История российского предпри

Предпринимателиироссийскоеобщество (втораяполовинаXIX – началоХХвв.)

дации буржуазии. Иными словами, рядом со старым сохра- няющимся сословным делением складывалось, не совпадая с ним, деление на классы; темпы роста торговой и промышлен- ной буржуазии набирали обороты.

Для организационной защиты своих интересов склады- вающаяся буржуазия еще до реформы 1861 года имела такие организации, как городские сословные купеческие учрежде- ния, биржевые общества, органы ярмарочного управления. Царское правительство допускало их существование, осозна- вая необходимость организации предпринимателей в целях экономического развития страны. Однако при этом, не желая допустить их самостоятельности, опасаясь столкнуться с их возможной оппозицией, оно осуществляло жесткий государ- ственный контроль за их деятельностью, постоянно вмешива- лось в их внутренние дела. Не случайно эти организации из- начально имели весьма узкий, ограниченный круг обязанно- стей. С течением времени явочным порядком круг этих обязанностей и полномочий расширялся. Купеческие общест- ва пытались выйти за рамки узкосословных интересов, оказать влияние на выработку экономической политики государства; биржевые комитеты приближались к выполнению задач представительства интересов биржевого купечества. Посколь- ку многие вопросы торговли и промышленности дорефор- менного периода выходили за рамки полномочий купеческих и биржевых обществ, постольку фабриканты и заводчики крупных городов высказывались за создание специальных представительных учреждений. Эти пожелания нашли отклик в правительственных кругах, положив начало созданию спе- циальных совещательных органов по вопросам торговли и промышленности. В 1828 году в целях развития промышлен- ности и торговли были созданы Мануфактурный и Коммер- ческий советы с отделениями в Москве. Однако эти изначаль- но «забюрократизированные» органы, обремененные вовсе не свойственными им функциями чисто административного ха- рактера, серьезной роли в постановке и решении вопросов торгово-промышленной жизни не сыграли.

121

История российского предпринимательства

Отмена крепостного права, вызвавшая значительный рост городского населения, поглощавшего наиболее активные социальные элементы разных сословных групп; размывание купеческих сословных рамок; рост торгово-промышленной буржуазии и ее консолидацию на несословных началах, со- провождалась постепенным отмиранием городских сословных купеческих учреждений и растущей потребностью консоли- дирующейся буржуазии в создании новых органов, представ- ляющих интересы делового мира, которые были бы основаны на несословных принципах. Отношение правительства к во- просу создания предпринимательских представительных ор- ганизаций, как и в дореформенный период, продолжало но- сить двойственный характер. Понимая необходимость само- деятельности крупной буржуазии как важнейшего условия экономического развития страны, необходимость обсуждения с представителями делового мира намечаемых правительст- вом мер в области торгово-промышленной политики в целях повышения их эффективности, правительство в то же время не желало допускать создания самостоятельных торгово- промышленных организаций и, руководствуясь сугубо поли- тическими соображениями, не считало возможным создание объединений предпринимателей, «противостоящих» государ- ственным учреждениям. Эта двойственность правительствен- ной политики в итоге определила историю образования предпринимательских организаций.

Быстрее и легче всего царское правительство пошло на об- разование научных обществ, призванных превратиться в свое- образные центры изучения современного положения экономи- ки страны, определения перспектив промышленного прогресса. Так, в 1866 году было учреждено Русское техническое общество, одной из целей которого было способствование промышленно- му прогрессу. В 1867 году возникает общество для содействия русской промышленности и торговле (ОДСРПиТ), просущество- вавшее вплоть до 1917 года. Общество имело свои отделения во многих городах России. Оно удачно совмещало функции пред- ставительства интересов делового мира с научной деятельно-

122

Предпринимателиироссийскоеобщество (втораяполовинаXIX – началоХХвв.)

стью по исследованию условий развития различных отраслей российской индустрии и торговли. По итогам своих научных изысканий общество имело право делать соответствующие представления правительству.

