§ 10. Злоупотребления правом, связанные с течением процессуальных сроков

1

Процессуальные сроки пронизывают практически все гражданское судопроизводство, ограничивая процессуальные действия (бездействие) определенным периодом времени. Процессуальные сроки призваны дисциплинировать участников гражданского судопроизводства, привить им чувство ответственности за все совершаемые процессуальные действия. Кроме этого, сроки делают защиту нарушенного или оспоренного субъективного права реальной, так как устанавливают для суда ограниченный промежуток времени для реагирования на правонарушение.

Процессуальные сроки обязывают лиц, участвующих в деле, совершить то или иное процессуальное действие в определенный период времени, причем действия, совершенные за пределами установленного срока, не имеют юридического значения и влекут за собой возврат поданных в суд жалоб и документов (ч. 2 ст. 109 ГПК). Процессуальное право лица на совершение конкретного процессуального действия погашается с истечением установленного законом или назначенного судом срока (ч. 1 ст. 109 ГПК).

Лица, участвующие в деле, имеют право на установление срока совершения процессуальных действий путем заявления ходатайств о назначении определенного процессуального срока и на увеличение срока путем подачи ходатайства о продлении или восстановлении процессуального срока, пропущенного по уважительной причине. ГПК не придает процессуальным срокам исключительного значения, не абсолютизирует их роль в правовом регулировании, справедливо полагая, что они не должны превращаться в средство наказания для добросовестного лица, пропустившего срок по уважительной причине.

2

Злоупотреблением процессуальным правом являются недобросовестные действия лица, направленные на затягивание судебного разбирательства и совершенные путем манипулирования сроками совершения отдельных процессуальных действий. Как правило это происходит при помощи неосновательно заявляемых ходатайств о назначении неоправданно длительного процессуального срока, о продлении процессуального срока или о его восстановлении. Если суд удовлетворит подобное ходатайство, не усмотрев в нем признаков злоупотребления процессуальным правом, то сроки судебного разбирательства существенно возрастут. В обоснование означенных ходатайств приводятся совершенно различные причины, зачастую мнимые (болезнь, командировка, незнание лица и пр.). Например, если лицо подает кассационную жалобу по истечении десятидневного срока, недобросовестно заявляя ходатайство о его восстановлении, это приносит ощутимый вред правам других участвующих в деле лиц, в чью пользу принято решение. Не исключено, что по такому делу уже началось исполнительное производство, и тогда участники процесса могут столкнуться с необходимостью осуществления поворота исполнения решения. При удовлетворении подобных ходатайств сроки совершения процессуальных действий сильно возрастают и период неопределенности правового положения других лиц, участвующих в деле, увеличивается.

Единственно действенной мерой против такого злоупотребления правом является отказ суда в восстановлении или продлении процессуального срока, а также в назначении неоправданно длительного процессуального срока.

Возможны и иные злоупотребления, связанные с недобросовестной трактовкой сроков совершения процессуальных действий. Например, по одному из дел основанием обращения в суд послужило якобы имевшее место несоблюдение срока вступления в законную силу судебного решения.*(474)10 ноября 2003 г. областной суд отменил решение о регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ. 15 ноября 2003 г. избирательная комиссия вновь зарегистрировала этого кандидата. Другой кандидат оказался недоволен принятым решением и оспорил в суде новую регистрацию кандидата, ссылаясь на то, что решение суда на момент повторной регистрации еще не вступило в законную силу, поскольку 15 ноября был субботний день. В соответствии же с ч. 2 ст. 108 ГПК РФ, "если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день". Думается, что при рассмотрении поданного заявления суд, помимо выяснения вопросов о том, является ли суббота рабочим днем, и не было ли решение суда добровольно исполнено избирательной комиссией, должен оценить действительную заинтересованность заявителя в данном деле и цель его обращения в суд. Если цель кандидата является недобросовестной и состоит, например, в устранении конкурента, то подобное поведение должно быть расценено как злоупотребление процессуальным правом.