- •Российская академия народного хозяйства и государственной службы
- •Оглавление
- •Раздел 1. Методологические основы принятия и исполнения государственных решений Тема 1.1. Решения в государственном управлении
- •§1. Сущность, свойства государственных решений, место государственных решений в системе государственного управления
- •§2. Виды, формы и стили принятия государственных решений
- •§3. Процесс принятия решений
- •Общие управленческие технологии
- •Нормы права и административные регламенты как основа выделения этапов государственных решений
- •Контрольные вопросы и задания
- •Библиографический список
- •Библиографический список
- •Тема 1.2. Становление теории принятия решений
- •§1. Исходные положения, допущения и ограничения нормативной и дескриптивной теории
- •§2. Развитие нормативного подхода к принятия государственных решений
- •Политико-административные теории
- •Менеджмент
- •Политология
- •Парламенское и административное право
- •§3. Развитие дескриптивного подхода к анализу принятия решений
- •Политология, социология и философия
- •Экономическая теория
- •§4. Конфигурация основных направлений и подходов к изучению процесса принятия государственных решений
- •Контрольные вопросы и задания
- •Библиографический список (основной)
- •Библиографический список (дополнительный)
- •Раздел 2. Нормативный подход к анализу принятия и исполнения государственных решений Тема 2.1. Технологии и алгоритмы аналитического этапа разработки государственного решения
- •§1. Особенности аналитического этапа (этапа подготовки) государственного решения
- •§2. Алгоритмы и методы сбора информации и диагностики проблем при подготовке государственных и муниципальных решений
- •Сбор информации
- •Диагностика
- •§3. Технологии и методы целеполагания при разработке государственного решения
- •Государственная политика
- •Классификация и ранжирование государственных целей
- •Метод «дерево целей»
- •Целеполагание в контексте задач административной реформы
- •§4. Процедуры, организационная и нормативно-правовая основа подготовки и оценки альтернатив при разработке государственных решений Подготовка альтернатив или вариантов государственных решений
- •Оценка альтернатив
- •Контрольные вопросы и задания
- •Библиографический список (основной)
- •Библиографический список (дополнительный)
- •Тема 2.2. Технологии и нормы выбора, согласования, планирования, реализации, контроля исполнения и оценки эффективности государственных решений
- •§1. Особенности организационного этапа разработки государственного решения
- •§2. Технологии, нормы, методы, организационные, основы выбора (принятия), утверждения и согласования государственных решений
- •§3. Нормативные и организационные основы планирования, программирования при разработке государственных решений
- •Особенности государственного планирования в условиях рыночной экономики
- •Программно-целевое планирование
- •§4. Технологии и методы контроля государственных решений
- •Судебный контроль
- •Контроль исполнения решения
- •Основные этапы контроля исполнения
- •Субъекты контроля
- •Общественный контроль
- •§5. Методики оценки эффективности государственных решений и программ
- •Целевая эффективность
- •Актуализация разработки методологии и методики оценки эффективности решений в контексте задач административной реформы
- •Контрольные вопросы и задания
- •Библиографический список (основной)
- •Библиографический список (дополнительный)
- •Модуль 3. Дескриптивный подход к анализу принятия и исполнения государственных решений Тема 3.1. Факторы и условия проведения диагностики и целеполагания при разработке государственных решений
- •§1. Социальные и политические условия проведения диагностических процедур государственных решений
- •Психологический анализ
- •1. Влияние среды
- •2. Влияние качеств лпр
- •Политологический анализ
- •§2. Условия и факторы, влияющие на постановку целей государственных решений
- •Взаимодействие власти и его контрагентов в процессе целеполагания
- •Личные и общественные цели при принятии государственных решений
- •Лидер и его команда в процессе целеполагания
- •Формирование критериев и ограничений
- •Контрольные вопросы и задания
- •Библиографический список (основной)
- •Библиографический список (дополнительный)
- •Тема 3.2. Поведенческий подход к анализу подготовки, выбору альтернатив, согласованию, утверждению и продвижению решения в социальном пространстве
- •§1. Социальные и психологические особенности подготовки и выбора проектов государственных решений
- •Психологический анализ
- •Политологический анализ
- •§2. Поведенческий подход к изучению согласования и утверждения государственных решений Согласование государственных решений
- •Утверждение решения
- •§3. Политические основы продвижения государственного решения в социальном пространстве
- •Контрольные вопросы и задания
- •Библиографический список (основной)
- •Библиографический список (дополнительный)
- •Заключение
Контрольные вопросы и задания
Каковы стадии организационного этапа принятия государственного решения?