Выразителем предпринимательских интересов в России становились биржи, численность которых в пореформенный период резко возрастает. (В 1861 году в России насчитывалось 6 бирж, а к 1913 году действовало более 93 общих и специали- зированных бирж.) По закону они представляли собой не толь- ко собственно место торга, но и «биржевые общества» (общест- ва членов биржи), выделявшихся из числа участников бирже- вого торга. (Членами биржевого общества могли стать лица, уплачивающие установленный взнос в пользу биржи и отве- чающие требованиям ее устава.) Для управления делами бир- жи общим собранием членов биржевого общества выбирался биржевой комитет, который помимо чисто административных функций по руководству биржевой деятельностью выполнял функции представительства предпринимательских интересов. Биржевые институты имели право обращаться с представле- ниями и ходатайствами в правительство, а в особо важных слу- чаях и к министру финансов. Самофинансирование деятель- ности бирж предопределяло их относительную независимость от властей. Выполнение биржевыми обществами (их комитета- ми) функций представительства интересов деловых кругов оп- ределенных регионов являлось спецификой биржевых учреж- дений России. (Практически они выполняли несвойственные им функции; в западноевропейских странах функции предста- вительства выполняли торгово-промышленные палаты.) Пре- вращение российских биржевых обществ в представительные организации вело к расширению их состава; к вступлению в них фабрикантов и заводчиков, не занимающихся биржевой торговлей; к возникновению бирж в тех городах, где биржево- го торга не было. Несмотря на узость прав, биржевые общест- ва являлись наиболее удачной формой представительства ин- тересов делового мира. Не случайно предприниматели доби- вались их учреждения.

123

История российского предпринимательства

В 60–70-е годы правительство попыталось несколько улучшить деятельность официальных совещательных учреж- дений по вопросам торговли и промышленности – Мануфак- турного и Коммерческого советов и их комитетов. Однако ни шаги по некоторой их «демократизации» (введение элементов выборности), ни их организационная перестройка в 1872 году (создание Совета торговли и мануфактур, призванного осуще- ствлять свою деятельность через местные комитеты) не приве- ли к усилению их роли, к повышению их привлекательности для буржуазии. Узость состава совещательных учреждений, ог- раниченность их прав, присущие им казенно-бюрократические черты делали их в глазах предпринимателей абсолютно не- дееспособными органами. В случаях появления в одних и тех же районах биржевых комитетов и комитетов торговли и ма- нуфактур бóльшая часть вопросов торгово-промышленной деятельности рассматривалась именно биржевыми комитета- ми; они же выполняли функции представительства интересов торгово-промышленных кругов, что сводило на нет роль со- вещательных учреждений. Тем не менее они продолжали су- ществовать, и правительство периодически обращалось и к ним, и к биржевым комитетам, когда нуждалось в выяснении мнения торгово-предпринимательских кругов по тем или иным вопросам.

Развитие капитализма в пореформенный период уско- рило рост всех отраслей промышленности. Особенно быстро в конце XIX – начале ХХ вв. развивались отрасли тяжелой про- мышленности. Добыча угля, черная металлургия, добыча нефти, машиностроение росли значительно быстрее, чем вся промышленность в целом. Однако, с точки зрения фабрикан- тов и заводчиков, существовавшие предпринимательские ор- ганизации отражали в основном общие интересы представи- телей деловых кругов данного региона, не уделяя должного внимания выяснению и оформлению отраслевых интересов. В результате появляются идеи создания новых видов пред- принимательских организаций, которые в большей степени, чем биржевые комитеты и комитеты торговли и мануфактур,

124

Предпринимателиироссийскоеобщество (втораяполовинаXIX – началоХХвв.)

отвечали бы нуждам промышленного представительства. На- чинают созываться съезды предпринимателей. Так, в 1873 году созывается съезд углепромышленников Юга России, поло- живший начало регулярному проведению съездов. Был создан постоянно действующий рабочий орган – Совет съезда, при- званный представлять интересы горнопромышленников Юга России. Такие же организации промышленников возникают в 1880 году в Московском регионе, на Урале; в 1893 году – в Привисленском крае. В 1884 году был созван съезд нефтепро- мышленников Баку. Возникновение отраслевых съездов пред- принимателей и их постоянно действующих органов продол- жалось и в 1890-х годах. Съезды предпринимателей созывались с разрешения правительства и действовали в соответствии с ут- вержденными уставами. На съездах обсуждались проблемы ор- ганизации кредита, условия сбыта, тарифы, налоги и другие вопросы торговли и промышленности. Съезды и их постоянно действующие советы оказались достаточно удачной формой предпринимательских организаций, позволяющих выражать наиболее важные общеотраслевые интересы промышленных предпринимателей – заводчиков и фабрикантов.

В начале ХХ века интересы крепнувшего делового мира были представлены самыми различными предприниматель- скими организациями. Продолжался рост числа биржевых комитетов, сопровождавшийся укреплением их позиций; уси- ливались позиции отраслевых съездов и их Советов, что при- вело к созданию в 1906 году Совета съездов представителей промышленности и торговли; возникали новые предприни- мательские организации в виде порайонных обществ заво- дчиков и фабрикантов, сосредоточивших внимание на вопро- сах взаимоотношения труда и капитала.

