История российского предпри
.pdf
Российскоепредпринимательство вэпоху капиталистической модернизациистраны (вторая половина XIX – начало XX века)
3.1. Организационные формы предпринимательства
Вроссийской истории XIX в. центральное место занимают великие реформы 60–70-х годов XIX в. Реформы начались с от- мены крепостного права (Манифест 19 февраля 1861 г.). Итоги крестьянской реформы неоднозначны. С одной стороны, она дала толчок развитию капитализма в сельском хозяйстве и промышленности. С другой стороны, реформа законсервиро- вала крепостнические отношения, возложив на крестьян всю тяжесть выкупной операции земли у помещиков, обрекая их на малоземелье и истощение хозяйства. В результате создать слой мелких собственников в России не удалось (эту проблему в 1906–1911 гг. пытался решить П.А. Столыпин, но его цель – соз- дание слоякрестьян-собственников – также не была достигнута).
Поскольку крепостной строй на протяжении веков опре- делял в России организацию системы управления, судопроиз- водства и т.д., вслед за отменой крепостного права последовали другие реформы: земская, школьная, судебная, университет- ская, военная, печати. И хотя реформы были внутренне проти- воречивы, а в 80–90-е гг. XIX в. подверглись корректировке вправо, они имели колоссальное значение для России. Рефор- мы означали важный шаг в формировании в стране правового государства и гражданского общества, в осуществлении капи- талистической (раннеиндустриальной) модернизации страны.
Впореформенный период и на рубеже XIX–XX вв. перед Россией стоял ряд задач: в области экономической – заверше- ние промышленного переворота и осуществление индустриа- лизации страны, в области политической – создание правово- го государства, в области социальной – формирование граж- данского общества.
Во второй половине XIX – начале XX вв. в России возрос- ли товарность и урожайность сельского хозяйства, началась индустриализация, а на рубеже XIX–XX вв. утвердились мо- нополии и финансовый капитал. В стране быстрыми темпами развивались производительные силы, формировались кадры предпринимателей и рынок наемной рабочей силы. Однако в
91
История российского предпринимательства
начале XX в. сельское хозяйство оставалось главной отраслью российской экономики, аграрное перенаселение страны было очень значительным, а общественное сознание сохранялось традиционным и антибуржуазным. Российское предприни- мательство во второй половине XIX – начале XX вв. развива- лось бурными темпами, но при этом имело ряд черт, отлич- ных от западного предпринимательства периода создания раннеиндустриального общества.
Особенностью истории отечественного предпринима- тельства является то, что в эпоху, предшествующую крестьян- ской реформе 1861 г., в России фактически отсутствовало сво- бодное развитие частного бизнеса. Главную роль в экономике страны играло государство, которое поощряло купцов и дво- рян – главных поставщиков казны, но при этом ставило актив- ность делового слоя в свои жесткие рамки. В эпоху, начавшуюся после 1861 г. и продолжавшуюся до 1917 г., роль предпринима- телей в промышленности, коммерции и финансовой сфере безмерно возросла, и частнопредпринимательской инициативе было предоставлено более широкое поле деятельности.
Относительно свободное развитие отечественного биз- неса в указанный период проявилось в первую очередь в из- менении торгово-промышленного законодательства. Новые законы постепенно вводили в российскую практику бессо- словность, равноправие и свободу российских граждан в заня- тиях торговлей и промышленностью.
Правовое регулирование предпринимательской деятель- ности осуществлялось по нескольким направлениям. В области купли-продажи земли главным инициатором законов оставалось государство. В результате ограждались интересы русских дво- рян-землевладельцев, а право крестьян на операции с надельной землей долго оставалось формальным. И только при проведе- нии аграрной реформы П.А. Столыпина и активизации дея- тельности Крестьянского банка появилась тенденция к сбли- жению надельной крестьянской земли с частновладельческой.
Торгово-промышленное законодательство наделяло коммерческой правоспособностью все категории населения страны (окончательно этот вопрос был решен принятием По-
92
Российскоепредпринимательство вэпоху капиталистической модернизациистраны (вторая половина XIX – начало XX века)
ложения о государственном промысловом налоге 1898 г.). Од- нако в России сохранялась система разрешительного акцио- нерного учредительства (т.е. регистрация акционерного об- щества зависела от чиновничьего «усмотрения»), в то время как западные страны с 60–70-х гг. XIX в. перешли к регистра- ционной системе. Российское законодательство также отста- вало от мировой практики в части регулирования монополи- стических объединений – трестов и синдикатов, рассматрива- ло коллективные договоры монополий как «стачки» и стояло на позиции запретительства.
