17. Судебная власть в рф.

Нормативная база: Федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ», Федеральный конституционный закон «О военных судах РФ» , Федеральный закон «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ».

17.1. Виды судопроизводства. Согласно Конституции РФ (ч. 2 ст. 118) судебная власть в Российской Федерации осуществляется посредством четырех видов судопроизводства: конституционного; гражданского; административного; уголовного.

1. Конституционная юстиция. Она включает Конституционный Суд РФ, а также конституционные и уставные суды в субъектах РФ, которые, однако, не составляют единой системы с федеральным Конституционным Судом.

2. Суды общей юрисдикции. Они включают Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды автономной области и автономных округов, городские суды Москвы и Санкт-Петербурга, районные суды, а также военные суды (в гарнизонах, армиях, флотилиях и т.д. (в их число входят 21 Верховный суд республик, 6 краевых судов, 49 областных, 2 городских (Москвы и Санкт-Петербурга), 1 суд автономной области, 10 судов автономных округов, 2456 районных или равных им судов), в соответствии с дислокацией Вооруженных Сил РФ и других воинских формирований - военные суды). Они осуществляют правосудие по уголовным, гражданским делам и делам, возникающим из административных правонарушений. Судьями общей юрисдикции субъектов РФ являются мировые судьи, которые в пределах своей компетенции рассматривают гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции. Полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом и законом субъекта РФ.

3. Арбитражные суды. В эту систему входят Высший Арбитражный суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды республик и других субъектов РФ. Они осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения ряда иных дел. Арбитражные суды – это специализированные суды по разрешению имущественных, коммерческих споров между предпринимателями. Они также рассматривают иски предпринимателей о признании недействительными акты государственных органов, нарушающих их законные права и законные интересы. Это – налоговые, земельные и иные споры, возникающие из административных, финансовых и иных правоотношений. Арбитражные суды рассматривают также и споры с участием иностранных предпринимателей. Высший Арбитражный суд Российской Федерации является высшим экономическим судебным органом и осуществляет надзор за судебной деятельностью арбитражных судов РФ. Федеральный Арбитражный Суд округа (10 федеральных судебных округов) рассматривает дела в качестве суда кассационной инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельства, является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к действующим на территории судебного округа арбитражным судам субъектов РФ. Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов РФ. Арбитражный Суд субъекта РФ рассматривает дела в качестве суда первой и апелляционной инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам. Существенной отличительной чертой арбитражного судопроизводства является участие в нем непрофессиональных судей, состоящих из лиц, обладающих специальными знаниями и опытом в определенной сфере предпринимательской деятельности.

17.2. Судебные инстанции. По процессуальной компетенции суды подразделяются на: суды первой инстанции; суды второй (кассационной) инстанции; суды надзорной инстанции. Судебной инстанцией считается суд (или его структурное подразделение), выполняющий ту или иную судебную функцию, связанную с разрешением судебных дел (принятие решения по существу дела, проверка законности и обоснованности этих решений).

Первая инстанция - рассматривающая гражданские и уголовные дела по существу. Суд первой инстанции — это разбирательство дела по существу с целью осуждения или оправдания подсудимого — по уголовному делу и удовлетворения иска или отказа в иске — по гражданскому делу. Дела по первой инстанции могут рассматривать все суды в пределах своей компетенции, но основное количество уголовных и гражданских дел по первой инстанции рассматривают районные суды. Наиболее сложные или особого общественного значения судебные дела рассматривают по существу вышестоящие суды вплоть до Верховного Суда Российской Федерации. Процесс разбирательства дела заключается в анализе судьей доказательств и установлении истины. В результате разбирательства уголовного дела суд выносит приговор, а по гражданскому делу — решения, которые не могут быть ни изменены, ни отменены этим судом. Решения и приговоры большинства судов в течение установленного законом срока (7 дней для приговора, 10 дней для решения) не вступают в законную силу и могут быть обжалованы в кассационном порядке подсудимым, потерпевшим, истцом или ответчиком либо опротестованы прокурором в суд второй инстанции.

Вторая инстанция (Кассационная) – проверяет законность и обоснованность решений, приговоров, определений судов первой инстанции до их вступления в законную силу. Суд второй инстанции: для мировых судей и районных судов — областной и соответствующие ему суды; для областного суда — Верховный Суд Российской Федерации. Суд второй инстанции на основании жалоб заинтересованных лиц или кассационного протеста прокурора проверяет законность и обоснованность решений суда первой инстанции, не вступивших в законную силу, и полномочен: признав приговор (решение) правильным, оставить его в силе, а кассационную жалобу или протест без удовлетворения; установив, что приговор (решение) суда первой инстанции не соответствует материалам дела, отменить его и передать дело на новое рассмотрение; прекратить дело и направить уголовное дело на дополнительное расследование; изменить в определенных пределах приговор или решение; вынести новое решение по гражданскому делу. По итогам кассационного разбирательства дела суд второй инстанции выносит определение, которое вступает в законную силу немедленно и не подлежит ни обжалованию, ни опротестованию в кассационном порядке. Оно может быть опротестовано лишь в порядке судебного надзора.