На очередь дня выдвигалась задача совершенствования торгово-промышленного представительства, поиска путей и принципов построения общероссийского объединения пред- принимателей, которое обеспечило бы торгово-промыш- ленному классу полное, а не только частичное представитель- ство. Однако единых подходов к совершенствованию торгово-

125

Предпринимателиироссийскоеобщество (втораяполовинаXIX – началоХХвв.)

данного буржуазией для участия в обеспечении фронта мате- риальным снабжением. В основном деятельность по обеспе- чению нужд фронта шла вне рамок этих созданных буржуа- зией организаций.

В пореформенные годы царское правительство, исходя из потребностей экономического развития страны, понимая необходимость обсуждения с представителями предпринима- телей мер в области торгово-промышленной политики, не только допускало, но и в определенном смысле поддерживало создание представительных организаций делового мира. В то же время оно жестко ограничивало уровень их полномочий и прав, отводя им экспертную или «ходатайствующую» роль. Режим не желал делиться контролем за экономической жиз- нью страны с организациями буржуазии, выражавшими ин- тересы класса, превращавшегося в реального хозяина эконо- мической жизни страны.

4.2.Взаимоотношения труда и капитала. Рабочий вопрос в России

Реформа 1861 года, продолжающийся промышленный переворот дали сильнейший толчок формированию рынка наемного труда в стране, развитию капитализма, росту рядов наемных рабочих, превращению их в класс российского об- щества. (За период с 1861 по 1895 гг. численность рабочих только на крупных предприятиях и железных дорогах возрос- ла с 706 тысяч до 1433 тысяч.) Высокий уровень концентрации производства и рабочей силы в России; жестокая эксплуата- ция периода первоначального накопления капитала (самый продолжительный в Европе рабочий день, самая низкая зара- ботная плата, широкое применение женского и детского тру- да, изощренная система штрафов, тяжелейшие условия жиз- ни, отсутствие охраны труда, административный произвол) ускоряли консолидацию рабочих в масштабах всей страны. Пополняющийся в основном за счет крестьянства, воспитанно- го в духе общинного коллективизма, этот класс легко поддавал-

127

Предпринимателиироссийскоеобщество (втораяполовинаXIX – началоХХвв.)

забастовочного движения 70-х годов подтверждал справедли- вость этого утверждения.

Промышленный подъем конца 70-х годов оказался крат- ковременным, он сменился в начале 80-х годов затяжным, раз- рушительным кризисом, продолжавшимся до 1887 года. Раз- разившийся кризис пагубно отразился на положении рабо- чих. Росли цены, падала заработная плата, тяжелейшим испытанием для рабочих становилась растущая безработица, увеличивался нажим фабрикантов и заводчиков на рабочих, стремившихся перенести на них тяжесть промышленного кризиса, резко возросли штрафы. Обстановка в фабричных районах накалялась, одна за другой вспыхивали стачки. Са- мой знаменитой из них стала Морозовская стачка 1885 года в местечке Никольском, близ Орехово-Зуева. Морозовская ма- нуфактура к моменту стачки была крупнейшим капитали- стическим предприятием с 8 тысячами рабочих, жестоко страдавших от произвола фабричной администрации. В усло- виях кризиса положение рабочих резко ухудшилось. За три года до стачки заработная плата снижалась 5 раз; основным бичом были штрафы, уменьшавшие на 30–50% месячный за- работок рабочих и шедшие в пользу хозяина. Система штра- фов была чрезвычайно изощренной. Перечень взысканий за неисправную работу насчитывал 735 пунктов; продукция браковалась «из-за каждой малости»; за обжалование непра- вильных действий браковщиков рабочему записывали повы- шенный штраф. Распоряжения о том, за что и как штрафо- вать, шли непосредственно от Т.С. Морозова – главы Николь- ской мануфактуры, который рассматривал штрафы как средство обеспечения дисциплины и получения первосорт- ной продукции. (Тимофей Саввич Морозов с 1850 года и вплоть до своей смерти в 1889 году являлся единственным ру- ководителем наследства Саввы Васильевича Морозова. Свое дело он вел сначала под фирмой «Товарный дом Саввы Моро- зова, сын и К°», а в 1873 году учредил паевое товарищество «Товарищество Никольской мануфактуры Саввы Морозова, сын и К°». В последнее десятилетие своей промышленной

129