиболее пораженными корруп- цией оказались торговля и сфера обслуживания. Чрезвычайно опасным для советского общества являлось то, что теневая экономика постепенно начинала сращиваться с организован- ной преступностью. Теневики стали использовать профессио- нальных преступников для устранения конкурентов, контро- ля за соучастниками, нелегального сбыта продукции, привле- кать уголовных преступников для своей охраны и т.п.
Наличие благоприятных условий для получения ста- бильно высокой прибыли противоправным путем закономер- но порождало интерес организованной преступности к тене- вой экономике. Причем если в большинстве стран с рыночной экономикой организованная преступность контролирует в основном игорный и наркобизнес, проституцию и торговлю оружием, то в нашей стране она приобрела влияние во всех сферах экономики. В конце 70 – начале 80-х гг. в советском обществе полностью оформилась система, включавшая в себя теневую экономику, организованную преступность и пред- ставителей всех ветвей власти.
В60–70-е гг. стала развиваться практика индивидуаль- ной трудовой деятельности, в результате которой появились так называемые «нетрудовые» доходы. В юридическом отноше- нии они делились на законные и незаконные нетрудовые до- ходы. К незаконным нетрудовым доходам относилась вся прибыль теневой экономики, к законным – прибыль, форми- ровавшаяся за счет разрешенной государством трудовой дея- тельности вне общественно организованного производства. Такой труд оплачивался выше, чем на госпредприятии.
Вэто время начала складываться прослойка врачей, по- могавших больным по месту своей службы за дополнитель-
204
Судьбапредпринимательства вкоммунистическойРоссии 1917–1985 годов
ную плату, укрепился рынок репетиторских услуг в сфере об- разования, распространилась практика предоставления услуг по повышенным тарифам, деятельность индивидуалов или бригад, работавших по договору с частными лицами и колхо- зами («шабашничество»), в товарный оборот включался при- надлежавший гражданам жилищный фонд. В начале 80-х гг. в финансовых органах было зарегистрировано 65 тыс. граж- дан, занимавшихся кустарно-ремесленными промыслами, 3,5 тыс. человек, имевших частную врачебную, зубопротезную, адвокатскую, репетиторскую практику. Еще 152 тыс. человек были зарегистрированы как лица, сдающие внаем жилье. Все эти виды предпринимательской деятельности были полезны обществу.
Однако развитие этого незначительного по своему объе- му предпринимательства сдерживал налоговый прессинг го- сударства. Средняя ставка налога для различных групп част- ников составляла 25%. Налоговая политика власти в отноше- нии индивидуалов свидетельствовала о незаинтересованности государства в развитии такого рода предпринимательства.
Весь опыт развития экономики в советский период сви- детельствует о том, что партийно-бюрократическая правящая верхушка неуклонно осуществляла курс на уничтожение ча- стной собственности и свободных рыночных отношений. Но результаты реализации этого курса доказывали, что человече- ская смекалка и предприимчивость неуничтожимы. Пред- принимательство в советском обществе играло определенную экономическую и социальную роль, компенсируя недостатки социалистической экономики, помогая воплощению объек- тивных закономерностей хозяйствования, снимало кризисные явления и социальную напряженность в обществе. Оно под- тверждало также истину, рожденную историческим опытом развития человечества: единственно разумной, наиболее соот- ветствующей потребностям людей является конкурентная рыночная экономика.
205
История российского предпринимательства
Контрольные вопросы
1.Кардинальная ломка системы прежних общественных отношений, искоренение частнопредпринимательской деятельности большевистской властью в 1917–1920 гг.
2.Причины перехода к НЭПу; сущность, стратегические и тактические цели новой экономической политики.
3.Возрождение частного предпринимательства в период НЭПа.
4.Отключение рыночных механизмов, уничтожение пред- принимательского слоя в годы сталинской диктатуры.
5.«Теневая» экономика и ее роль в хозяйственной системе социализма.
Литература к теме
1.Бессолицын А.А., Кузьмичев А.Д. Экономическая исто- рия России. Очерки развития предпринимательства. –
М., 2005.
2.Борисова Л.В. НЭП в зеркале показательных процессов по взяточничеству и хозяйственным преступлениям // Отечественная история. – 2006. – №1.
3.Братющенко Ю.В. НЭП: государство, частник, коопера- ция // Вопросы истории. – 2007. – №2.
4.Виноградов С.В. НЭП: опыт создания многоукладной экономики. – М., 1996.
5.Гимпельсон Е.Г. НЭП: новая экономическая политика Ленина–Сталина. – М., 2004.
6.Конотопов М.В., Сметанин С.И. История экономики. –
М., 1999.
7.Новейшая история Отечества. ХХ век: В 2 т. – М., 1998.
8.НЭП в контексте исторического развития России XX ве-
ка. – М., 2001.
9.Российское предпринимательство. История и возрожде-
ние: В 3 т. – М., 1997.
206
Судьбапредпринимательства
вкоммунистическойРоссии 1917–1985 годов
10.Сущенко В.А. История российского предприниматель- ства. – Ростов-н/Д, 1997.