Достаточно благоприятной для предпринимателей была система российского налогообложения, отличавшаяся низки- ми ставками налогов. В 1913 г. сумма промыслового налога и налога от денежных капиталов составила порядка 5% государ- ственных доходов, основными источниками госбюджета были косвенные налоги: винная монополия, акцизные налоги и та- моженные сборы1.
Требованием времени как в России, так и в западных странах было введение прогрессивно-подоходного обложе- ния. Но Россия не успела воспользоваться его результатами, т.к. закон о подоходном налоге должен был вступить в силу с января 1917 г. В целом, законодательное регулирование пред- принимательства в России способствовало деловой активно- сти и развивалось в направлении либерализации торгово- промышленной деятельности в условиях перехода к рыноч- ной экономике.
В частновладельческом секторе рыночной экономики можно выделить две основные формы хозяйственной дея- тельности: индивидуальную и коллективную. Исторически в мире восторжествовала корпоративная форма предпринима- тельства – акционерные компании. Эта форма соответствует тра- дициям западной цивилизации и дает колоссальные возмож- ности для расширения масштабов производства.
1 Предпринимательство и предприниматели России. От истоков до начала XX века. – М., 1997. – С. 100.
93
История российского предпринимательства
В акционерной компании капитал слагается из равных долей (акций). Владельцами их могут быть разные предприни- матели, права которых пропорциональны внесенному ими ка- питалу (числу акций). Главным органом управления компании является собрание акционеров, которое делегирует определен- ные полномочия правлению. Решения принимаются большин- ством голосов, а руководящие органы создаются на принципах выборности и сменяемости. Акционерная демократия, таким образом, ограничивает возможности государства для произ- вольного вмешательства во внутренние дела компании.
Акционерная компания сформировалась в Европе. В Рос- сии она появилась как готовая форма, которую следовало при- способить к российским условиям. Адаптацией европейской формы в России были две капиталистические ассоциации: тор- говый дом и собственно акционерное общество.
Торговый дом – это структура закрытого типа, объеди- няющая небольшой круг близких друг другу лиц. Эта форма была зафиксирована в законодательном акте 1807 г. в двух ви- дах: полное товарищество и товарищество на вере, или ком- мандитное товарищество.
Полные товарищества состояли из ограниченного числа партнеров, которые вели дело на свои капиталы (часто это были родственники) и отвечали по обязательствам своим имуществом. При обширности торговых оборотов эти това- рищества могли употреблять марку «торговый дом».
Более высокую степень ассоциирования представляли коммандитные товарищества. Они включали, помимо полных товарищей, некоторое количество вкладчиков, которые участ- вовали в деле ограниченной суммой денег и несли ответст- венность лишь в объеме этих средств. При этом они не имели голоса в управлении товариществом. Распределение прибыли происходило в соответствии с долей каждого участника.
Создание коммандитных товариществ по-существу яв- лялось начальным этапом ассоциирования капитала. Боль- шинство ведущих торговых домов со временем превратилось в акционерно-паевые предприятия. В то же время постоянно
94
Российскоепредпринимательство вэпоху капиталистической модернизациистраны (вторая половина XIX – начало XX века)
происходил процесс воспроизводства товариществ (особенно
в90-е года XIX в.). Это объясняется тем, что товарищества воз- никали явочным порядком и не были связаны с системой се- паратного законодательства, хотя по своей структуре и мас- штабам деятельности они часто являлись безуставным вари- антом акционерного общества. Учреждение же акционерной компании осложнялось большой тратой времени и средств, а также непредсказуемыми результатами.
Большинство торговых домов занимались оптовой и розничной торговлей. В начале ХХ в. они стали принимать заметное участие в промышленном производстве, причем в наиболее капиталоемких отраслях. Наибольшее количество торговых домов находилось в Московской губернии, но наи- более крупные дома были зарегистрированы в Петербурге.
Основным функциональным элементом экономики на рубеже XIX–XX вв. стала высшая форма ассоциации капитала – акционерная компания. К началу 1915 г. в акционерных предприятиях было аккумулировано более 70% всех произво- дительных капиталов в России1.
Вакционерную компанию могло входить значительное число партнеров, их участие измерялось количеством строго одинаковых долей (паев или акций), они несли ответствен- ность лишь в объеме своего участия, но при этом участвовали
впринятии решений.
Достоинствами акционерных компаний были ограни- ченная степень риска, допустимость перехода акций из рук в руки, свободная циркуляция акций на бирже.
Процедура учреждения акционерных компаний и кон- троль за их деятельностью со стороны государства были до- вольно жесткими. Учреждение осуществлялось в строго раз- решительном порядке. Типового акционерного устава в Рос- сии не было, но устав компании должен был включать описание ее деятельности, пройти через сложную бюрокра- тическую процедуру, и, в конце концов, его должен был ут- вердить император.