Какова роль прогнозирования в оценке альтернатив?
Перечислите приемы выбора альтернативных проектов в органах власти.
Раскройте процедуры оценки и утверждения решений в Государственной Думе.
Каково содержание стадии издания (утверждения) актов управления?
Каковы особенности государственного планирования в условиях рыночной экономики?
Раскройте суть программно-целевого планирования.
В чем суть судебного контроля государственных решений?
Покажите содержание общественного контроля.
Перечислите основные модели оценки эффективности.
Дайте определение понятия «целевой эффективности»
Какие требования предъявляет к оценке эффективности решения административная реформа.
Библиографический список (основной)
Административное право: Учебник / Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. / ‑ 3-е изд . ‑ М., 2008 ‑ 816с.
Парламентское право России: Курс лекций / Под редакцией О.Н Булакова., И.Н.Рязанцева ‑ М.: Юстинформ – С. 101 – 135.
Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление : учеб. для бакалавров / И. А. Василенко ; Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. ‑ 5-е изд., перераб. и доп. ‑ Москва : Юрайт, 2013. – С. 357 – 395.
Ременников, В. В. Разработка управленческого решения: Учеб. пособие для вузов.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.— С. 109—123.
Саймон, Г. А., Смитбург, Д. У., Томпсон, В.А. Менеджмент в организациях.— М.: РАГС, 1995.— С. 195—210.
Юкаева, В. С. Управленческие решения: Учеб. пособие.— М.: Издательский дом «Дашков и К», 1999 — С. 232—285.
Библиографический список (дополнительный)
Бухалков, М. И. Внутрифирменное планирование: Учеб.— М.: ИФРА-М, 2000.— 392 с.
Кулакова, Т.А. Политика изменений: административные реформы и взаимодействие государства и общества / Т. А. Кулакова ; С.-Петерб. гос. ун-т. ‑ Санкт-Петербург : Изд. дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2011. - 381 с.
Охотский, Е.В. Теория и механизмы современного государственного управления : учеб.-метод. комплекс : учеб.-метод. пособие для студентов магистратуры вузов / Е. В. Охотский ; Моск. гос. ун-т междунар. отношений МИД СССР. - Москва : Юрайт, 2013. ‑ 701 с.
Эффективность государственного управления.— М.: Фонд «За экономическую грамотность», Российский экономический журнал, издательство АО «Консалтбанкир», 1998.— 848 с.
Модуль 3. Дескриптивный подход к анализу принятия и исполнения государственных решений Тема 3.1. Факторы и условия проведения диагностики и целеполагания при разработке государственных решений
План:
Социальные и политические условия проведения диагностических процедур.
Условия и факторы, влияющие на постановку целей государственных решений.
§1. Социальные и политические условия проведения диагностических процедур государственных решений
Дескриптивный подход к принятию решений предполагает выявление отклонений от рационального (нормативного) поведения при принятии решений. Данные отклонения обусловлены влиянием на человека объективных факторов. Одной из наиболее важных задач психологической теории решения является изучение закономерностей «деформации» рационального выбора под влиянием этих объективных факторов.
Применительно к принятию государственных решений дескриптивный подход реализуют такие науки, как политология, социология, политическая психология, социальная психология. Рассмотрим особенности интерпретации этапа диагностики в психологии и политологии.