11.Файн Л.Е. НЭПовский «эксперимент» над российской кооперацией // Вопросы истории. – 2001. – №7.
12.Хорькова Е.П. История предпринимательства и меце- натства в России. – М., 1998.
13.Эньюань У. НЭПманы, их характеристики и роль // Отечественная история. – 2001. – №5.
207
История российского предпринимательства
Глава 7.
Новейший этап российской модернизации. Формирование российского предпринимательства в условиях рыночной экономики (конец ХХ – начало XXI вв.)
Изучая данную тему, необходимо:
•акцентировать внимание на следующих понятиях: адми- нистративно-командная система (АКС); радикальный путь перехода к рыночной экономике; рыночная инфраструк- тура; либерализация экономики; приватизация государст- венной собственности; институты рынка; виды российско- го предпринимательства, его приоритетные формы; «тене- вая экономика»; бюрократический капитализм; поддержка государством национального предпринимательства; инно- вационное предпринимательство.
Методические указания
Вопросы темы:
1.Причины и условия перехода России от административ- но-командной системы (АКС) к рыночным отношениям.
2.Основные направления развития предпринимательства в новых условиях.
3.Российское предпринимательство на современном этапе.
При изучении первого вопроса
При подготовке к лекции познакомьтесь с п. 7.1 учебного пособия.
Готовясь к семинару, обратите внимание на то, что гос- подствовавшая в советской экономике в 30–80-х годах админи- стративно-командная система (АКС) оказалась эффективной
208
Новейшийэтапроссийскоймодернизации. Формированиероссийского предпринимательствавусловияхрыночнойэкономики(конецХХ– началоXXI вв.)
лишь для осуществления индустриализации и решения воен- но-политических задач. В целом же этой системе были при- сущи генетические пороки. Тотальная монополизация эконо- мики и почти полное искоренение конкуренции тормозили хозяйственную инициативу и научно-технический прогресс; примат политики над экономикой в планировании народного хозяйства обусловливал хроническую несбалансированность советской экономики.
Какова же была дальнейшая судьба этой системы?
Впериод перестройки (1985–1991 гг.) предпринималась попытка реформирования АКС путем некоторого допущения элементов рыночной экономики. Во второй половине 80-х го- дов наряду с доминировавшим государственным сектором получило развитие частное предпринимательство в форме кооперативов («Закон о кооперации», 1988 г.).
Втот же период (декабрь 1990 г.) был принят Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельно- сти», в котором частное предпринимательство было признано общеполезным делом. Неудачи перестройки побудили рос- сийское руководство взять курс на радикальные перемены, интенсивное формирование рыночных отношений.
Следует, однако, иметь в виду, что необходимые условия для перехода от плановой к рыночной экономике в России сложились неблагоприятно, поскольку на них влияли нега- тивные факторы: длительное существование социалистиче- ской, плановой системы; почти полное отсутствие элементов рыночной экономики в советской модели АКС; огромные диспропорции в отраслевой структуре экономики; крайне вы- сокий уровень милитаризации народного хозяйства; неры- ночный менталитет значительного большинства населения; отсутствие национального консенсуса по поводу перехода к рыночной экономике.
Обратите внимание, что переход к рыночным отношени- ям в России происходит сложно и противоречиво. Главными его направлениями являются: либерализация, изменение от- ношений собственности, формирование рыночной инфра-
209
История российского предпринимательства
структуры, демонополизация экономики, реформирование со- циальной сферы, формирование открытой экономики, возоб- новление устойчивого экономического роста, стабилизация.
Следует констатировать, что российская модель рыноч- ной экономики еще окончательно не сформировалась. При этом она включает как ряд черт, заимствованных из историче- ского прошлого, так и элементы переходной экономики. Со- храняются сильные позиции государства в экономике, крайне неустойчивыми остаются права собственности, опасных раз- меров достигло социальное расслоение, практически отсутст- вует средний класс как массовая социальная категория, сохра- няется криминализация хозяйственной жизни.
Для понимания тенденций переходного к рыночной экономике процесса надо знать его периодизацию, внутрен- ние этапы, которые отличаются друг от друга и особенностью проводимой государством экономической политики; и харак- тером рыночных отношений и степенью их развитости; и адаптированностью населения к рыночным условиям труда и жизни; и развитостью рыночной культуры.
Следует остановиться на оценке роли государства в но- вых условиях (ее значимость во многом определяется много- вековой российской традицией); объяснить необходимость государственного регулирования экономики в целях перехо- да к рыночной модели (использование экономических мето- дов в противовес теряющим свое значение методам админи- стрирования).
Необходимо понять, что формирование рыночной эко- номики невозможно без преодоления тотального огосударст- вления почти всей собственности; объяснить суть процесса разгосударствления собственности (приватизации); остано- виться на оценке методов приватизации; охарактеризовать основные этапы процесса разгосударствления собственности.
Следует разобраться в том, что несет российскому обще- ству рынок; объяснить, почему рыночная модель нуждается в регулировании и корректировке; проанализировать основные тенденции этого процесса.
210