1 Боханов А.Н. ДеловаяэлитаРоссии. 1914 г. – М., 1994. – С. 60.
95
История российского предпринимательства
Руководящее звено акционерных компаний избиралось, причем исключительно из числа акционеров. Структура ру- ководящего звена компании могла быть достаточно сложной: директорат, совет, ревизионная комиссия. Всех акционеров можно разделить на две группы: те, кто управляли и получали доходы, и те, кто получали дивиденды. Причем доходы у функционеров были выше, чем у остальных, т.к. помимо ди- видендов они получали средства из прибыли компании в виде окладов или премий.
Акционерные компании в России имели две разновид- ности: акционерные общества и товарищества на паях. Назва- ние «общество», как правило, было своеобразной заявкой на европейскую модель бизнеса. «Товарищество» подчеркивало традиционность, почвенность предприятия. Так, в Москве – центре отечественной легкой промышленности и националь- ного капитала – преобладали товарищества на паях, в Петер- бурге, Риге, Варшаве предпочтение отдавалось акционерным обществам.
В целом, в XIX–XX вв. преобладали акционерные обще- ства. Банки, железные дороги, крупные металлургические и машиностроительные предприятия, нуждавшиеся в обшир- ных затратах в основной капитал, тяготели к форме акцио- нерных обществ. Из существующих партнерских или семей- ных фирм, работающих в текстильной или пищевой про- мышленности, вырастали, как правило, товарищества на паях.
Различные организационные формы предприниматель- ства соответствовали тем или иным ступеням иерархии бизне- са. Мелкий бизнес представлял индивидуальные фирмы, ко- торые управлялись семьей или одним лицом. Полные това- рищества локализовались в сфере среднего и отчасти крупного бизнеса. Коммандитные товарищества занимали более высокую ступеньку иерархии и вплотную приближа- лись к акционерной компании.
Развитие акционерных компаний было цикличным, бу- мы сменялись стагнациями. Главным фактором этого процес- са являлась государственная манипуляция уровнем банков-
96
Российскоепредпринимательство вэпоху капиталистической модернизациистраны (вторая половина XIX – начало XX века)
ских процентных ставок. Понижение их ускоряло процесс создания акционерных компаний, повышение приводило к спаду акционерного учредительства.
Следует также иметь в виду, что в учредительстве ак- ционерных компаний участвовал узкий слой людей. Это свя- зано с тем, что в России отсутствовал многочисленный и эко- номически сильный средний класс.
Таким образом, во второй половине XIX – начале XX вв. в России имела место эволюция от единовладельческих пред- приятий к ассоциативным формам капитала, что находилось в русле мирового развития. Несовершенство российского ак- ционерного законодательства преодолевалось российскими предпринимателями с помощью такой формы капиталисти- ческой ассоциации, как торговый дом. Специфическим видом акционерной компании стало товарищество на паях, сохра- няющее семейный характер бизнеса и соответствующее на- циональной традиции. Однако отсутствие в России «среднего класса» препятствовало созданию акционированной про- мышленности, банков и железных дорог.
3.2. Развитие банковской системы
Во второй половине XIX – начале XX вв. развитие бан- ковской системы России осуществлялось в русле мировых тенденций, но при этом имело некоторые особенности. Бан- ковское дело в Западной Европе, обслуживавшее до конца XVIII в. потребности торговли, в XIX в. в условиях индустриа- лизации отработало систему краткосрочного кредита и «дело- вых банков», которые подчинили депозитную функцию зада- че краткосрочного и долгосрочного инвестирования про- мышленности.
В дореформенной России банковская система перерас- пределяла национальный доход и использовала накопления зажиточной части населения для поддержания помещиков и крепостнического государства. В пореформенный период и
97
История российского предпринимательства
на рубеже XIX–XX вв. кредитная система России активно ра- ботала на капиталистическую модернизацию страны. Два промышленных подъема в России (в конце XIX в. и перед Первой мировой войной) в значительной степени явились ре- зультатами банковских операций по финансированию про- мышленности и товарооборота.
Что же представляла собой кредитная система России в указанный период времени? Кредитная система России была представлена государственными, частными, муниципальны- ми и сословно-кредитными учреждениями. Огромную роль в финансовой системе страны играл Государственный банк, созданный в результате банковской реформы 1859–1860 гг. и призванный стать инструментом реформирования социаль- но-экономического строя России.
Государственный банк выполнял эмиссионную и ком- мерческую функции. Он выпускал кредитные билеты (бу- мажные деньги), которые обеспечивались золотым запасом, хранившимся в резиденции Госбанка в Петербурге. К началу Первой мировой войны Россия имела самый крупный золотой запас среди мировых держав в сумме свыше 1,5 млрд рублей. Рубль был одной из самых твердых валют в мире1.
