- •Тема 5. Государство
- •§ 1. Понятие государства
- •§ 2. Общие признаки государства
- •§ 3. Устройство государства и формы правления
- •§ 4. Структура федерального устройства России
- •Тема 6. Государство и общество
- •§ 1. Проблемы взаимоотношений между обществом и государством
- •§ 2. Правовое государство и гражданское общество
- •§ 3. Понятие социального государства
- •§ 4. Социальное государство: плюсы и минусы социальных гарантий
- •§ 5. Проблемы социального государства в современной России
§ 4. Структура федерального устройства России
Как уже говорилось выше, Россия — федеративное государство с республиканской формой правления. Основой формирования федеративных отношений являются Федеративный договор, подписанный 31 марта 1992 г., и Конституция РФ. Федерация предполагает гармоничные, согласованные отношения центра и регионов (субъектов РФ) на основе законодательного разграничения полномочий.
Федеральный центр обеспечивает единство всей федеральной структуры. Он создает единое правовое, экономическое и социокультурное поле, является гарантом исполнения федерального законодательства, разрабатывает общенациональную стратегию развития страны, обеспечивает координацию деятельности всех субъектов РФ.
Субъекты РФ также обладают государственной атрибутикой и политической властью в пределах своих полномочий. Ко времени принятия Конституции РФ в стране насчитывалось 89 субъектов Федерации: 21 национальная республика, 49 территориальных областей, шесть краев, 10 автономных округов, одна автономная область (Еврейская) и два города федерального подчинения — Москва и Санкт-Петербург. С тех пор произошли изменения в территориальном устройстве России. Например, Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ объединились в единый Пермский край. С 1 января 2008 г. Усть-Ордынский Бурятский автономный округ влился в Иркутскую область, а с 1 марта 2008 г. с карты страны исчез Агинский Бурятский автономный округ — вместе с Читинской областью он преобразован в Забайкальский край. В настоящее время в состав Российской Федерации входят 83 субъекта: 21 республика, девять краев, 46 областей, четыре автономных округа, одна автономная область и два города — Москва и Санкт-Петербург.
Статус того или иного субъекта РФ определяется Конституцией РФ и федеральным законодательством. Он может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и ее субъекта в соответствии с федеральным конституционным законом. Все субъекты РФ наделены равными правами и обладают собственной компетенцией.
Каждый субъект РФ имеет свою «местную» законодательную базу (конституцию, устав). При этом законы субъектов РФ не должны противоречить федеральным законам.
Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык. Республики вправе устанавливать свои государственные языки, которые в органах государственной власти и органах местного самоуправления республики употребляются наряду с государственным языком РФ. Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития (ст. 68 Конституции РФ).
На территории РФ не допускается установка таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ст. 74 Конституции РФ). Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускается (ст. 75 Конституции РФ).
Тема 6. Государство и общество