Надзорная (исключительная) инстанция проверяет законность и обоснованность вступивших в законную силу решений, приговоров, определений и постановлений судов первой и второй инстанции. Возможно возобновление уголовного или пересмотр гражданского дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Суд надзорной инстанции по протестам лиц, указанных в законе (председатели областных и соответствующих судов, председатели Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ и их заместители, прокуроры республик, краев, областей, Генеральный прокурор РФ и его заместители) проверяет законность и обоснованность вступивших в законную силу решений суда первой инстанции, а также решений суда кассационной инстанции либо нижестоящей надзорной инстанции. Пересмотр дел в порядке надзора возможен только в президиумах судов субъектов Российской Федерации, в судебных коллегиях и в Президиуме Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также в военных судах округов и им соответствующих судах.

17.3. Судья – должностное лицо государства, являющееся носителем судебной власти, для реализации которой наделено полномочиями осуществлять правосудие на профессиональной основе. (Возраст судьи должен быть больше 25 лет, судья должен иметь высшее юридическое образование, стаж работы 5 лет. Судьей вышестоящего суда может быть гражданин РФ, достигший 30 лет, а судьей Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда – достигший 35 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет). Судьи в своей деятельности: независимы и подчиняются только законам; не подотчетны никакому органу; пользуются неприкосновенностью; не сменяемы (не подлежат переводу на другую должность или в другой суд без их согласия, полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, установленным Законом; не имеют права стать депутатом, заниматься предпринимательской деятельностью; имеют право заниматься научной и педагогической деятельностью. Для помощи судье функционирует аппарат, оказывают помощь работники министерства юстиции. Финансирование судов ведется из федерального бюджета.

17.4. Суд присяжных. В соответствии с Законом РФ от 16 июля 1993 года «О внесении изменений и дополнений в УПК РСФСР» и Закон «О судоустройстве в РФ» началось поэтапное введение суда присяжных. При введении суда присяжных законодатель исходил из того, что суд присяжных особенно необходим в случаях, когда правам человека угрожают такие последствия, как тяжкие меры наказания и когда общество и государство должны обеспечить систему гарантий, предупреждающую от нарушений прав личности, от судебной ошибки. Присяжные заседатели в решении главного вопроса правосудия по уголовному делу действуют независимо от профессиональных судов. Присяжные заседатели, участвуя в исследовании и решении вопросов фактической стороны уголовного дела, относящихся к событию преступления, причастности в совершении преступления, вкладывают в правосудие необходимые для него практические знания и опыт. Присяжные заседатели подбираются по спискам, составляемым администрацией из лиц, постоянно проживающих в районах и городах области, края (субъекта Федерации). Присяжными заседателями признаются граждане Российской Федерации, которые включены в списки присяжных заседателей и призваны в установленном законом порядке к участию в рассмотрении дела судом. В списки присяжных заседателей включаются граждане России, достигшие 25 лет. Основой для составления списков присяжных заседателей являются списки избирателей или участников референдума. Закон предусматривает ряд условий, при которых граждане могут быть исключены из списка присяжных заседателей. Принятие коллегией присяжных заседателей вердикта (решения) предшествует процедура постановки вопросов на разрешение присяжных заседателей. В обязательном порядке ставятся три основных вопроса: 1.Имело ли место деяние, в совершении которого обвиняется подсудимый. 2. Совершил ли это деяние подсудимый. 3.  Виновен ли подсудимый в совершении этого деяния. Присяжные заседатели считаются судьями факта, профессиональные судьи – судьями права. Судья права и оформляет нормативно квалифицированный приговор.

17.5. Органы судейского сообщества. Для выражения интересов судей как носителей судебной власти ими образуются органы судейского сообщества. Органами судейского сообщества являются: Всероссийский съезд судей, а в период между съездами Совет судей Российской Федерации, избираемый Всероссийским съездом судей; Собрание судей Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; Съезды (конференции) судей республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов, военных округов, групп войск и флотов, арбитражных судов, а в период между съездами (конференциями) избираемые ими советы судей, квалификационные коллегии. Органы судейского сообщества: обсуждают вопросы судебной практики и совершенствования законодательства; проводят общественную экспертизу проектов законов и иных нормативных актов, касающихся деятельности судов и статуса судей; рассматривают актуальные проблемы работы судов, их кадрового, организационного и ресурсного обеспечения, а также правового и социального положения судей; представляют интересы судей в государственных органах и общественных объединениях; избирают соответствующие квалификационные коллегии судей (отдельно для общих, военных и арбитражных судов). По обсуждаемым вопросам органы судейского сообщества принимают решения, а также обращения к государственным органам, общественным объединениям и должностным лицам, подлежащие рассмотрению в месячный срок. Органы судейского сообщества проводят свою работу при неукоснительном соблюдении принципа независимости судей и невмешательства в судебную деятельность. Порядок формирования и деятельности органов судейского сообщества определяется Всероссийским съездом судей.

Вопросы для самопроверки:

1.Какие виды судопроизводства согласно Конституции РФ осуществляется в Российской Федерации?

2. Перечислите судебные инстанции.

3.В чем заключается суть первой судебной инстанции?

4.Раскройте полномочия присяжных заседателей.

5. Поясните особенность работы органов судейского сообщества.

6.Какие в обязательном порядке ставятся перед присяжными три основных вопроса?

Литература:

1. Агеев Е. А. Юридическая ответственность в государственном управлении (социальный правовой аспект). Л.: Наука,1990.

2. Административное право России: курс лекций / К.С. Бельский [и др.]; под ред. Н.Ю. Хаманевой. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.-845с.

3. Атаев А. А. Управленческая деятельность. М.: Юридическая литература,1990.

4. Бачило И. Л. Организация государственного управления: правовые проблемы. М.: Наука,1994

5. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление : Учебник М.: Проспект, 2007. – 556с.