Коммерческая функция Госбанка осуществлялась через широкую сеть филиалов и сберегательных касс и проявлялась в финансировании: а) отдельных предприятий и отраслей; б) частных банков.
С течением времени Госбанк стал передавать все боль- ше капиталов акционерным коммерческим банкам. Переда- ча средств осуществлялась через переучет векселей, в виде кредитов под векселя, процентные бумаги, накладные на то- вары. С 1895 по 1913 гг. кредиты Госбанка частным учрежде- ниям коммерческого кредита возросли более чем в 12 раз2. Это свидетельствует о том, что на рубеже XIX–XX вв. в России
1Бовыкин В.И., Петров Ю.А. Коммерческие банки Российской им-
перии. – М., 1994. – С. 37.
2Там же. – С. 39.
98
Российскоепредпринимательство вэпоху капиталистической модернизациистраны (вторая половина XIX – начало XX века)
имела место та же тенденция, что и в развитых странах – превращение центрального банка в «банк банков», в резерв кредитной системы.
ВРоссии, однако, указанная эволюция банковской сис- темы еще не завершилась. Поэтому Госбанк по-прежнему стремился наращивать собственные активные операции. Еще одной особенностью Госбанка России была его полная зави- симость от финансового ведомства. В отличие от центральных эмиссионных банков ведущих европейских стран, которые были самостоятельными учреждениями, Госбанк подчинялся министру финансов. Общее управление осуществляли управ- ляющий и совет банка, распорядительные функции находи- лись в руках финансового ведомства. Госбанк был инструмен- том, с помощью которого государство осуществляло свою эко- номическую политику.
Вказенный сектор кредитной системы входили Дворян- ский и Крестьянский банки. Дворянский банк выдавал под залог имений ссуды на срок до 67 лет (срок погашения ссуд дворянами все время возрастал, в XVIII веке, со времени появ- ления банков, он составлял 3 года, затем 8 и 20 лет). Процент по ссудам Дворянского банка был меньше, чем в акционерных банках на 1,5–2%. Дворянский банк, таким образом, защищал интересы дворянства и тормозил разрушение сословного зем- левладения. Крестьянский банк предоставлял свои ссуды только на покупку частновладельческой земли. Срок ссуды составлял 51 год и 9 месяцев. Поскольку операции Крестьян- ского банка способствовали подъему цен на землю, эта дея- тельность не ущемляла интересов помещиков. Деятельность Крестьянского банка особенно активизировалась в годы про- ведения столыпинской аграрной реформы.
Среди учреждений коммерческого кредита многочис- ленными группами были общества взаимного кредита и заве- дения «мелкого кредита». Члены обществ взаимного кредита были одновременно заемщиками и вкладчиками. Эти общест- ва обслуживали городскую и сельскую среднюю и мелкую буржуазию.
99
История российского предпринимательства
Общества «мелкого кредита» – кредитная кооперация – давали возможность сельским хозяевам на приемлемых услови- ях получать средства для улучшения своих хозяйств. Во главе российской кредитной кооперации, которая в годы предвоен- ного хозяйственного подъема развивалась чрезвычайно дина- мично, стоял Московский народный банк.
Российские города прибегали к созданию собственных кредитных учреждений. К ним относятся принадлежащие муниципалитетам городские общественные банки, выдавав- шие ссуды под векселя и недвижимость и направлявшие при- быль на нужды городского хозяйства, и городские ломбарды, предоставлявшие кредит под ростовщический процент. Кро- ме этого владелец городского дома имел возможность зало- жить его в городском кредитном обществе и на полученный кредит выстроить новое или расширить старое здание. Такая форма кредитования имела очень большое значение в усло- виях роста урбанизации и градостроительства.
Центральным звеном всей кредитной системы России были акционерные коммерческие банки (первым в 1864 г. был открыт Петербургский частный банк). К началу Первой миро- вой войны их насчитывалось 50, они располагали широкой се- тью филиалов и отделений. По сумме баланса коммерческие банки превзошли Госбанк России. (В 1913 г. баланс составлял соответственно 5,5 и 4,1 млрд рублей.) Каждая отрасль или сколько-нибудь значительное предприятие страны опиралось в своей деятельности на тот или иной помогающий им банк1.
Для того чтобы начать работу, акционерный банк дол- жен был собрать основной капитал, который создавался путем выпуска акций, и утвердить устав. Минимальный капитал в России составлял 500 тыс. рублей, номинал акций – не ниже 250 рублей. Акция удостоверяла приобретение ее владельцем части основного капитала. К ней прилагался купонный лист, который отрезался при получении дивидендов из чистой
1 Бовыкин В.И., Петров Ю.А. Коммерческие банки Российской им- перии. – С. 40.
100